Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2021 г. N 09АП-31861/21 по делу N А40-215925/2020

г. Москва

07 июля 2021 г.

Дело N А40-215925/20

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Александровой Г.С., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 года по делу N А40-215925/20, принятое судьей Голоушкиной Т.Г. (54-1125),

по иску Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (ИНН 7734638569, ОГРН 1107746501829)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) Территориально управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, 2) Департамент городского имущества города Москвы

об обязании исправить кадастровую (техническую) ошибку

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Ноберцева Л.В. по доверенности от 04.03.2021, диплом ИВС 0059157 ри 07.06.2003;

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об обязании Управления Росреестра по городу Москве исправить кадастровую (реестровую или техническую ошибку) в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:08:0012001:1007 - нежилом здании, расположенном по адресу: г.Москва, проспект Маршала Жукова, д.1, на основании Технического плана от 07.11.2019 и поэтажных планов, выполненных ГБУ Мосгор БТИ от 12.03.2012 (с учетом ходатайства об уточнении предмета заявленных требований).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02 апреля 2021 года по делу N А40-215925/20 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что допущенная ошибка является реестровой, а не технической, на основании чего истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал;

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18.07.2019 в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0012001:1007 (кадастровый номер присвоен 23.05.2012), общей площадью 15 539,3 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, д. 1, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (далее - Здание).

В соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве от 20.01.2011 N 53 (в редакции распоряжения от 22.06.2012 N 835) за Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям закреплены на праве оперативного управления помещения подвального, 1 (частично), 3, 4 и 5 этажей здания по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, д. 1, общей площадью 10 319,2 кв. м. На основании указанных распоряжений ТУ Росимущества в городе Москве и представленного Кадастрового паспорта помещений по состоянию на 26.03.2012 Управлением Росреестра по городу Москве зарегистрировано 06.03.2013 за Управлением право оперативного управления на указанные помещения (свидетельство от 06.03.2013 N 77-АО 615215 о государственной регистрации права).

На помещения 1 и 2 этажах Здания, площадью 5 220,10 кв. м, зарегистрировано право оперативного управления за УФНС России по г. Москве, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.

В соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой (ФАЙЛ), принятой в 2019 году, Здание подлежит Реконструкции, работы по которой запланированы на 2019-2020 годы.

В связи с необходимостью разработки проектно-сметной документации (далее - ПСД) по Реконструкции, Управление в феврале 2019 года обратилось в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Москомархитектура) с просьбой о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) с кадастровым номером 77:08:0012001:3, на котором находится здание (кадастровый номер 77:08:0012001:1007).

В выдаче запрашиваемого документа Управлению было отказано по причине того, что часть здания (отдельно пристроенный корпус) не поставлена на кадастровый учет (письмо Москомархитектуры от 27.02.2019 N 001-ГПЗУ-1201/2019-1).

Отдельно пристроенный корпус не был отображен в графической схеме здания. В результате П-образное здание на публичной карте выглядит Г-образным.

На основании отказа Управление направило письменное письмо от 10.12.2019 N 18/7031 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее - Росреестр по Москве), с целью исправления вышеуказанной ошибки.

В ответ Росреестром по г. Москве были предоставлены письменные разъяснения от 13.01.2020 N 07- 101/2020 о том, что наличия технической ошибки об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:08:0012001:1007, расположенном по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, дом 1 не выявлено.

На основании указанных разъяснений, Управлением было направлено письменное обращение от 29.01.2020 N 18/19 в орган технической инвентаризации ГУП МосгорБТИ, который ранее передал в Федеральный филиал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Москве сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:08:0012001:1007, в составе информационного ресурса в электронном виде по состоянию на 12 марта 2012 года.

Письмом от 02.03.2020 N 8/с-с-870/20 ГБУ МосгорБТИ в ответ на обращение Управления сообщил, что: координатная привязка контура объекта недвижимости с адресом: г. Москва, проспект Маршала Жукова, дом 1, была выполнена в целях технического и адресного учета картометрическим способом, без предъявления требований к точности нанесения; на основании обращения и анализа архивных материалов, информации базы данных, материалов инвентарного дела установлено, что первичная техническая инвентаризация нежилого здания 1966 года постройки, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, дом 1, произведена на дату 01 февраля 1966 года; по результату инвентаризации составлена учетно-техническая документация, в том числе поэтажные планы, отображающие поэтажную планировку объекта, включая конфигурацию наружных стен здания. Согласно учетным данным по состоянию на 31 декабря 2012 года (последняя дата обследования помещений в здании 12 марта 2012 года) конфигурация наружных стен здания не изменилась и соответствует данным первичного технического учета (площадь застройки 3328,3 кв. м, объем составляет 72665 куб. м), (поэтажные планы прилагаются); ошибок в сведениях о характеристиках объекта, в том числе относительно указания конфигурации (контура) здания, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, дом 1, переданных в "Федеральный филиал ФГБУ "ФКП Росреестр" по Москве в соответствии, порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ходе исполнения приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1, не выявлено.

В качестве приложения к письменным разъяснениям от 02.03.2020 г. N 8/с-с-870/20 ГБУ МосгорБТИ предоставляет поэтажные планы здания по состоянию на 31 декабря 2012 года, на 8 листах.

Из указанных поэтажных планов, которые являлись основанием для проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0012001:1007 и выписки из ЕГРН от 16.07.2019 N 99/2019/273064084 усматривается, что при учете конфигурации объекта недвижимости не был учтен один из корпусов здания, что является ошибкой, допущенной при переносе данных, так как общая площадь здания по сведениям ЕГРН от 16 июля 2019 года составляет 15 539,30 кв. м, в которую входит сумма площадей помещений, расположенных в пределах внутренних стен здания, в том числе неучтенного конструктивного элемента (корпуса).

