Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2021 г. N 13АП-17923/21 по делу N А56-87766/2020

г. Санкт-Петербург

13 июля 2021 г.

Дело N А56-87766/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,

при участии:

от истца: представитель Афанасьева И.В., на основании доверенности от 01.10.2020,

от ответчиков: 1. представитель Окрепилова Ю.О., на основании доверенности от 02.03.2021, 2. представитель Окрепилова Ю.О., на основании доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-17923/2021) общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Нева" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2021 по делу N А56-87766/2020, принятое по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Нева" (адрес: Россия, 191011, Санкт-Петербург, улица Караванная, 6, лит. А, пом. 4 Н, ОГРН: 1057811363202, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2005, ИНН: 7838327840)

ответчики: 1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076); 2. Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: 1177847189190, Дата присвоения ОГРН: 29.05.2017, ИНН: 7840066803)

о признании недействительным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Нева" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение) о признании недействительным отказа Учреждения в заключении дополнительного соглашения к договору аренды, оформленного уведомлением от 08.07.2020 N 04-51 -27498/20-0-1, обязании Комитета и Учреждения заключить дополнительные соглашения к договору аренды от 13.02.2006 N 03-А082032 об освобождении Общества от уплаты арендной платы на период с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Решением от 31.03.2021 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, считая решение незаконным и необоснованным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; полагает доказанным наличие оснований для заключения дополнительного соглашения.

В судебном заседании Общество поддержало доводы апелляционной жалобы, а представитель Комитета и Учреждения просила в ее удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Комитетом по управлению городским имуществом и Обществом 13.02.2006 заключен договор N 03-А082032 (далее - договор) аренды нежилого помещения N 4-Н площадью 126,4 кв.м с кадастровым номером 78:1265:0:23:2, цокольный этаж (полуподвал), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Караванная, д. 6, литер А.

Общество указывает, что с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием.

Видом экономической деятельности ООО "Альянс-Нева" является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код ОКВЭД 56.10.1).

08.06.2020 Общество обратилось в Учреждение с заявлением о заключении дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендной платы на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 15.04.2020 N 213-49 "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" и приказом Комитета от 08.06.2020 N 91-п "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" (далее - приказ N 91-п).

Уведомлением от 08.07.2020 N 04-51-27498/20-0-1 Учреждение отказало в заключении дополнительного соглашения к договору.

Полагая принятое решение незаконным, ссылаясь на то, что Общество соответствует всем требованиям, установленным приказом N 91-п, следовательно, подлежит освобождению от уплаты арендной платы на период с 01.04.2020 по 30.06.2020, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 15.04.2020 N 213-49 "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" в связи с введением 13 марта 2020 года на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, проводящий государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга, освобождает от внесения платы за период, определенный Правительством Санкт-Петербурга, но не более чем за период с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года следующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основными или дополнительными видами экономической деятельности которых являются виды экономической деятельности, определенные Правительством Санкт-Петербурга с учетом принятых мер по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в сферах деятельности, предусмотренных в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции":

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных по состоянию на 13 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, - по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, арендодателем которых является Санкт-Петербург или исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (далее - договоры аренды земельных участков), договорам аренды объектов нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, заключенным до 13 марта 2020 года;

социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих меры поддержки с учетом введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, заключенным до 13 марта 2020 года.

Порядок и условия освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды, договорам на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.06.2020 N 359 утверждено Положение о порядке и условиях освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов".

Согласно пункту 3 Положения освобождение хозяйствующих субъектов от внесения платы по договорам осуществляется при одновременном наличии следующих условий:

хозяйствующий субъект в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" включен по состоянию на 13.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства либо включен в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих меры поддержки с учетом введения ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

основной или дополнительные виды экономической деятельности хозяйствующего субъекта в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.03.2020 относится к видам экономической деятельности, включенным в Перечень;

цель использования объекта нежилого фонда, земель или земельного участка, установленная в договоре, соответствует основному или дополнительным видам экономической деятельности хозяйствующего субъекта;

на землях или земельном участке, в объекте нежилого фонда по состоянию на 13.03.2020 осуществлялась деятельность в соответствии с основным или дополнительными видами экономической деятельности хозяйствующего субъекта;

отсутствует вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 и частями 2 и 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", совершенном на землях или земельном участке, в объекте нежилого фонда.

На дату рассмотрения заявления Общества действовал приказ Комитета N 91-П.

В соответствии с пунктом 1 приказа N 91-П Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" поручено при обращении с соответствующим заявлением арендатора (хозяйствующего субъекта), включенного по состоянию на 13.03.2020 в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить заключение дополнительного соглашения с указанным арендатором (хозяйствующим субъектом), предусматривающего освобождение от уплаты арендной платы (платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта) за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов, заключенным с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В пункте 1.1 приказа N 91-П перечислены основные виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2), в соответствии с которыми должны использоваться земельные участки, объекты нежилого фонда, нестационарные торговые объекты по состоянию на 13.03.2020 для целей освобождения от уплаты арендной платы.

В пункте 1.2 названного приказа определен перечень документов, подтверждающих осуществление указанных видов деятельности, который должен представить арендатор.

Согласно пункту 1.4 приказа N 91-П уведомление об отказе в заключении дополнительного соглашения по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящему приказу, направляется при наличии хотя бы одного из следующих условий:

арендатор (хозяйствующий субъект) не включен по состоянию на 13.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

несоответствие кода основного вида деятельности арендатора (хозяйствующего субъекта), информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.03.2020, кодам видов деятельности, указанным в пункте 1.1 настоящего приказа;

цель использования объекта нежилого фонда, земель или земельного участка, установленная в договоре, не соответствует основному виду экономической деятельности арендатора (хозяйствующего субъекта);

отсутствие документов, указанных в приложении N 1 к настоящему приказу;

имеется вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 и частями 2 и 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", совершенном на землях или земельном участке, в объекте нежилого фонда.

Судом установлено, что код ОКВЭД 56.10.1 включен в ЕГРЮЛ только 07.05.2020.

Поскольку Общество не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, имеющим право на освобождение от уплаты арендной платы, оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Доводы Общества о фактическом осуществлении им деятельности по коду 56.10.1 судом не принимаются, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об отнесении Общества к льготным категориям юридических лиц.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2021 по делу N А56-87766/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина