|
14 июля 2021 г.
|
Дело N А83-12470/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2021.
В полном объёме постановление изготовлено 14.07.2021.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Остаповой Е.А., и Сикорской Н.И.,
при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Молчановой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы автономной некоммерческой организации "Центр развития отечественного тенниса", общероссийской общественной организации "Федерация тенниса России" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2021 по делу N А83-12470/2020 (судья Евдокимова Е.А.)
по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым
к автономной некоммерческой организации "Центр развития отечественного тенниса", департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации города Ялты, государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Прокуратуры города Ялта, Министерства спорта Российской Федерации, общероссийской общественной организации "Федерация тенниса России", Совета Министров Республики Крым
о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,
при участии в судебном заседании:
от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Черепанова Олеся Андреевна, по доверенности от 26.03.2021 N 200-Д;
от автономной некоммерческой организации "Центр развития отечественного тенниса" - Молокова Надежда Эрколиевна, по доверенности от 01.07.2021;
от Совета Министров Республики Крым - Мироненко Наталья Александровна, по доверенности от 30.06.2020 N 1/01-57/3686,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации "Центр развития отечественного тенниса" (далее - ответчик, организация) и с учетом ходатайств об уточнении исковых требований, об отказе о части исковых требований от 19.01.2021 (л.д.45-46 том 3), удовлетворенного протокольным определением от 17.02.2021 (л.д.94-95 том 3) просит признать недействительным договор аренды земельного участка от 25.07.2016, заключенный между департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и организацией относительно земельного участка площадью 98 256 кв.м., кадастровый номер 90:25:000000:880, расположенного по адресу: Республика Крым г.Ялта, г.Алупка, Севастопольское шоссе. Исковые требования мотивированы тем, что при заключении оспариваемого договора нарушены требования статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации относительно заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона, при недоказанности наличия законных оснований для заключения такого договора с ответчиком без проведения торгов.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2021 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции руководствовался тем, что организацией не предоставлены надлежащие доказательства, подтверждающие право на получение вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов. Кроме того, доказательств наличия каких-либо принятых распорядительных актов, а также доказательств включения в целевую государственную или региональную программу спорного земельного участка организацией не предоставлено.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, организация, общероссийская общественная организация "Федерация тенниса России" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт. Апеллянты указывают, что сделка не является ничтожной, а является оспоримой. При этом, истцом нарушен срок исковой давности. Кроме того, заключение оспариваемого договора без проведения торгов, не противоречит земельному законодательству Российской Федерации.
Представители организации, министерства, Совета Министров Республики Крым в судебном заседании поддержали соответственно свою апелляционную жалобу и возражения против апелляционной жалобы.
От представителя общероссийской общественной организации "Федерация тенниса России" поступило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, которое отклонено судом. как необоснованное (статья 158 АПК РФ)
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи, с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
25.07.2016 между департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее - департамент) и организацией заключен договор аренды земельного участка, площадью 98 256 кв.м, кадастровый номер 90:25:000000:880, расположенный по адресу: Республика Крым г.Ялта, г.Алупка, Севастопольское шоссе, в границах указанных в кадастровом паспорте (плане, карте).
Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 13.08.2018 N 4 дано согласие на передачу из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в государственную собственность Республики Крым земельного участка, площадью 98 256 кв.м, кадастровый номер 90:25:000000:880, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, г.Алупка, Севастопольское шоссе.
Согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 19.02.2019 N 137-р, принят из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в государственную собственность Республики Крым соответствующий земельный участок.
01.07.2019 за Республикой Крым зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 98 256 кв.м, с кадастровым номером 90:25:000000:880, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, г. Алупка, Севастопольское шоссе.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства, как собственника земельного участка, в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционных жалоб апелляционный суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Как верно указал суд первой инстанции, согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Суд первой инстанции правильно руководствовался тем, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).
Согласно предписаниям положений статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, в частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности:
1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;
2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;
3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.
При этом правила статьи 22.1 Закона Республики Крым от 15.01.2915 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК/2015) о возможности предоставления в отдельных случаях земельного участка без торгов, не могут быть применены.
Во-первых, указанная норма права утратила силу с 01.12.2015 на основании статьи 1 Закона Республики Крым от 01.12.2015 N 173-ЗРК/2015 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", то есть до заключения договора аренды от 25.07.2016.
Во-вторых, положения статьи 22.1 Закона N 66-ЗРК/2015 в соответствующей части не коррелируются как с правилами статьи 39.6 ЗК РФ, так и с требованиями части 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", поскольку доказательств согласования отступления от норм статьи 39.6 ЗК РФ с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, не представлено.
По существу ответчиком не предоставлено суду первой инстанции надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих его право на получение вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества (включая и земельные участки), заключенный без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ).
При этом доказательств наличия каких-либо принятых распорядительных актов, а также, доказательств включения в целевую государственную или региональную программу спорного земельного участка, ответчиком не предоставлено.
Апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности удовлетворения судом требований о признании договора недействительным.
Ссылка апеллянтов на то, что истцом нарушен срок исковой давности, не принимается апелляционным судом.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу пун
