Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2021 г. N 04АП-1749/21 по делу N А19-15633/2020

город Чита

09 июля 2021 г.

Дело N А19-15633/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Каминского В.Л.,

судей Мациборы А.Е., Лоншаковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2021 года по делу N А19-15633/2020 по исковому заявлению межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН: 1043801036311, ИНН: 3808110930) к обществу с ограниченной ответственностью "Разрез Велистовский" (ОГРН: 1143850009357, ИНН: 3808234358) о взыскании денежных средств, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Опора" (ОГРН 1193850008571, ИНН 3811461230),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - истец, Управление) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Разрез Велистовский" (далее - ответчик, ООО "Разрез Велистовский", общество) с требованием о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды в сумме 2 828 880 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Опора" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.02.2021 исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 338 488 руб. платы за вред, причиненный почвам, как объекту окружающей среды. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 4 444 руб. государственной пошлины.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на то, что ни в адрес Управления, ни в судебное заседание ответчик не представил доказательств выполнения мероприятий по озеленению или выполнению лесонасаждения по состоянию на 11.02.2021, соответственно, сумма затрат по лесонасаждению не может быть зачтена в счет суммы предъявленного вреда.

Отзыв до рассмотрения апелляционной жалобы от ответчика и третьего лица не поступил.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 03.06.2021.

Участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, выразили свою правовую позицию, каких-либо ходатайств не заявили, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 2, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети "Интернет" через государственную систему "Мой арбитр".

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории на основании приказа Управления от 21.05.2020 N 489-од, в период с 28.05.2020 по 25.06.2020 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Разрез Велистовский".

В ходе проведения проверки 01.06.2020 осуществлен осмотр, обследование лесных (земельных) участков, сооружений в границах объекта по разведке и добыче бурого угля на участке "Велистовский" Азейского буроугольного месторождения, по результатам которого выявлена стоянка автотранспортной техники, подлежащей ремонту на незащищенном почвенном покрове. В местах размещения техники отсутствуют металлические поддоны для слива отработанных нефтесодержащих жидкостей. Отработанные нефтесодержащие жидкости стекают непосредственно на незащищенные участки почвы (смыв атмосферными осадками, технические утечки). Напротив стоянки автотранспорта и спецтехники осмотрено сооружение ангарного типа- навес для ремонта техники, не имеющий твердого, водонепроницаемого покрытия. На незащищенном почвенном покрове визуально выявлено загрязнение почвы нефтепродуктами. Пятна имели темный цвет, запах и маслянистость специфичные для нефтепродуктов

В целях определения негативного воздействия сточных вод на почву сотрудниками "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому Федеральному округу" Филиал "ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону" ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО"- г. Иркутск выполнен отбор образцов почв в районе размещения техники, навеса для ремонта техники, что зафиксировано в протоколе отбора проб почвы N БР160П от 01.06.2020.

Согласно сведениям, указанным в протоколе отбора проб почвы БР160П от 01.06.2020, выявлено превышение концентраций загрязняющих веществ над фоновыми показателями по следующим ингредиентам: нефтепродукты в 122,5 раза, медь в 3,1 раза, железо в 1,2 раза.

Площадь загрязненного участка согласно протоколу отбора проб почв N БР160П от 01.06.2020 равна: S1= 36 кв.м. (4,5 мх8м), S2=592,64 кв.м. (46,3 м х12,8-м). Концентрация органического вещества, характеризующего наличие плодородного слоя почвы, в местах загрязнения почвы составляет 1,5%, 2,7%, 2,8 %.

Таким образом, выявлено, что содержание загрязняющих веществ в исследованных пробах почв в указанных концентрациях свидетельствует о загрязнении почвы нефтепродуктами. Нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды зафиксированы в акте проверки Управления Росприроднадзора N НЗАТ-396 от 25.06.2020.

Между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ООО "Разрез Велистовский" (арендатор) 31.07.2021 заключен договор аренды лесного участка N 91-423/14, согласно условиям которого арендодатель предоставил арендатору в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Тулунский район, Тулунское лесничество, Тулунское участковое лесничество, технический участок N 6, кварталы N 11 (выделы 25,26,39,40), N 12 (выделы 22,24), N 13 (выдел 20), защитные леса, общей площадью 2,33 га в границах, указанных в акте натурного технического обследования лесного участка от 04.10.2013, утвержденном агентством лесного хозяйства Иркутской области 15.10.2013; плане лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 000376-2014-06, в целях использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия) ( п. 1.1 договора). В соответствии с п. 5.4.9 договора арендатор обязан вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов. Не допускать вреда здоровью граждан, окружающей среде.

