Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2021 г. N 13АП-16906/21 по делу N А56-39139/2014

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 ноября 2021 г. N Ф07-15250/17 настоящее постановление изменено

г. Санкт-Петербург

10 июля 2021 г.

Дело N А56-39139/2014/

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Бурденкова Д.В.

судей Рычаговой О.А., Сотова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой В.С.

при участии:

от УФНС России по Санкт-Петербургу: представитель Трошев А.В. по доверенности от 08.02.2021,

от арбитражного управляющего Варыгина А.А.: представитель Колбин Д.А. по доверенности от 05.04.2021,

от конкурсного управляющего ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" Еремина А.М.: представитель Кузнецов А.В. по доверенности от 14.05.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16906/2021) конкурсного управляющего Варыгина Алексея Анатольевича на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 по делу N А56-39139/2014/отстр.2 (судья Даценко А.С.), принятое

по ходатайству ФНС России

об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего

по делу о несостоятельности (банкротстве) ФГУП "ГОИ им. С.И. Вавилова",

УСТАНОВИЛ:

Решением Правительственной комиссии по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса от 27.05.2014 N 2 Федеральной налоговой службе (далее - ФНС России) поручено направить в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявление о признании ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 18.09.2014 в отношении ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Варыгин Алексей Анатольевич.

Определением арбитражного суда от 20.01.2015 в отношении ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Варыгин А.А.

Решением арбитражного суда от 18.06.2015 ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Варыгин А.А., член НП "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

От ФНС России 02.11.2020 поступило заявление об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" по решению собрания кредиторов должника.

В обоснование своего заявления ФНС России ссылается на то, что определением Арбитражного суда Пензенской области от 16.08.2019 по делу N А49-6629/2012 Варыгин А.А. был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника - ОАО "Пензенское конструкторское бюро моделирования". В этой связи согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586 "О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации", Варыгин А.А. не вправе исполнять обязанность конкурсного управляющего должника, включенного в перечень стратегических организаций.

Собрание кредиторов ФГУП " ВНЦ "ГОИ им. С.И. Вавилова" 29.09.2020 приняло решение обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником.

Других оснований для отстранения конкурсного управляющего в заявлении ФНС России и отзыве на апелляционную жалобу не приведено.

Определением от 12.04.2021 арбитражный суд отстранил Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова". Назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении конкурсного управляющего должником на 11.05.2021. Предложил СРО ОАУ "Лидер" представить в срок до 01.05.2021 в суд сведения о кандидатуре арбитражного управляющего для рассмотрения вопроса об утверждении конкурсного управляющего должником.

Арбитражный управляющий Варыгин А.А., не согласившись с определением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 12.04.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что основаниями отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле N А49-6629/2012 являлись формальные нарушения, которые не привели к причинению вреда имущественным интересам кредиторов и должника.

Суды, отказывая в удовлетворении заявлений ФНС России об отстранении конкурсного управляющего по тому же основанию в рамках дел N А45-14384/2017, А50-2470/2017, А32-4783/2016-2/4Б указали на то, что само по себе оно не является основанием для отстранения, поскольку не свидетельствует о неспособности конкурсного управляющего к надлежащему ведению конкурсного производства в конкретных делах. По мнению подателя апелляционной жалобы, обжалуемое определение противоречит интересам кредиторов и должника.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу просит определение от 12.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Конкурсный управляющий ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит определение от 12.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего Варыгина А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель УФНС по Санкт-Петербургу и представитель конкурсного управляющего должником против удовлетворения апелляционной жалобы в судебном заседании возражали.

Повторно оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя и возражения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Действующим законодательством о несостоятельности предусмотрены два основных механизма, в результате применения которых конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения соответствующих обязанностей: удовлетворение ходатайства собрания (комитета) кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей (абзац второй пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве) и удовлетворение жалобы отдельного кредитора на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей (абзац третий пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве).

Основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего является установление судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих", рассматривая протокол собрания кредиторов об обращении в суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего, необходимо иметь в виду, что названное ходатайство является лишь поводом для рассмотрения вопроса о таком отстранении.

Арбитражный суд в силу своей контрольной функции в деле о банкротстве при рассмотрении этого вопроса не связан (не ограничен) конкретными нарушениями, отраженными в протоколе собрания кредиторов.

Рассматривая соответствующий вопрос и оценивая все представленные доказательства, суд решает, является ли исполнение обязанностей конкурсным управляющим надлежащим или нет. В случае, если суд придет к выводу об отсутствии нарушений со стороны конкурсного управляющего, в удовлетворении ходатайства должно быть отказано. Если же с учетом имеющихся доказательств судом будут установлены соответствующие нарушения и при этом будут отсутствовать основания к отказу в удовлетворении ходатайства об отстранении (например, несущественность допущенных нарушений), суд отстраняет конкурсного управляющего.

В силу пункта 7 названного Информационного письма при рассмотрении ходатайств лиц, участвующих в деле, об отстранении конкурсного управляющего должно быть установлено, повлекло либо могло ли повлечь допущенное им нарушение причинение убытков должнику или его кредиторам.

Также, из пункта 10 Информационного письма следует, что арбитражный суд не может удовлетворить ходатайство об отстранении конкурсного управляющего, если допущенные нарушения не являются существенными. Отстранение конкурсного управляющего должно применяться тогда, когда конкурсный управляющий показал свою неспособность к надлежащему ведению конкурсного производства, что проявляется в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего.

Это означает, что допущенные конкурсным управляющим нарушения могут стать основанием для его отстранения в случае, если существуют обоснованные сомнения в дальнейшем надлежащем ведении им конкурсного производства.

В настоящем деле о банкротстве ФНС России 12.10.2017 обратилась в суд с жалобой на действия конкурсного управляющего должником Варыгина А.А., выразившиеся в нарушении им очередности удовлетворения требований ФНС России как кредитора второй очереди по текущим платежам.

Определением суда первой инстанции от 22.05.2018 в удовлетворении жалобы отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 определение от 22.05.2018 отменено, жалоба ФНС России удовлетворена.

Признано ненадлежащими исполнением обязанностей конкурсного управляющего ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" действия (бездействие) Варыгина А.А. по нарушению очередности удовлетворения требований кредитора ФНС России по текущим платежам.

Вместе с тем, как установлено в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 допущенное Варыгиным А.А. нарушение было устранено, до вынесения судебного акта по существу.

Следовательно, права и законные интересы уполномоченного органа не были восстановлены в результате удовлетворения жалобы на действия конкурсного управляющего.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2019 по делу N А56-69997/2016 и постановлении от 10.09.2020 по делу N А21-5915/2010.

В абзаце третьем и четвертом пункта 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" даны разъяснения: отстранение арбитражного управляющего является исключительной мерой, применяемой в тех случаях, когда неоднократные грубые умышленные нарушения, совершенные арбитражным управляющим, приводят к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у него должной компетентности, добросовестности, нарушают права или законные интересы кредиторов или должника, а также влекут или могут повлечь за собой убытки должника или его кредиторов.

В заявлении ФНС России указывает на неспособность управляющего к надлежащему ведению одной процедуры банкротства в силу его отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в другой процедуре банкротства. Вместе с тем, доказательств свидетельствующих о недобросовестности Варыгиным А.А. в ходе проведения процедуры банкротства ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" по заявленным ФНС России основаниям не представлено.

Нарушения, допущенные Варыгиным А.А. в ходе проведения процедуры банкротства иных должников не являются безусловным основанием для отстранения конкурсного управляющего в деле о банкротстве ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова" по заявленным ФНС России основаниям.

С заявлением об отстранении Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника ФНС России обратилось только 26.10.2020, то есть по истечении года после отстранения Варыгина А.А. (17.10.2019) от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле N А49-6629/2012 и по истечении пяти лет (20.01.2015) с даты утверждения Варыгина А.А. конкурсным управляющим должником.

На вопрос суда представитель ФНС России не смог пояснить причины, по которым уполномоченный орган не совершал действий по подаче заявлений об отстранении Варыгина А.А. столь длительный срок и не подавал жалобы на действия (бездействия) арбитражного управляющего, сославшись на то, что ФНС России действует по своему усмотрению.