Кроме того, по сведениям ЕГРН пятно застройки здания составляет 2 495,17 кв. м., а по представленным ГБУ МосгорБТИ сведениям, которые ранее были предоставлены в полном объеме в филиал Управления Росреестра по Москве, площадь пятнами застройки составляет 3 328,30 кв. м. Таким образом, застроенная площадь под зданием составляет 830,13 кв. м (разность между 3 328,30 кв. м и 2 495,17 кв. м).

Учитывая, что первичная техническая инвентаризация нежилого здания 1966 года постройки, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Маршала Жукова, дом 1, произведена на дату 01 февраля 1966 года, изменений, повлекших за собой изменение конфигурации здания в контуре наружных стен на период с 01 февраля 1966 года по 31 декабря 2012 года в ГБУ МосгорБТИ, не выявлено.

Кроме того, в Кадастровом паспорте помещений по состоянию на 26.03.2012, на основании которого зарегистрированы права Управления, помещения размещены в подвальном помещении и на 3 этаже спорного корпуса. Также в спорном корпусе зарегистрированы помещения УФНС России по г. Москве площадью 378.9 кв. м.

Уведомлениями от 20.11.2019 и от 24.03.2020 был приостановлен государственный кадастровый учет на основании заявлений Управления и ТУ Росимущества в городе Москве. Уведомлением от 22.10.2020 N КУВД-001/2020-20026466/1 Управлением Росреестра по Москве отказано в исправлении технической ошибки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, проверив заявленные обстоятельства и установив факт наличия ошибки в реестре, препятствующей истцу в реализации титульных прав собственника, принял решение о необходимости устранения указанных препятствий в виде исправления допущенной ошибки.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и являются правомерными.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п.п. 5, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается несоответствие положения фактических границ здания (пятна застройки) и границ здания, сведения о которых (в части описания координат) внесены в базу ЕГРН, согласно выписке ЕГРН N 99/2019/273064084 от 16.07.2019 г.), отсутствие сведений о средней квадратической погрешности определения координат характерных точек контура здания, которая не установлена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения"; количество этажей здания с кадастровым номером 77:08:0012001:1007, сведения об этажности которого содержатся в базе ЕГРН, не соответствует фактическому количеству этажей данного здания.

Причиной несоответствия является реестровая ошибка в сведениях о характерных точках границ (пятна застройки), этажности и погрешности характерных точек здания с KN 77:08:0012001:1007, воспроизведенная в едином государственном реестре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшим работы по учету объекта недвижимости ранее, в отношении местоположения границы указанного здания, его этажности и характерных точек границ (пятна застройки), что выражено в фиксировании ошибочных координат характерных точек, сведений об этажности и отсутствия сведениях о средней квадратической погрешности.

Пятно застройки здания соответствует пятну застройки данного здания, которое было ранее определено на поэтажных планах, представленных в техническом паспорте N 02104542 от 14.09.2005 г. Однако, установленная в результате контрольной геодезической съемки фактическое пятно застройки здания и пятно застройки, которое отображено в сведениях технического паспорта, не соответствуют установленным в ЕГРН границам здания.

Истцом представлен технический план от 07.11.2019, в котором содержатся сведения о поворотных точках границ здания с кадастровым номером 77:08:0012001:1007, которые отображают его фактическое местоположение в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами 77:08:0012001:3 и 77:08:0012001:12. Характерные точки границы здания (пятна застройки) определены в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 90.

Общая площадь по зданию с кадастровым номером 77:08:0012001:1007, сведения о которой содержатся в базе ЕГРН, ранее представлена с учетом суммы всех площадей помещений и комнат здания, а также конфигурации, указанных в техническом паспорте N 02104542 от 14.09.2005 г. Таким образом, значение общей площади здания с кадастровым номером 77:08:0012001:1007 при уточнении местоположения границ (пятна застройки) не изменилось.

На основании полученных сведений БТИ (техническом паспорте N 02104542 от 14.09.2005 г.) в соответствии с которыми в ЕГРН были ранее внесены характеристики здания с кадастровым номером 77:08:0012001:1007 (выписка ЕГРН N 99/2019/273064084 от 16.07.2019 г.), кадастровый инженер установил, что здание имеет 6 этажей, а именно: подвальный этаж (подземный, контур на плане 1/6), первый этаж (наземный, контур на плане 2/6), второй этаж (надземный, контур на плане 3/6), третий этаж (надземный, контур на плане 4/6), четвертый этаж (надземный, контур на плане 5/6), путаный этаж (надземный, контур на плане 6/6).

Таким образом, необходимо внести изменения в каталог координат и в сведения об этажности объекта здания с кадастровым номером 77:08:0012001:1007.

Доводы заявителя апелляционной жалобы сводятся к соблюдению формальной процедуры обращения заявителя непосредственно в Росреестр.

В свою очередь арбитражный суд при решении данного вопроса не связан данными ограничениями. Основной задачей суда, является справедливое судебное разбирательство, поскольку исключительно формальный подход к исследуемому спору, ставящий перед собой задачей соблюдение процедуры, а не установление истины и восстановление справедливости, умаляет авторитет судебной власти, поскольку ставит под сомнение эффективность судебной защиты в рамках арбитражного процесса.

В связи с чем, суд вправе внести необходимые исправления, не взирая на установленную процедуру, в порядке ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 02 апреля 2021 года по делу N А40-215925/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Панкратова

Судьи

Г.С. Александрова О.В. Савенков