Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2021 г. N 17АП-7139/21 по делу N А50-5145/2021

г. Пермь

12 июля 2021 г.

Дело N А50-5145/2021

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Савельевой Н.М.,

рассмотрел без вызова сторон и проведения судебного заседания апелляционную жалобу заявителя Муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергетика" Александровского муниципального округа

На мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края.

от 04 мая 2021 года, принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А50-5145/2021

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергетика" Александровского муниципального округа (ОГРН 1195958024437 ИНН5911080761)

к Министерству тарифного регулирования и энергетики Пермского края (ОГРН 1025900537574 ИНН 5902184588)

об отмене постановления от 16.02.2021 N 80 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнергетика" Александровского муниципального округа (далее - заявитель, Предприятие, МУП "Теплоэнергетика") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Министерству тарифного регулирования и энергетики Пермского края (далее - административный орган, управление) об отмене постановления от 16.02.2021 N 80 о назначении административного наказания по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04 мая 2021 года (резолютивная часть от 04 мая 2021 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, МУП "Теплоэнергетика" обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе общество указывает, что суд вынес решение, не исследовав законность либо незаконность применения тарифов по холодному водоснабжению и водоотведению на территории г. Александровска Пермского края в период с июня 2020 г. по сентябрь 2020 г. в отсутствии утвержденных тарифов для данного вида деятельности.

Заявитель жалобы указывает, что суд не принял во внимание судебную практику, согласно которой в расчетах с потребителями должен использоваться тариф прежней организации в пределах периода его действия. Фактически МУП "Теплоэнергетика" был применен тариф предыдущей организации в пределах периода его действия. Отсутствие в спорный период установленного регулирующим органом тарифа не освобождало Заявителя от исполнения своих обязательств по обеспечению потребителей г. Александровска Пермского края водоснабжением и водоотведением.

Вместе с апелляционной жалобой ее заявителем представлены дополнительные документы, что расценено судом апелляционной инстанции как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Судом апелляционной инстанции отказано в приобщении к материалам дела дополнительных документов, приложенных заявителем к апелляционной жалобе, на основании части 2 статьи 272.1 АПК РФ, поскольку дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются. Более того, указанные документы имеются в материалах дела.

Заинтересованным лицом представлен отзыв с возражениями на апелляционную жалобу, по приведенным в нем мотивам просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно договору от 18.05.2020 ОАО "Александровский машиностроительный завод" передало в аренду МУП "Теплоэнергетика" с 02.06.2020 до 31.05.2021 1-этажное нежилое здание насосной станции у скважины N 6 район Усинского водозабора, 1-этажную насосную станцию, ул. Советская, в районе "Заоничка" г. Александровска, 1-этажное нежилое здание подкачки, г. Александровск, район "Залог", водопроводные сети, 11112,6 м., г. Александровск, район "Залог", водопроводные сети западной части города, 15 917,6 м., г. Александровск, общий свод водопроводных сетей, 25 294,16 м., г. Александровск, очистные сооружения, г. Александровск, п. Лытвенский, ул. Совхозная, 16, 1-этажное нежилое здание насосной станции 2-го подъема, г. Александровск, общий свод канализационных сетей, 20 408, 25 м., г. Александровск, канализационные сети, 7 348,6 м., Александровск, район "Залог", канализационные сети западной части города, 5 896,3 м., г. Александровск (район Гора), 1-этажное нежилое здание КНС-2, ул. Кооперативная, г. Александровск, 1-этажное здание скважины N 1, г. Александровск.

В целях осуществления Министерством полномочий по осуществлению правового регулирования в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на основании статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в адрес главы муниципального района - главы администрации Александровского муниципального района 18.11.2020 был направлен запрос N 46-01-19-ИСХ-85 о представлении в Министерство сведений об организациях, осуществлявших регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, на территории г. Александровска в период с июня 2020 по сентябрь 2020 года (с обязательным указанием даты начала регулируемой деятельности, указанием наименования, ИНН, места нахождения организации, а также с приложением копий правоустанавливающих документов, подтверждающих законность использования имущества в регулируемой деятельности).

Согласно информации от 03.12.2020 N 274-01-29исх-734 главы администрации Александровского муниципального района Пермского края С.В. Богатыревой, организацией, осуществляющей регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения с июня 2020 по сентябрь 2020 года на территории г. Александровска является МУП "Теплоэнергетика". Дата начала регулируемой деятельности 02.06.2020. Местонахождение организации: 618320, Пермский край, г. Александровск, ул. Мехоношина, 19. ИНН 5911080761.

Заявление Предприятия об утверждении тарифов на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения поступило путем электронного документооборота в Министерство по тарифам Пермского края 14.09.2020 для расчета тарифов по водоснабжению и водоотведению с 01.06.2020 по 31.12.2021.

Определением от 15.12.2020 в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

03.02.2021 административным органом, в соответствии с компетенцией, установленной статьей 28.3 КоАП РФ, в отношении заявителя составлен протокол по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела, административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 16.02.2021 N 80, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Предприятие обратилось в Арбитражный суд Пермского края с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил обоснованности выводов административного органа о допущенном заявителем нарушении порядка ценообразования и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, является посягательство на установленный государством порядок ценообразования. Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

Государственное регулирование цен осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости - и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) государственное регулирование цен (тарифов) в сфере электроэнергетики осуществляется исходя их Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и в соответствии с Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".

Законом N 35-ФЗ, установлено, что организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, должны осуществлять данный вид деятельности на основе тарифов, установленных уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно статье 4 Закона N 35-ФЗ, государственному регулированию на оптовом и рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов). Расходы сетевой организации, понесенные ею для исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона, подлежат включению в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение в соответствии с законодательством российской Федерации об электроэнергетике.

На территории Пермского края органом, устанавливающим тарифы в сфере электроэнергетики (услуг по ее передаче), является Министерство по тарифам Пермского края (Положение о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Пермского края, утвержденное постановлением правительства Пермского края от 26.10.2018 N 631-п).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что договором аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства от 18.05.2020 N 03/54 ОАО "Александровский машиностроительный завод" переданы объекты водопроводно-канализационного хозяйства с установленным в них оборудованием. Договор вступил в законную силу с 02.06.2020 и действует до 31.05.2021, представлен Перечень объектов водопроводно-канализационного хозяйства, передаваемого Арендодателем (ОООАО "АМЗ") в аренду Арендатору (МУП "Теплоэнергетика") (приложение N 1 к Договору аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства N 03/54 от 18.05.2020, приложение N 2 к Договору аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства N 03/54 от 18.05.2020, приложение N 3 к договору аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства N 03 54 от 18.05.2020).

Актом приема-передачи от 02.06.2020 объекты водопроводно-канализационного хозяйства переданы заявителю.

Согласно договору поставки коммунальных услуг от 19.11.2020 N 144-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("Ресурсоснабжающая организация") обязуется предоставлять потребителю - Муниципальному казенному учреждению "Земля" (МКУ "Земля") ("Потребитель") коммунальную услугу водоснабжения, водоотведения. Место исполнения обязательств - г. Александровск, ул. Халтурина, 3. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 02.06.2020 и действует по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 30.10.2020 N 1264, акту от 30.10.2020 N 1193, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате МКУ "Земля" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-октябрь 2020 - по цене (тарифу) 17,90 руб./м3. Согласно платежному поручению от 30.11.2020 N 26892 МКУ "Земля" оплатило МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за июнь-октябрь 2020 г. в сумме 867,60 руб.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 05.11.2020 N 78-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется подавать Муниципальному бюджетному учреждению "Александровская спортивная школа (МБУ "АСШ") ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств - г. Александровск, ул. Калинина, 7. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 02.06.2020 и действует по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 30.10.2020 N 1256, акту от 30.10.2020 N 1185. МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате МБУ "АКШ" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-октябрь 2020 - по цене (тарифу) 17,90 руб./м3.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 08.12.2020 N 64-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется подавать Государственному бюджетному профессиональному учреждению "Кизеловский политехнический техникум" (ГБПОУ "КПТ") ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Войкова, 20. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор регулирует правоотношения сторон с 02.06.2020 по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 30.10.2020 N 1247, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ГБПОУ "КПТ" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-октябрь 2020 - по цене (тарифу) 17,90 руб./м3.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 11.12.2020 N 10-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется подавать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому муниципальному округу (Отделение МВД России по Александровскому муниципальному округу) ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. 3-го Интернационала, 6, ул. 3-го Интернационала, 11, ул. Чернышевского, 4. ул. Чернышевского, 5, ул. Ленина,22. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020 по адресам: ул. 3-го Интернационала, 6, ул. 3-го Интернационала, 11; с 02.06.2020 по 30.06.2020 по адресам: ул. Чернышевского,4, ул. Ленина, 22; с 01.07.2020 по адресу: ул. Чернышевского, 5. Настоящий договор регулирует правоотношения сторон с 02.06.2020 по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 30.10.2020 N 1245, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате Отделение МВД по Александровскому муниципальному округу ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-октябрь 2020 - по пене (тариф) 17,90 руб./м3.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 03.11.2020 N 3-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется подавать Государственному бюджетному учреждению Пермского края "Губахинский психоневрологический интернат" ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Мехоношина, 86. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор регулирует правоотношения сторон с 02.06.2020 по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 30.10.2020 N 1256, акту от 30.10.2020 N 1175, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ГБУ ПК "Губахинский ПНИ" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-октябрь 2020 - по цене (тарифу) 17,90 руб./м3. Согласно платежному поручению от 26.11.2020 N 146807 ГБУ ПК "Губахинский ПНИ" оплатило МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за июнь-октябрь 2020 в сумме 283748,58 руб.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 10.11.2020 N 135-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется подавать Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 15" (МБДОУ "Детский сад N 15") ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Ленина, 34,39, ул. Ким, 49, 51. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения возникшие с 02.06.2020 и действует по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 30.10.2020 N 1252, акту от 30.10.2020 N 1181. МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате МБДОУ "Детский сад" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18.25 руб. м3. за водоотведение за июнь-октябрь 2020 - по цене (тарифу) 17.90 руб. м3. Согласно платежному поручению от 16.11.2020 N 25751 МБДОУ "Детский сад N 15" оплатило МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за июнь-октябрь 2020 в сумме 42729,30 руб.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения N 136-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется подавать Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 16" (МБДОУ "Детский сад N 16") ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Кирова, 9, 13, ул. Советская, 95. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения, возникшие с 02.06.2020 и действует по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 30.10.2020 N 1253, акту от 30.10.2020 N 1182, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате МБДОУ "Детский сад N 16" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3. Согласно платежному поручению от 02.12.2020 N 27621 МБДОУ "Детский сад N 16" оплатило МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за июнь-октябрь 2020 в сумме 34964,28 руб.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 13.11.2020 N 137-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется подавать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Базовая средняя общеобразовательная школа N 1" (МБОУ "БОСШ N 1") ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Кирова, 39, ул. Ленина, 19. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения, возникшие с 02.06.2020 и действует по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 30.10.2020 N 1241, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате МБОУ "БСОШ N 1" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3. Согласно платежному поручению от 17.11.2020 N 25807 МБДОУ "Детский сад N 16" оплатило МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за июнь-октябрь 2020 в сумме 23486,10 руб.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 03.12.2020 N 138-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется подавать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Гимназия" (МБОУ "Гимназия") ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Пионерская, 10, ул. Советская, 97. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения, возникшие с 02.06.2020 и действует по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 30.10.2020 N 1242, акту от 30.10.2020 N 1171, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате МБОУ "Гимназия" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-октябрь 2020 - по цене (тарифу) 17,90 руб./м3. Согласно платежному поручению от 11.12.2020 N 28875 МБОУ "Гимназия" оплатило МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за июнь-октябрь 2020 в сумме 10454,58 руб.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 22.10.2020 N 80-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется подавать Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детско-юношеский центр "Горизонт" (МБУ ДО "ДЮЦ "Горизонт") ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Мехоношина, 21. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор распространяет свое действие на отношения, возникшие с 02.06.2020 и действует по 31.12.2020.

Согласно счету-фактуре от 30.10.2020 N 1257, акту от 30.10.2020 N 1186, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате МБОУ ДО "ДЮЦ "Горизонт" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-октябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3. Согласно платежному поручению от 13.11.2020 N 25373 МБОУ ДО "ДЮЦ "Горизонт" оплатило МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за июнь-октябрь 2020 в сумме 4858,56 руб.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 20.07.2020 N 38-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется предоставлять Обществу с ограниченной ответственностью "Управление "ЖилСервис" ("Потребитель") коммунальную услугу водоснабжения, водоотведения. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Мехоношина, 12. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020.

Согласно счет-фактуре от 23.10.2020 N 1004, акту от 23.10.2020 N 936, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ООО "Управление Жилсервис" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 - по цене (тарифу) 17,90 руб./м3.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 14.08.2020 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется предоставлять Индивидуальному предпринимателю Мичурину Владимиру Васильевичу (ИП Мичурин В.В.) ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, район ул. Кирова, 19. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор вступает в силу с 02.06.2020. Заключен по 02.06.2023.

Согласно счету-фактуре от 23.10.2020 N 1027, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ИП Мичурину В.В. ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 - по цене (тарифу) 17,90 руб./м3.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 02.06.2020 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется предоставлять Шелунцеву Владимиру Владимировичу ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Кирова, 32. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. настоящий договор вступает в силу с 02.06.2020. Заключен по 02.06.2023.

Согласно счет-фактуре от 23.10.2020 N 1044, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате Шелунцеву В.В. ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 02.06.2020 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется предоставлять Индивидуальному предпринимателю Ягафарову Равилю Адыповичу ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Кирова, 32. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 02.06.2020. Настоящий договор действует по 31.12.2020.

Согласно счет-фактуре от 23.10.2020 N 1081 МУП "Теплоэнергетика ("Продавец") предъявило к оплате ИП Ягафарову Р.А. ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 02.06.2020 N 119-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется предоставлять Индивидуальному предпринимателю Тузюк Тамаре Ивановне (ИП Тузюк Т.И.) ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Кирова, 36. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор вступает в силу с 02.06.2020. Настоящий договор заключен по 02.06.2020.

Согласно счет-фактуре от 23.10.2020 N 1077, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ИП Тузюк Т.П. ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 02.06.2020 N 5-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется предоставлять Индивидуальному предпринимателю Асланову Аслану Сайдбек оглы (ИП Асланов А.С.) ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - магазин "Минутка" г. Александровск, ул. Ленина, 12а. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор вступает в силу с 02.06.2020. Настоящий договор заключен по 02.06.2023.

Согласно счет-фактуре от 23.10.2020 N 1006, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ИП Асланов А.С. ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 31.07.2020 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется предоставлять Индивидуальному предпринимателю Гарбузову Александру Олеговичу (ИП Гарбузов А.О.) ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения - холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Машиностроителей, 4. Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 02.06.2020. Настоящий договор вступает в силу с 02.06.2020. Настоящий договор заключен по 02.06.2023.

Согласно счет-фактуре от 23.10.2020 N 1009, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ИП Гарбузов А.О. ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3. Согласно платежному поручению от 16.11.2020 N 57 ИП Гарбузов А.О. оплатил МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за сентябрь, октябрь 2020 в сумме 1019,44 руб.

Согласно договору поставки коммунальных услуг от 02.06.2020 N 55-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("организация водопроводно-канализационного хозяйства") обязуется предоставлять Обществу с ограниченной ответственностью "Аптека от склада 17" (ООО "Аптека от склада 17") ("Абонент") через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду; обязуется осуществлять прием сточных вод абонента. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Ленина, 36. Датой начала предоставления коммунальных услуг 02.06.2020.

