Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2021 г. N 07АП-5359/21 по делу N А27-947/2021

город Томск

13 июля 2021 г.

Дело N А27-947/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мозгалиной И. Н. рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая компания "Спарта" (N 07АП-5359/2021) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.04.2021 по делу N А27-947/2021 (судья Кормилина Ю.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая компания "Спарта" (Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, ул. Веселая, 8, ОГРН 1024200704032, ИНН 4205025483) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова Василия Александровича по взысканию исполнительского сбора.

Заинтересованные лица: 1) судебный пристав - исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волков Василий Александровича, (650000, город Кемерово, пр. Советский, 30); 2) Межрайонный отдел судебных по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу (650000, город Кемерово, пр. Советский, 30); 3) Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478, 650064, город Кемерово, пр. Советский, 58); 4) Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 1044205103832, ИНН 4205077474, 650000, город Кемерово, пр. Советский, 30),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая компания "Спарта" (далее - общество, заявитель, ООО ПКК "Спарта") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу (далее - МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, судебный пристав-исполнитель) Волкова Василия Александровича по взысканию исполнительского сбора.

Решением от 19.04.2021 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО ПКК "Спарта" просит судебный акт отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание доводы заявителя о невозможности исполнения обществом решения о передаче земельного участка по акту приема-передачи взыскателю.

Отзывы на апелляционную жалобу от заинтересованных лиц не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно материалам дела, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (наименование в настоящее время - Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ООО ПКК "Спарта" об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:325 (предыдущий 42:24:011050:80), площадью 1658 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Свободы, восточнее дома N 21 и передать его по акту приема-передачи Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Решением суда от 30.12.2019 по делу N А27-20197/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.10.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

28.10.2020 арбитражным судом выдан исполнительный лист АС N 36519944 об обязании ООО ПКК "Спарта" в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101051:325, площадью 1658 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Свободы, восточнее дома N 21 и передать его по акту приема-передачи Комитету.

Постановлением от 27.11.2020 по заявлению Комитета судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волковым В.А. возбуждено исполнительное производство N 148476/20/42034-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 2 постановления от 27.11.2020).

30.12.2020 судебным приставом - исполнителем осуществлен выход на спорный объект, по итогам которого судебным приставом - исполнителем установлено, что земельный участок площадью 1658 кв.м с кадастровым номером 42:24:0101051:325 не освобожден (акт от 30.12.2020).

31.12.2020 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление N 42034/20/7584601 о взыскании исполнительского сбора, утвержденное старшим судебным приставом (электронная подпись от 31.12.2020).

18.01.2021 судебным приставом - исполнителем осуществлен выход на спорный объект, по итогам которого судебным приставом - исполнителем установлено, что земельный участок площадью 1658 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0101051:325 освобожден, требование исполнено (акт от 18.01.2021).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.01.2021 исполнительное производство N 1484756/20/42034-ИП окончено.

Полагая действия судебного пристава-исполнителя Волкова В.А. по взысканию исполнительского сбора незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление "о взыскании исп.сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31.12.2020" вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N229-ФЗ).

Оставляя без изменения обжалуемое решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главы 24 указанного Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Федеральным законом N 229-ФЗ.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Согласно части 7 ст. 30 Закона N 229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", далее Закон N 118-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 Закона N 118-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Информационного письма от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Судом из материалов дела установлено, что постановление от 27.11.2020 о возбуждении исполнительного производства 148476/20/42034-ИП направлено должнику заказной корреспонденцией (идентификатор 650973253742884) и получено последним согласно данным сайта Почты России 10.12.2020. Самим заявителем указано на получение постановления 09.12.2020.

Как верно определил суд первой инстанции, заявитель должен был исполнить решение суда от 30.12.2019 по делу N А27-20197/2019 до 15.12.2020.

Суд установил, что обществом судебный акт в установленный срок не исполнен.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Отклоняя доводы заявителя о том, что требования исполнительного документа были исполнены и земельный участок был освобожден 10.12.2020 и об этом сообщено судебному приставу-исполнителю, а также об уклонении взыскателя от приемки земельного участка, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как установлено решением суда от 30.12.2019 по делу N А27-20197/2019, ООО ПКК "Спарта" на основании заключенного договора аренды N 12-0171 от 18.11.2002 были предоставлены земельные участки для размещения платной автостоянки и организации проезда, расположенные по адресу: г. Кемерово, Заводский район, восточнее дома N 21 по ул. Свободы (экономическая зона N8). Паспортом N4032, выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово, предусматривалось временное размещение платной автостоянки, включающей выполнение ограждения территории по периметру, установку опор освещения, размещение охранного павильона, установку контейнеров, восстановление твердого покрытия, благоустройство территории.

После вступления в законную силу решения суда от 30.12.2019 по делу N А27- 20197/2019, ООО ПКК "Спарта" в адрес Комитета направлено письмо от 16.06.2020 N 99 (вх. N 5-6/8545 от 22.06.2020) с указанием на необходимость работ по вывозу уложенного грунта и гравия, что приведет к отсутствию проезда к жилым домам и нарушению прав третьих лиц. Комитету предложено компенсировать стоимость улучшений арендатором земельного участка.

В ответе от 16.07.2020 N 7-6-07/1001 Комитет пояснил, что укладка покрытия на части земельного участка несет вспомогательную функцию и не должна препятствовать использованию земельного участка для иных целей, обязанность по возмещению стоимости неотделимых улучшений в силу условий договора на стороне Комитета отсутствует.

Письмом от 02.11.2020 (получено Комитетом 05.11.2020) ООО ПКК "Спарта" просило направить представителя для приемки спорного земельного участка. При этом обществом было указано, что решение суда не содержит указания на необходимость сноса построек, в связи с чем все имеющиеся объекты сохранены, вывоз ранее уложенного грунта и гравия приведет к отсутствию проезда к жилым домам и нарушению прав третьих лиц. Письмо с подобного содержания было также направлено в адрес Комитета 19.11.2020 (вх. N 5-6/16817).

В письме от 30.11.2020 N 9-6-11/1504 Комитет указал, что меры по освобождению земельного участка обществом не приняты, по результатам осмотра установлено, что на территории расположены транспортные средства, помещения для охраны, въезд оборудован автоматическим шлагбаумом.

В письме от 07.12.2020 N 7-6-12/405 Комитетом указано на готовность осуществить выезд для приемки земельного участка после его освобождения от расположенных на нем транспортных средств, помещения охраны, автоматического шлагбаума.

Как верно отметил суд первой инстанции, из переписки сторон не следует, что по состоянию на 15.12.2020 обществом были предприняты меры по освобождению земельного участка, а Комитетом допущено необоснованное уклонение от его приемки.

30.12.2020 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту нахождения земельного участка, с целью проверки произведенных должником действий на основании решения суда. В ходе осмотра установлено, что земельный участок от объектов должника не освобожден.

Судом первой инстанции также принято во внимание, что 17.12.2020 ООО ПКК "Спарта" было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения на срок до 20.01.2021; определением суда от 15.01.2021 в удовлетворении заявления отказано.

15.01.2021 ООО ПКК "Спарта" в МОСП по ОВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу подано уведомление о готовности исполнить требования по передаче земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:325.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание доводы о невозможности исполнения судебного акта.

Вместе с тем, доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможно вследствие объективных обстоятельств, должником не представлено.

Следовательно, вывод суда о правомерном взыскании судебным приставом-исполнителем с должника исполнительского сбора является обоснованным.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая, что отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания оспариваемых действий недействительными, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), соответственно, и апелляционные жалобы государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.04.2021 по делу N А27-947/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая компания "Спарта" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Т. В. Павлюк С. Н. Хайкина