Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2021 г. N 01АП-134/21 по делу N А79-9185/2020

12 июля 2021 г.

Дело N А79-9185/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2021.

Полный текст постановления изготовлен 12.07.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17.12.2020 по делу N А79-9185/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фердинанд-Моторс" (ОГРН 1082130009642, ИНН 2130042809) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии приняли участие представители Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары - Аликов А.Ю. на основании доверенности от 31.12.2020 N 05-1-19/17 сроком действия по 31.12.2021 и диплома о высшем юридическом образовании (т. 8, л.д. 25-26); общества с ограниченной ответственностью "Фердинанд-Моторс" - Яковлева Т.А. на основании доверенности от 11.01.2021 сроком действия по 31.12.2021 (т. 8 л.д. 27), Максимов П.М. на основании доверенности от 11.01.2021 и диплома о высшем юридическом образовании.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Фердинанд-Моторс" (далее - ООО "Фердинанд-Моторс", Общество, заявитель) обратилось Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее - Инспекция, налоговый орган) с заявлениями о выплате субсидий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление N 576) за апрель и май 2020 года.

По состоянию на 01.03.2020, а также на момент обращения с заявлениями в налоговый орган, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в качестве основного вида деятельности Общества указан код 45.1 Общероссийского классификатора экономической деятельности, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст (далее - ОКВЭД) - "Торговля автотранспортными средствами".

Сообщениями от 18.05.2020 N 131938, от 11.06.2020 Инспекция отказала в предоставлении субсидий в связи с тем, что отрасль, в которой заявителем ведется деятельность, не относится к отраслям, поименованным в Перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434, а именно: 45.11.2 - торговля легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах; 45.11.3 - торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая.

Жалобы ООО "Фердинанд-Моторс" на действия налогового органа, выразившиеся в отказе в предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года решениями Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее - Управление) от 24.07.2020 N 182, 183 оставлены без удовлетворения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в направлении сообщений от 18.05.2020 N 131938, б/н от 11.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии.

Решением от 17.12.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил заявленное Обществом требование. При этом суд исходил из того, что фактически ООО "Фердинанд-Моторс" осуществляет розничную торговлю легковыми автомобилями в специализированных магазинах, соответствующую ОКВЭД 45.11.2.

Инспекция обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой и дополнительными пояснениями, в которых просила решение суда отменить.

Заявитель жалобы утверждает, что для целей предоставления мер государственной поддержки определение вида деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с кодом ОКВЭД, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020, в силу прямого указания Постановления N 576.

Налоговый орган считает ошибочным вывод суда о наличии у Общества права на получение субсидии, поскольку код 45.1 ОКВЭД, включает в себя в том числе, подгруппу 45.11.2 (торговля легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах).

Инспекция считает оспариваемые Обществом действия законными и не нарушающими права ООО "Фердинанд-Моторс" в сфере предпринимательской деятельности.

Подробно доводы Инспекции приведены в апелляционной жалобе, дополнениях к ней, и поддержаны ее представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему просило в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.

Представители ООО "Фердинанд-Моторс" в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании пунктов 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила N 576).

Данными Правилами установлены цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил N 576 получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей,

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Таким образом, при определении наличия права у юридического лица на получение субсидии в соответствии с Правилами N 576 определяющим критерием является информация о коде ОКВЭД, содержащаяся в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020, а не фактическое осуществление деятельности Обществом.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 5 Правил N 576).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 576 налоговый орган в случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 настоящих Правил, а также при нарушении сроков, предусмотренных абзацем первым пункта 5 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления (пункт 6 Правил).

Перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (далее - Перечень).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности Общества являлась торговля автотранспортными средствами (код 45.1 ОКВЭД).

В соответствии с ОКВЭД подкласс 45.1 "Торговля автотранспортными средствами" включает в себя группу 45.11 "Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности", которая, в том числе включает подгруппу 45.11.2 "Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах".

К отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, Перечень N 576,относит в том числе, вид деятельности "Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах" ОКВЭД 45.11.2.

Таким образом, в Перечне приведен не весь подкласс 45.1 "Торговля автотранспортными средствами", а лишь отдельные его подгруппы, в частности, 45.11.2, что свидетельствует о поддержке конкретных отраслей, связанных именно с розничной торговлей легковыми автомобилями.

По состоянию на 01.03.2020 в ЕГРЮЛ вид основной экономической деятельности ООО "Фердинанд-Моторс", соответствующий Перечню N 576 - 45.11.2 не указан, соответствующее изменение внесено в ЕГРЮЛ только 19.06.2020 (т.1, л.д.66).

Последующее внесение Обществом изменений в ЕГРЮЛ в части кода основного вида деятельности не имеет правового значения для целей применения Постановления N 434 и Правил N 576.

Следовательно, отказ Инспекции в предоставлении субсидии является правомерным.

Фактическое осуществление Обществом видов деятельности в целях предоставления субсидии не учитывается, поскольку Правила N 576 устанавливают в качестве основания для ее предоставления вид деятельности, указанный в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

С учетом изложенного Инспекция правомерно отказала Обществу в предоставлении субсидии, поскольку отрасль, в которой по сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 Обществом велась деятельность, не относилась к отраслям, включенным в Перечень, утвержденный Постановлением N 434.

Оспариваемые действия налогового органа соответствуют законодательству и не нарушают права Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в отсутствие совокупности необходимых условий, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права с вынесением нового решения об отказе ООО "Фердинанд-Моторс" в удовлетворении заявленного требования.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Инспекция от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17.12.2020 по делу N А79-9185/2020 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью "Фердинанд-Моторс" в удовлетворении заявленного требования отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

М.Н. Кастальская Т.В. Москвичева