01.10.2019 между ООО "Разрез Велистовский" (арендодатель) и ООО "ОПОРА" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 114, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок общей площадью 2900 кв.м., для стоянки автомобильной и горной техники в границах земельного отвода из земель лесного фонда, находящийся по адресу: участок "Велистовский", Иркутская область, Тулунский район, Тулунское лесничество, Тулунская дача, именуемый в дальнейшем "земельный участок", в границах, указанных в плане земельных участков и является его неотъемлемой частью (п. 1.1 договор). Согласно п. 1.4 договора земельный участок предоставлен для временного размещения работников арендатора, производственной техники.

Также 01.10.2019 между ООО "Разрез Велистовский" (заказчик) и ООО "Опора" (подрядчик) заключен договор на проведение вскрышных и добычных работ N 112 в соответствии с условиями которого, подрядчик по заданию заказчика обязуется выполнять работы на территории горного отвода, указанного ниже по вскрыше: погрузке, транспортировке до 1000 метров, размещению горной массы на отвале в объеме ориентировочно 50000м3 в месяц, содержанию и пылеподавлению внутрикарьерных дорог, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Таким образом, ответственным за выявленное нарушение в виде загрязнения почв нефтепродуктами нарушение является ООО "Разрез Велистовский", как арендатор лесного участка.

В связи с нарушением ответчиком при осуществлении хозяйственной деятельности требований земельного законодательства, выразившееся в загрязнении нефтепродуктами земельного участка, истцом в соответствии со своей компетенцией произведен расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в загрязненном районе согласно пункту 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 N 238.

Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, согласно расчету истца составил 2 828 880 руб.

Письмом от 10.07.2020 исх. N ок/11-5620, полученным ответчиком 17.07.2020, истец предложил возместить причиненный вред почвам в добровольном порядке

Поскольку общество в добровольном порядке не возместило ущерб, причиненный окружающей среде, Управление обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", учтя правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 N 8-П, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 N 225-О, в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права, сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.

В силу совокупности положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4, статьями 77 и 78 Закона об охране окружающей среды, разъяснений, изложенных в пунктах 37, 40, 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, несут гражданско-правовую ответственность в виде взыскания причиненного ущерба.

Факт загрязнения почв подтверждается сведениями акта проверки Управления Росприроднадзора N НЗАТ-396 от 25.06.2020, протоколом отбора проб почвы N БР160П от 01.06.2020. Это обстоятельство ответчик не опроверг.

Расчет размера вреда определен в соответствии с пунктом 5 Методики N 238, исходя из фактических обстоятельств загрязнения объекта и результатов исследования загрязнения объекта. Расчет ущерба основан на первичных данных протокола отбора проб почвы и протокола испытаний почв. При этом размер ущерба снижен судом с учетом понесенных ответчиком затрат, направленных на устранение загрязнения почвы.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика ущерб в сумме 338 488 руб. за вычетом затрат, понесенных ответчиком в процессе ликвидации последствий загрязнения почвы.

Довод истца о том, что сумма затрат по лесонасаждению не может быть зачтена в счет суммы предъявленного вреда отклоняется как основанный на неправильном толковании норм права.

Приняв во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П, разъяснения, изложенные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 N 225-О, суд верно исходил из того, что в предмет доказывания по настоящему иску помимо факта причинения вреда и его размера, исчисляемого по Методике, входит также степень вины ответчика в причинении вреда и размер расходов на устранение загрязнения и восстановление почвы на земельном участке.

В материалы дела приложены документы, свидетельствующие о добровольном несении ответчиком материальных затрат (на утилизацию грунта и на проведение вскрышных работ), непосредственно направленных на устранение выявленных нарушений и устранение причиненного окружающей среде вреда. Размер затрат на восстановление земель истцом не оспорен.

Следовательно, суд вправе произвести зачет расходов ответчика по устранению причиненного вреда в сумму ущерба.

Ссылки заявителя жалобы о непредставлении ответчиком в Управление документов, подтверждающих расходы на устранение загрязнения и восстановление почвы на земельном участке, отклоняются, поскольку в силу статей 67 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств отнесена к непосредственной компетенции суда, и такие документы представлены суду в материалы дела, в установленном законом порядке оценены судом.

В целом доводы апелляционной жалобы истца были проверены и получили надлежащую правовую оценку, отраженную в решении суда. Иная оценка доказательств в деле, указанная заявителем в жалобе, не свидетельствует о неправильной оценке судом доказательств в деле.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе и безусловные.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 февраля 2021 года по делу N А19-15633/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Л. Каминский

Судьи

А.Е. Мацибора Т.В. Лоншакова