Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2021 г. N 15АП-8423/21 по делу N А32-28517/2019

город Ростов-на-Дону

09 июля 2021 г.

дело N А32-28517/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии: от ЗАО "НПП Агро-Плюс": посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" представитель Гордейчик А.С. по доверенности от 28.12.2020, диплом от 11.05.2001, паспорт;

от АО "Независимая энергетическая компания": посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" представитель Гордейчик А.С. по доверенности от 28.12.2020, диплом от 11.05.2001, паспорт;

от Новороссйиской таможни: посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" представители Петецкая И.В. по доверенности от 12.01.2021, диплом от 25.01.2006, паспорт; Щербина О.А. по доверенности от 21.01.2021, паспорт;

от Краснодарской таможни: посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел" представитель Федченко О.В. по доверенности 25.02.2021, диплом, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по делу N А32-28517/2019 по заявлению закрытого акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Агро-Плюс" (ИНН 2341008660, ОГРН 1022304295375), акционерного общества "Независимая энергетическая компания" (ИНН 7711022558, ОГРН 1027739344643)

к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264), Краснодарской таможне (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Агро-плюс", акционерное общество "Независимая Энергетическая компания" (далее - ЗАО "НПП "Агро-плюс", АО "НЭК") обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке ДТ N 10317100/230516/0006947, N 10317100/270516/0007212, N 10317100/040417/0007264, N 10317100/040417/0007276, N 10317100/290417/0009356, N 10317100/180717/0015375, N 10317100/250817/0017745, N 10317100/210917/0019369, N 10317100/210917/0019372, N 10317100/031117/0022290, выразившиеся в составлении 07.06.2019 форм КДТ к указанным ДТ, признании незаконными действий Краснодарской таможни по выставлению Уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000843, 10309000/У2019/0000844, 10309000/У2019/0000841, 10309000/У2019/0000842, 10309000/У2019/0000815, 10309000/У2019/0000816, 10309000/У2019/0000817, 10309000/У2019/0000818, 10309000/У2019/0000819, 10309000/У2019/0000820, 10309000/У2019/0000821, 10309000/У2019/0000822, 10309000/У2019/0000823, 10309000/У2019/0000824, 10309000/У2019/0000837, 10309000/У2019/0000838, 10309000/У2019/0000839, 10309000/У2019/0000840 и от 13.06.2019 10309000/У2019/0000845, 10309000/У2019/0000846.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что задекларированные заявителями товары по своему составу, предназначению и способам применения фактически являются продуктом, используемым для кормления животных, и соответствуют включенным в Перечень наименованию товара и коду ТН ВЭД.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на то, что товар, задекларированный Обществом не может быть отнесен к таким видам продовольственных товаров, в отношении которых Налоговым кодексом Российской Федерации установлено применение ставки налога на добавленную стоимость в размере 10%. Применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% в отношении продовольственных товаров необходимо одновременное соблюдение условий о соответствии наименования товара наименованию, указанному в подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, и его указание в соответствующем перечне продовольственных товаров. Поскольку товар ТРИЛАКТА С-А и TRIPALMA 80 в виде гранул, являются кормовой добавкой для увеличения энергетической ценности корма и повышения удоев высокопродуктивных коров, и не поименован в разделе "зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы" Перечня в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, он не подлежит отнесению к продовольственным товарам, облагаемым ставкой налога на добавленную стоимость в размере 10%. Рассматриваемые товары не являются готовыми продуктами для кормления животных, как заявлено декларантом в графе 31 рассматриваемых ДТ, а представляют собой кормовые добавки к основному корму животных, используемые при смешивании с другими кормовыми средствами с целью получения сбалансированного корма для животных. Указание суда на положения Налогового кодекса Российской Федерации в отношении рассматриваемых обстоятельств является не основанным на Законе.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайства сторон о рассмотрении апелляционной жалобы посредством участия в онлайн-заседании.

В судебном заседании представители Новороссийской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель Краснодарской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ЗАО "НПП Агро-Плюс", АО "НЭК" не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, в котором Общество просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни задекларирован товар:

- от 23.05.2016 по ДТ N 10317100/230516/0006947 товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 09.06.2016 года. ъ

Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО "НПП Агро-Плюс" 07.06.2019 оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 648009 руб. 02 копейки.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО "НПП Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000843, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 648009 руб. 02 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 169197 руб. 86 коп., всего на сумму 817206 руб. 88 копеек.

11.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000844, содержащего аналогичные требования.

- от 27.05.2016 по ДТ N 10317100/270516/0007212 оформлен в таможенном отношении товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRIPALMA 80, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909900. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 15.06.2016 года.

Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО НПП "Агро-Плюс" 07.06.2019 оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 580804 руб. 14 копеек.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 13.06.2019 N 10309000/У2019/0000845, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 580804 руб. 14 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 150 851 руб. 78 коп., всего на сумму 731655 руб. 92 копейки.

13.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000846, содержащего аналогичные требования.

- от 04.04.2017 по ДТ N 10317100/040417/0007264 товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRIPALMA 80, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 05.04.2017 года.

Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО НПП "Агро-Плюс" оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ) от 07.06.2019, согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 183 407 руб. 09 копеек.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000841, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 183407 руб. 09 ркоп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 32 349 руб. 69 коп., всего на сумму 215756 руб. 78 копеек.

11.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000842, содержащего аналогичные требования.

- от 04.04.2017 по ДТ N 10317100/040417/0007276 оформлен в таможенном отношении товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000815, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 625543 руб. 93 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 110 334 руб. 65 коп., всего на сумму 735878 руб. 58 копеек.

11.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000816, содержащего аналогичные требования.

- от 29.04.2017 по ДТ N 10317100/290417/0009356 оформлен в таможенном отношении товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 03.05.2017 года.

Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ЗАО НПП "Агро-Плюс" оформлен 07.06.2019 лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 614 615 рублей.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000817, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 614615 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 103 763 руб. 23 коп., всего на сумму 718378 руб. 23 копейки.

11.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000818, содержащего аналогичные требования.

- от 18.07.2017 по ДТ N 10317100/180717/0015375 оформлен в таможенном отношении товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 27.07.2017 года.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000819, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 924686 руб. 40 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 136166 руб. 49 коп., всего на сумму 1060852 руб. 89 копеек.

11.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000820, содержащего аналогичные требования.

- от 25.08.2017 по ДТ N 10317100/250817/0017745 оформлен в таможенном отношении товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 01.09.2017 года.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000821, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 907485 руб. 93 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 125466 руб. 24 коп., всего на сумму 1032952 руб. 17 копеек.

11.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000822, содержащего аналогичные требования.

- от 21.09.2017 по ДТ N 10317100/210917/0019369 оформлен в таможенном отношении товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 05.10.2017 года.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000823, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 753372 руб. 76 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 97 943 руб. 69 коп., всего на сумму 851316 руб. 45 копеек.

11.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000824, содержащего аналогичные требования.

- от 21.09.2017 по ДТ N 10317100/210917/0019372 оформлен в таможенном отношении товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 06.10.2017 года.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000837, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 376686 руб. 38 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 48 882 руб. 91 коп., всего на сумму 425569 руб. 29 копеек.

11.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000838, содержащего аналогичные требования.

- от 03.11.2017 таможни по ДТ N 10317100/031117/0022290 оформлен в таможенном отношении товар: "продукты, используемые для кормления животных: кормовая добавка TRILACTA C-A, используется для кормления животных", код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена таможенным представителем в размере 10%.

Указанный товар выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 21.11.2017 года.

07.06.2019 Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной про-верки ЗАО НПП "Агро-Плюс" оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 608 682 руб. 87 копеек.

Краснодарской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ЗАО НПП "Агро-Плюс" выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N 10309000/У2019/0000839, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 608 682 руб. 87 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 72 475 руб. 53 коп., всего на сумму 681 158 руб. 40 копеек.

11.06.2019 в адрес таможенного представителя АО "НЭК", подавшего данную ДТ и несущего с декларантом солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, пошлин и налогов, Краснодарской таможней выставлено Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10309000/У2019/0000840, содержащего аналогичные требования.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьей 61 Кодекса они подлежат уплате.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов (статья 49 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, признается объектом обложения налогом на добавленную стоимость.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов.

Абзацем десятым подпункта 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость в размере 10 процентов применяется при реализации таких продовольственных товаров, как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

В пункте 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем перечень товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%, кормовые добавки прямо не поименованы.

Согласно последнему абзацу пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации коды видов продукции, перечисленных в пункте 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908, в редакции, действовавшей в период декларирования товаров, утвержден, в том числе, перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что декларантом спорный товар отнесён к товарной позиции 2309 90 ТН ВЭД, что таможенным органом не оспаривается.

В соответствии с примечанием к группе 23 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28), в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

Из анализа указанных норм права следует, что условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара - он должен использоваться для кормления животных.

Ввезенный заявителем товар является пищевой продукцией для животных (кормовой добавкой) - гранулированным продуктом переработки сельскохозяйственного сырья, предназначенным для кормления животных, то есть спорный товар является продуктом, используемым для кормления животных, таможенный орган не опроверг. Область применения данного товара соответствует сведениям, заявленным в таможенной декларации.

В подтверждение данного факта при таможенном декларировании представлялись декларации о соответствии, а также свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных.

Согласно Перечню N 908 условием применения пониженной налоговой ставки является назначение ввозимого товара - он должен использоваться для кормления животных, при этом исключения, касающиеся способа использования (в чистом виде, путем добавления в другой корм или смешивания с другим кормом), в Перечне не установлены.

Кроме того, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 N 308-ЭС20-719 по делу NА32-41257/2018 указано, что продукты для кормления животных, к которым отнесены и кормовые добавки, предназначены для использования в публично-значимых целях - для развития сельского хозяйства, для достижения которых законодатель установил таможенную льготу в виде налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость 10 процентов.

Данная позиция подтверждается также Определением Верховного суда от 20.10.2020 N 307-ЭС20-15254 по делу N А56-69842/2019, от 19.10.2020 N 307-ЭС20-15078 по делу N А52-2296/2019.

Аналогичный вывод содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 N 2175-0, в котором Конституционный Суд РФ указал, что Правительство Российской Федерации отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10 процентов, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 TH ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает.

Учитывая, что единственным назначением ввезенных обществом кормовой добавки является удовлетворение физиологической потребности животных в питательных веществах, то есть их кормление, товар был задекларирован обществом с применением соответствующей ему ставки налога на добавленную стоимость 10 процентов.

Таким образом, задекларированный по ДТ товар является продуктом, используемым для кормления животных.

Доказательства обратного таможенным органом в материалы дела не представлены.

Судом принято во внимание письмо Министерства финансов России от 13.07.2017 N 03-07-03/44559 в ответ на запрос ФТС России, согласно которому в отношении кормовых добавок, классифицируемых под кодом ТН ВЭД 2309 90, применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10%, письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 07.02.2018 N 03-07/7048, которым подтверждена позиция Минфина России, изложенная в его письме от 13.07.2017 N 03-07-03/44559, о применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% в отношении кормовых добавок, классифицируемых под кодом ТН ВЭД 2309 90.

Письмом Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 25.04.2018 N 03-07-07/28111, от 28.04.2018 N 03-07-07/29398 которыми подтверждена неизменность позиции Минфина России, изложенной в его письме от 13.07.2017 N 03-07-03/44559, о применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% в отношении кормовых добавок, классифицируемых под кодом ТН ВЭД 2309 90.

Письмом Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 25.06.2018 N 03-07-07/43513, согласно которому в отношении кормовых добавок следует применять пониженную ставку налога на добавленную стоимость в размере 10% в случае их классификации под кодом 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также суд первой инстанции обоснованно ссылается на позицию Министерства сельского хозяйства России, изложенную в письме от 28.10.2016 N ИЛ-25-23/11799, согласно которой кормовые добавки могут как непосредственно скармливаться животным, так и использоваться для приготовления кормов, в связи с чем они могут быть отнесены к продуктам, используемым для кормления животных.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае ввезенный обществом товар по своему составу, предназначению и способам применения фактически является продуктом, используемым для кормления животных. Назначением товара является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в нем питательных веществах.

Следовательно, в данном случае имеются правовые основания для применения в отношении спорной продукции налоговой ставки 10% налога на добавленную стоимость.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, является кормовой добавкой к основному корму животных.

Исходя из наименования товара, кода товарной номенклатуры и целей использования товара, ввезенный товар является кормовой добавкой, используется для кормления животных.

Использование товара для кормления животных таможенным органом не опровергнуто, в связи с чем, основания для принятия оспариваемых решений отсутствовали.

Ссылка заявителя на судебные акты по иным делам правомерно отклонена апелляционным судом, поскольку они не имеют преюдициального значения для данного спора.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований закрытого акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Агро-Плюс", акционерного общества "Независимая энергетическая компания" о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке ДТ N 10317100/230516/0006947, N 10317100/270516/0007212, N 10317100/040417/0007264, N 10317100/040417/0007276, N 10317100/290417/0009356, N 10317100/180717/0015375, N 10317100/250817/0017745, N 10317100/210917/0019369, N 10317100/210917/0019372, N 10317100/031117/0022290, выразившиеся в составлении 07.06.2019 форм КДТ к указанным ДТ, признании незаконными действий Краснодарской таможни по выставлению Уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.06.2019 N N 10309000/У2019/0000843, 10309000/У2019/0000844, 10309000/У2019/0000841, 10309000/У2019/0000842, 10309000/У2019/0000815, 10309000/У2019/0000816, 10309000/У2019/0000817, 10309000/У2019/0000818, 10309000/У2019/0000819, 10309000/У2019/0000820, 10309000/У2019/0000821, 10309000/У2019/0000822, 10309000/У2019/0000823, 10309000/У2019/0000824, 10309000/У2019/0000837, 10309000/У2019/0000838, 10309000/У2019/0000839, 10309000/У2019/0000840 и от 13.06.2019 10309000/У2019/0000845, 10309000/У2019/0000846.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Новороссийская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2021 по делу N А32-28517/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

М.В. Соловьева
С.С. Филимонова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.