Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2021 г. N 09АП-46020/21 по делу N А40-29201/2021

г. Москва

12 июля 2021 г.

Дело N А40-29201/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи В.А.Свиридова

Рассмотрев апелляционную жалобу Кировской региональной некоммерческой общественной экологической организации "Союз "За химическую безопасность" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2021 по делу N А40-29201/21(21-206)

по заявлению Кировской региональной некоммерческой общественной экологической организации "Союз "За химическую безопасность"

к 1) Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации; 2) Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

третье лицо: ФГУП "Федеральный экологический оператор"

о признании незаконным и отмене приказа,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Кировская региональная некоммерческая общественная экологическая организация "Союз "За химическую безопасность" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Минприроды России и Росприроднадзору о признании незаконным и отмене приказа Росприроднадзора N 1476 от 30.10.2020.

Определением от 17.06.2021 Арбитражный суд города Москвы передал дело на рассмотрение в Московский городской суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом, мотивировав это тем, что дело было принято к производству с нарушением правил подведомственности.

Не согласившись с определением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, принять новый судебный акт по доводам, изложенным в данной жалобе.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст.37, 266, 268 АПК РФ без вызова сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает, что определение подлежит оставлению без изменения на основании следующего.

В силу ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В силу ч.1 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (п. 2).

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при принятии исковых и иных заявлений и рассмотрении дел необходимо исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, к компетенции арбитражного суда относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.1 ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме общественных организаций (подпункт 2 п.3 ст.50 ГК РФ), которыми признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей (п.1 ст.123.4 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается правовой статус заявителя как некоммерческой организации, не имеющей в качестве цели деятельности извлечение прибыли. Так, в соответствии с п.2.1. устава основной целью деятельности организации является охрана окружающей среды, защита среды обитания и создание благоприятной окружающей среды в Кировской области.

Учитывая изложенное, суд установив, что заявителем по делу выступает некоммерческая организация, деятельность которой не связана с предпринимательской и иной экономической деятельностью, пришел к обоснованному выводу, что в данном случае отсутствует экономический критерий отнесения настоящего спора к подведомственности арбитражного суда.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, является правомерным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Учитывая вышесказанное, апелляционный суд считает определение суда по настоящему делу законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии с разъяснениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" обжалование в арбитражный суд кассационной инстанции постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по результатам рассмотрения жалоб на определения суда первой инстанции, вынесенные, в том числе, в порядке ч. 3 ст. 39 АПК РФ, законом не предусмотрено. При этом следует иметь в виду, что в отношении указанных определений могут быть заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Руководствуясь ст.ст.39, 266, 268, 272, АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2021 по делу N А40-29201/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов