Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2021 г. N 10АП-10091/21 по делу N А41-18816/2021

г. Москва

13 июля 2021 г.

Дело N А41-18816/21

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Архиповым М.А.,

при участии в заседании:

от АО "ЭЛМА" - Климов А.С. по доверенности от 22 июня 2021, диплом о высшем образовании;

от Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 13 апреля 2021 года по делу N А41-18816/21

по заявлению акционерного общества АО "ЭЛМА"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество АО "ЭЛМА" (далее - АО "ЭЛМА", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение от 15.02.2021 N КУВД-001/2020-22821988/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведения в отношении здания с кадастровым номером N 50:28:0010449:479, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр Северный, Каширское ш., д. 10, согласно представленному АО "ЭЛМА" заявления от 06 ноября 2020 года N КУВД-001/2020-22821988;

- обязать Управление Росреестра по Московской области устранить допущенное нарушение и внести в ЕГРН изменения в сведения в отношении здания, с кадастровым N 50:28:0010449:479, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр Северный, Каширское ш., д. 10, согласно представленному АО "ЭЛМА" заявлению от 06 ноября 2020 года N КУВД-001/2020-22821988.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 апреля 2021 года по делу N А41-18816/21 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 83-86).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО "ЭЛМА" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя АО "ЭЛМА", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 ноября 2020 года АО "ЭЛМА" обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N КУВД-001/2020-22821988, с кадастровым N 50:28:0010449:479, расположенного по адресу: Московская область, г.Домодедово, мкр Северный, Каширское ш., д. 10 в связи с произведенной перепланировкой и изменений в данной связи характеристик объекта.

Уведомлением от 03.11.2020 N КУВД-001/2020-21444926/1 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственного кадастрового учета в связи необходимостью представления технического плана, подготовленного в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований по его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее Приказ N 953).

При этом регистрирующий орган указал, что 1) имеются противоречия в представленных заявителем документах между заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости и техническим планом, подготовленным в форме электронного документа в виде файла в формате XML, в части указания сведений о площади - в заявлении о государственном учете изменений объекта недвижимости не заявлено изменение сведений о площади; 2) в нарушение пункта 39 требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений отсутствует реквизит "Точность определения координат характерных точек контура здания" раздела "Сведения о выполненных измерениях и расчетах" технического плана; 3) в разделе технического плана " исходные данные" отсутствуют сведения о сотоянии наружных знаков пунктов, центров пунктов, марки на дату обследования при проведении кадастровых работ; 4) не представлено разрешение на ввод после завершения реконструкции объекта капитального строительства в нарушении пункта 10 статьи 55 ГрК РФ, части 10 статьи 24 Закона о регистрации (т. 1 л. д. 17).

11 февраля 2021 года заявителем были поданы дополнительные документы в том числе новый технический план.

Уведомлением от 15.02.2021 N КУВД-001/2020-22821988/3 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственном кадастровом учете в связи с истечением срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет (т. 1 л. д. 18).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "ЭЛМА" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В представленном на регистрацию техническом плане указано, что в здании были проведены работы по перепланировке, выполненные в соответствии с проектной документацией, которые не являются реконструкцией, так как не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, что подтверждается положительным Техническим заключением о допустимости и безопасности произведенных работ по перепланировке нежилого здания.

Уменьшение площади с 4511,9 кв.м до 4374,3 кв.м связано с демонтажем обслуживающих металлических площадок антресольного этажа, не являющихся несущими строительными конструкциями.

Таким образом, в результате проведенных работ, не изменились основные параметры здания, в результате чего не произошло создание нового объекта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1.7.2. и пунктом 1.7.3. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" не допускается перепланировка жилых домов и квартир (комнат) ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан.

Как следует из материалов дела, заявителем в составе технического плана представлено положительное техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по перепланировке нежилого здания (кадастровый номер 50:28:00010449:479), расположенного по адресу: МО, г. Домодедово, мкр. Северный, ш. Каширское, д. 10.

В указанном техническом заключении, в пункте 3 раздела Общие выводы и рекомендации на основании проведенных исследований указано, что разрешения на строительство в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется.

В соответствии с указанной нормой права разрешение на строительство не требуется, при изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Данная формулировка Градостроительного кодекса как раз наиболее полно и точно отражает понятие "перепланировки", что соответствует изменениям, произведенным в здании, на государственный кадастровый учет которых и был получен отказ.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд первой инстанции обоснованно указал, что в рассматриваемом случае для государственного кадастрового учета изменений объекта капитального строительства заявителем был представлен полный и необходимый комплект документов.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа не имелось оснований для вынесения решения от 15.02.2021 N КУВД-001/2020-22821988/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в сведения в отношении здания с кадастровым номером N 50:28:0010449:479, расположенного по указанному выше адресу.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 апреля 2021 года по делу N А41-18816/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев М.А. Немчинова