Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 г. N 10АП-8286/21 по делу N А41-14542/2021

г. Москва

15 июля 2021 г.

Дело N А41-14542/21

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19.04.2021 по делу N А41-14542/21 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хюбнер" к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании,

при участии в заседании:

от ООО "Хюбнер" - извещено, не явился;

от Управления Росреестра по Московской области - извещено, не явился;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хюбнер" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения от 02.12.2020 N КУВД-001/2020-11876715/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на сооружение "Дороги и площадки", расположенное по адресу: Московская область, Богородский городской округ, территория "Ногинск-Технопарк", участок 4 на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0502052:46.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.04.2021 по делу N А41-14542/21 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502052:46.

На данном участке возведено сооружение "Дороги и площадки", расположенное по адресу: Московская область, Богородский городской округ, территория "Ногинск - Технопарк", участок 4, осуществляющее вспомогательную обслуживающую функцию по отношению к основному строению - нежилое здание производственный комплекс по производству компонентов общественного транспорта с кадастровым номером 50:16:0502052:619, запись регистрации N 50-50/016-50/016/005/2016-2947/1 от 04.04.2016.

В целях осуществления кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество вспомогательного назначения общество обратилось с заявлением в регистрирующий орган.

Решением, изложенным в уведомлении от 02.12.2020 N КУВД-001/2020-11876902/3, в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права отказано по следующим основаниям: отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; отсутствует проектная документация сооружения, разрешение на ввод сооружения в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 Технического плана сооружения.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 АПК РФ.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов (п. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ), если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации.

Пунктом 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Как следует из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В пункте 2 указанной статьи ГК РФ указано, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (Определение ВАС РФ от 03.12.2012 N ВАС-15260/12 по делу N А51-2472/2012). Эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п.

В случае отсутствия необходимости в получении разрешения на строительство спорного имущества, отсутствует и необходимость в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с пунктом 15 статьи 55 ГрК РФ.

Для целей постановки на кадастровый учет спорного объекта заявитель обратился к кадастровому инженеру. В результате проведенных работ инженером составлен Технический план на объект недвижимого имущества.

Согласно заключению кадастрового инженера, сооружение "Дороги и площадки", расположенное по адресу: Московская область, Богородский городской округ, территория "Ногинск - Технопарк", участок 4 соответствует параметрам объектов вспомогательного назначения по разъяснению Минэкономразвития РФ, данным в письме от 07.02.2019 N 50-70010-1018/19 "Об объектах вспомогательного назначения", и служит для обслуживания основного объекта недвижимости - здания производственного комплекса по производству компонентов общественного транспорта, и обеспечивает его эксплуатацию.

Дополнительно, вспомогательный характер сооружения "Дороги и площадки" обусловлен тем, что самостоятельное его использования для иного вида деятельности невозможно.

Таким образом, как верно установил суд первой инстанции, спорный объект является объектом вспомогательного использования, для строительства которого не требуется получения разрешения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Регистрация права собственности юридического лица на объект недвижимого имущества вспомогательного использования, для строительства которого не требуется разрешение на строительство, возможна в порядке, установленном статьей 25.3 Закона N 218-ФЗ, т.е. на основании декларации, что отмечено в Письме Росреестра от 09.02.2012 N 14-910-ГЕ и при обязательном наличии прав на земельный участок.

Декларация об объекте недвижимости по форме соответствует требованиям, предъявляемым к форме декларации Приложения N 4 к приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений".

Земельный участок, на котором находится объект, имеет вид разрешенного использования, который позволяет осуществлять строительство на нем объектов, соответствующих его целевому назначению, а сам объект недвижимого имущества не является объектом самовольного строительства.

При указанных обстоятельствах, является верным вывод суда первой инстанции об отсутствии у управления правовых оснований для отказа обществу в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество вспомогательного назначения - сооружение "Дороги и площадки".

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.04.2021 по делу N А41-14542/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова