Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2021 г. N 14АП-5286/21 по делу N А44-2185/2020

г. Вологда

12 июля 2021 г.

Дело N А44-2185/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 июля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Тарасовой О.А. и Фирсова А.Д., при ведении протокола секретарём судебного заседания Кругликовой Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Блинова К.О. по доверенности от 21.12.2020 N 02-1/718,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 апреля 2021 года по делу N А44-2185/2020,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (ИНН 5321058347, ОГРН 1025300798522; адрес: 173003, Новгородская область, Великий Новгород, улица Германа, дом 33; далее - Предприятие) обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (ИНН 7805018099, ОГРН 1027804862755; адрес: 196128, Санкт-Петербург, муниципальный округ Московская застава, улица Варшавская, дом 3, корпус 2, литера Б; далее - Общество) о взыскании 98 728,01 руб., в том числе 81 316,80 руб. долга за водоснабжение и водоотведение, 17 411,21 руб. пеней за период с 11.10.2019 по 19.04.2021, а также пеней с 20.04.2021 по день фактической уплаты долга.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 27.04.2021 иск удовлетворён.

Общество с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Предприятие в отзыве просит решение суда оставить без изменений. Оно извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2018 N 0183 (далее - договор) Предприятие (поставщик) поставляет Обществу (абоненту) через присоединённую водопроводную сеть холодную питьевую воду и осуществляет её водоотведение.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 14 договора абонент обязан установить приборы учёта холодной воды на границах эксплуатационной ответственности, если такая установка предусмотрена законом.

Обществом на границе эксплуатационной ответственности, расположенной по адресу: Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 190, был установлен прибор учёта холодной воды ВСХ-40 N 13539676.

На установку данного прибора учёта Предприятием были выданы Обществу технические условия, что Обществом не оспаривается.

В связи с истечением в II квартале 2019 года срока поверки указанного прибора учёта была проведена его поверка, по результатам которой было установлено, что этот счётчик непригоден к дальнейшей эксплуатации из-за превышения погрешностей.

Общество самостоятельно приняло решение об установке нового счётчика ВСКМ 90-245 N 20101271 и уведомило Предприятие о замене прибора учёта письмом от 29.08.2019 N 18/913.

Предприятием 18.09.2019 проведена проверка нового прибора учёта с целью его допуска в эксплуатацию. В результате этой проверки новый узел учёта не был допущен в эксплуатацию, поскольку он отсутствовал в проектной документации, о чём составлен акт от 18.09.2019 (том 1, лист 22, оборот). Так, в результате установки нового прибора учёта изменилась пропускная способность воды с 40 мм на 25 мм. В связи с этим Предприятие пришло к выводу о наличии у Общества безучётного потребления воды.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Предприятие обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310, 539-548, 779, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон "Об обеспечении единства измерений"), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт безучётного потребления Обществом воды.

Так, согласно статье 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учёта о её фактическом потреблении.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учёт воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать учёт получаемой холодной воды; установить приборы учёта холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определённом договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учёта, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно статье 9 Закона "Об обеспечении единства измерений" к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Закона.

В случае истечения срока поверки прибора учёта его показания о количестве потреблённой воды не могут считаться достоверными.

Согласно пункту 49 Правил N 776 узел учёта считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учёта.

Согласно пункту 14 Правил N 776 коммерческий учёт воды осуществляется расчётным способом при отсутствии прибора учёта, в том числе в случае неисправности прибора учёта.

В рассматриваемом случае, как указано выше, в отношении ранее смонтированного и допущенного к эксплуатации в установленном порядке на указанном объекте ответчика прибора учёта холодной воды срок поверки истёк в II квартале 2019 года. Таким образом, с 01.07.2019 этот прибор учёта считался вышедшим из строя (неисправным). В связи с истечением срока поверки указанного прибора учёта была проведена его поверка, по результатам которой было установлено, что этот счётчик непригоден к дальнейшей эксплуатации из-за превышения погрешностей.

Согласно пункту 47 Правил N 776 эксплуатация узла учёта, а также ремонт и замена прибора учёта осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией.

Согласно пункту 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учёта, в случае выхода узла учёта или прибора учёта из строя (неисправности) обязано устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учёта или приборов учёта из строя (возникновения неисправности).

В соответствии с пунктом 8 Правил N 776 после устранения неисправности узел учёта должен быть допущен к эксплуатации.

В соответствии с пунктами 34, 35, 36 Правил N 776 допуск узла учёта к эксплуатации производится организацией, осуществляющей водоснабжение, на основании заявки абонента. К данной заявке должны быть приложены, в том числе, копия проектной документации на оборудование узла учёта и заверенные абонентом копии паспортов на приборы учёта, входящие в состав узла учёта.

Узел учёта потребляемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод (узел учета) - это совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учёт количества потребляемой (получаемой) воды и сбрасываемых (принимаемых) сточных вод (свод правил "Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*" (СП 30.13330.2012)).

В соответствии с пунктом 31 Правил N 776 проектная документация на объект капитального строительства либо на оборудование узла учёта должна содержать, в том числе сведения, о типе используемого прибора учёта и сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства об обеспечении единства измерений.