В рассматриваемом случае относимых и допустимых доказательств свидетельствующих о том, что действиями Варыгина А.А. причинен вред имущественным интересам должника и кредиторов, в том числе ФНС России, а также свидетельствующих о недобросовестности Варыгина А.А. в процедуре банкротства ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова", в материалы дела не представлено.

В ходатайстве об отстранении Варыгина А.А. и в отзыве на апелляционную жалобу ФНС России не указала какие-либо конкретные доводы, подтверждающие ее сомнения в способности, компетентности и добросовестности Варыгина А.А. осуществлять процедуру конкурсного производства в отношении должника.

ФНС России не указала, каким конкретно образом нарушены права кредиторов и уполномоченного органа в ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении должника, Варыгиным А.А.

Факт отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанности конкурсного управляющего в ином деле о банкротстве, по смыслу пункта 2 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586 не является безусловным основанием для отстранения конкурсного управляющего в деле о банкротстве должника, поскольку он соответствовал названным требованиям при утверждении его кандидатуры.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание обстоятельства, установленные в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.12.2020 по делу N А45-14384/2017.

Судом установлено, что относимых и допустимых доказательств свидетельствующих о том, что действиями Варыгина А.А. причинен вред имущественным интересам должника и кредиторов, а также свидетельствующих о его недобросовестности в процедуре банкротства должника, в материалы дела не представлено.

Какие-либо действия или бездействие конкурсного управляющего в рамках настоящего дела не признаны незаконными в установленном законом порядке, на дату утверждения Варыгина А.А. конкурсным управляющим должником его кандидатура отвечала предъявляемым к ней требованиям.

В связи с чем, даже при наличии формального обстоятельства, являющегося основанием для отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, суды с учетом оценки обстоятельств дела отказали.

В постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2021 по делу N А32-4783/2016 указано, что факт признания судом действий Варыгина А.А. ненадлежащими в деле о банкротстве ОАО "Пензенское конструкторское бюро моделирования" не свидетельствует о его неспособности к надлежащему ведению конкурсного производства в деле о банкротстве ФГУП "Кубанское". При отстранении Варыгина А.В. в деле о банкротстве ОАО "Пензенское конструкторское бюро моделирования" не установлены убытки, причиненные в результате ненадлежащего исполнения обязанностей, отсутствуют доказательства намерения конкурсного управляющего реально не осуществлять процедуру конкурсного производства.

В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции полагает, что должен соблюдаться принцип единообразной судебной практики при рассмотрении вопроса об отстранении конкретного арбитражного управляющего (Варыгина А.А.) по одним и тем же основаниям, указанным в заявлении, в отсутствие доводов и доказательств причинения вреда имущественным интересам должника, кредиторов, ФНС России, доказательств совершения управляющим неустранимых нарушений в деле о банкротстве ФГУП "ВНЦ "ГОИ им. С.И.Вавилова".

Доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу новым конкурсным управляющим должником суд не принимает, поскольку они не существовали на момент принятия судебного акта (12.04.2021) и не были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Кроме того, доводы отзыва, поступившие в суд в день судебного заседания (30.06.2021) не были раскрыты перед другими участниками дела о банкротстве должника.

При совокупности указанных конкретных обстоятельств настоящего обособленного спора, определение от 12.04.2021 в части отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления в части отстранения Варыгина А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве в случае отмены определения арбитражного суда об отстранении арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей за неисполнение или ненадлежащее их исполнение арбитражный управляющий не подлежит восстановлению арбитражным судом для исполнения данных обязанностей.

При таких обстоятельствах определение от 12.04.20212 в остальной части подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 по делу N А56-39139/2014/отстр.2 в части отстранения Варыгина Алексея Анатольевича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП "ГОИ им. С.И. Вавилова" отменить.

В указанной части принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления в части отстранения Варыгина Алексея Анатольевича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП "ГОИ им. С.И. Вавилова" отказать.

В остальной части определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 по делу N А56-39139/2014/отстр.2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Бурденков

Судьи

О.А. Рычагова И.В. Сотов