Согласно счет-фактуре от 23.10.2020 N 998, акту от 23.10.2020 N 930. МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ООО "Аптека от склада 17" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18.25 руб. м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3. Согласно платежному поручению от 18.11.2020 N 887 ООО "Аптека от склада 17" оплатило МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за июнь-сентябрь 2020 в сумме 347,04 руб.

Согласно договору поставки коммунальных услуг от 29.06.2020 N 19-ВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("ресурсоснабжающая организация") обязуется предоставлять Публичному акционерному обществу Страховая компания "Росгосстрах" (ПАО СК "Росгосстрах") ("Потребитель") коммунальную услугу водоснабжения, водоотведения. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Пушкина, 30. Датой начала предоставления коммунальных услуг 02.06.2020.

Согласно счет-фактуре от 23.10.2020 N 1002, акту от 23.10.2020 N 934, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ПАО СК "Росгосстрах" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18.25 руб. м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 17.90 руб./м3. Согласно платежному поручению от 03.12.2020 N 451 ПАО СК "Росгосстрах" оплатило МУП "Теплоэнергетика" оказанную услугу за водоснабжение и водоотведение за июнь-сентябрь 2020 в сумме 954,36 руб.

Согласно договору поставки коммунальных услуг от 02.06.2020 N 86-ТВК-20 МУП "Теплоэнергетика" ("ресурсоснабжаюшая организация") обязуется предоставлять Обществу с ограниченной ответственностью "Медком" (ООО "Медком") ("Потребитель") коммунальную услугу теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Место исполнения обязательств по договору - г. Александровск, ул. Ленина, 4. Датой начала предоставления коммунальных услуг 02.06.2020.

Согласно счет-фактуре от 23.10.2020 N 1087, акту от 23.10.2020 N 1019, МУП "Теплоэнергетика" ("Продавец") предъявило к оплате ООО "Медком" ("Покупатель") за водоснабжение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 18,25 руб./м3, за водоотведение за июнь-сентябрь 2020 по цене (тарифу) 17,90 руб./м3.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт осуществления МУП "Теплоэнергетика" деятельности по холодному водоснабжению и водоотведению в период с июня 2020 по сентябрь 2020 на территории г. Александровска в отсутствие утвержденного тарифа на холодное водоснабжение и водоотведение.

Вопреки доводам заявителя жалобы МУП "Теплоэнергетика" не является правопреемником никакой иной организации, соответственно не имело законных оснований применять в период с июня 2020 по сентябрь 2020 на территории г. Александровска тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение предыдущего поставщика.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что факт правонарушения подтвержден материалами дела и верно квалифицирован административным органом по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Выводы о вине соответствуют обстоятельствам дела и не подлежат переоценке.

Доказательств того, что обществом своевременно предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, отсутствия у заявителя возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Как верно указывает административный орган, Предприятием не проведена независимая экспертиза для определения фактический суммы затрат (расходов), которые понесены предприятием в связи с приготовлением коммунального ресурса, с момента фактического осуществления деятельности и до фактического установления тарифа, а также стоимость затрат не определена по соглашению сторон с потребителями.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, выразившегося в ином нарушении порядка ценообразования.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений.

Назначенное обществу административное наказание соответствует санкции части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения являются значительными, нарушают права граждан на соблюдение порядка ценообразования в соответствии с утвержденными правилами.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции подлежат отклонению, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, не опровергают правомерных выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы госпошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета (статья 104 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 104, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 04 мая 2021 года (резолютивная часть от 04 мая 2021 года) по делу N А50-5145/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию "Теплоэнергетика" Александровского муниципального округа (ОГРН 1195958024437 ИНН5911080761) из федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3000 (три тысячи) рублей, излишне уплаченную платежным поручением от 13.05.2021 N 924.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Н.М. Савельева