Таким образом, проектная документация, разрабатываемая на объект капитального строительства или на узел учёта холодной воды, содержит сведения о марке и диаметре прибора учёта холодной воды, входящего в состав узла учёта холодной воды.

Согласно пунктам 28, 29 Правил N 776 в случаях установки узлов учёта на объектах капитального строительства проектирование узла учёта осуществляется на основании технических условий на проектирование узла учёта. Результатом проектирования узла учёта является проектная документация на оборудование узла учёта. Технические условия на проектирование узла учёта выдаются организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 10 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на выдачу технических условий, содержащей сведения, необходимые для выдачи технических условий (объём потребляемой воды, отводимых сточных вод, схема размещения объектов абонента, схема прокладки сетей).

В рассматриваемом случае данные требования Правил N 776 не выполнены. Так, Общество самостоятельно приняло решение об установке нового счётчика ВСКМ 90-245 N 20101271 и уведомило Предприятие о замене прибора учёта письмом от 29.08.2019 N 18/913. Изменения в отношении этого нового счётчика (ВСКМ 90-245 N 20101271) в ранее выданные ответчику технические условия не вносились, новые технические условия на этот водосчётчик не выдавались.

Согласно пункту 39 Правил N 776 при проведении допуска узла учёта к эксплуатации подлежит проверке, в том числе, соответствие узла учёта проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учёта узла учета.

Согласно пункту 40 Правил N 776 при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 Правил N 776, узел учёта не может быть допущен к эксплуатации.

На основании указанной выше заявки Общества Предприятием 18.09.2019 была проведена процедура допуска к эксплуатации узла учёта с установленным прибором учёта холодной воды ВСКМ 90-245 N 20101271. При проведении этого допуска ответчиком также не было представлено проектной документации на узел учёта, которая соответствует фактически установленному на узле учёта прибору учёта холодной воды. Ввиду отсутствия проектной документации, соответствующей установленному ответчиком прибору учёта диаметром условного прохода 25 мм, узел учёта Предприятием не был допущен к эксплуатации, о чём составлен соответствующий акт от 18.09.2019. Этот акт подписан также представителем Общества.

Судом первой инстанции была назначена и проведена судебная экспертиза.

Согласно заключению данной экспертизы (заключение специалиста от 16.03.2021 N СЭ007/2021; том 2, лист 58) замена прибора учёта ВСХ-40 с диаметром условного прохода 40 мм на прибор учёта ВСКМ 90-245 N 20101271с диаметром условного прохода 25 мм недопустимо без разработки новой проектной и технической документации, либо внесения изменений в действующую документацию (том 2, лист 69).

На основании изложенного на установку рассматриваемого нового прибора учёта необходимо получение новой технической документации (технических условий), что не было сделано.

Согласно пункту 14 Правил N 776 в случае неисправности прибора учёта объём потреблённой воды и, соответственно, сброшенных сточных вод определяется расчётным способом.

Согласно подпункту "б" пункта 16 Правил N 776 через 60 дней с момента возникновения неисправности прибора учёта, в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала, расчёт потреблённой воды и, соответственно, сброшенных сточных вод ведётся методом учёта пропускной способности до момента допуска прибора учёта в эксплуатацию.

Ранее установленный прибор учёта холодной воды диаметром условного прохода 40 мм (ВСХ-40 N 13539676) был смонтирован на основании существующей у ответчика проектной документации объекта капитального строительства.

На основании этой же существующей у ответчика проектной документации объекта капитального строительства 08.10.2019 был допущен к эксплуатации вновь установленный поверенный работоспособный прибор учёта холодной воды ВСХН-40 N 40202682 с диаметром условного прохода 40 мм, то есть аналогичный по диаметру ранее смонтированному и допущенному к эксплуатации в установленном порядке счётчику. По факту допуска к эксплуатации составлен соответствующий акт от 08.10.2019.

Таким образом, на основании приведённых выше норм права в период с 01.09.2019 по 07.10.2019 на объекте ответчика отсутствовал работоспособный прибор учёта холодной воды, допущенный к эксплуатации в установленном законодательством порядке.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776 объём потреблённой воды и сброшенных стоков на объекте ответчика за период после истечения установленного законом срока для устранения неисправности прибора учёта, а именно с 01.09.2019 по 07.10.2019, обоснованно определён методом учёта пропускной способности.

Так, из положений пункта 47 Правил N 776 следует, что эксплуатация узла учёта, а также ремонт и замена прибора учёта осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией.

В отношении нового счётчика ВСКМ 90-245 N 20101271 в ранее выданные технические условия изменения не вносились, новые технические условия на этот водосчётчик не выдавались.

Согласно заключению судебной экспертизы замена прибора учёта ВСХ-40 с диаметром условного прохода 40 мм на прибор учёта ВСКМ 90-25 с диаметром условного прохода 25 мм недопустима без разработки новой проектной и технической документации, либо внесения изменений в действующую.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскании основного долга в сумме 81 316,80 руб. за водоснабжение и водоотведение в виде безучётного потребления.

В связи с наличием задолженности являются обоснованными также исковые требования о взыскании неустойки согласно статье 330 ГК РФ и статям 13 и 14 Федерального закона N 416-ФЗ в сумме 17 411,21 руб.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 апреля 2021 года по делу N А44-2185/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

О.А. Тарасова А.Д. Фирсов