Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2021 г. N 20АП-221/21 по делу N А09-5457/2020

г. Тула

14 июля 2021 г.

Дело N А09-5457/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07.07.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.07.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Ю.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Брусбокс" (г. Брянск, раб. пос. Большое Полпино, ОГРН 1043244002823, ИНН 3250053924) - Горошко Н.Н. (доверенность от 30.05.2019 N 30/05-19д), Ампилогова И.В. (доверенность от 25.06.2020 N 25/06-2020д), от заинтересованного лица - Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) - Жолобовой М.Г. (доверенность от 29.12.2020 N 06-60/131), Ходотовой М.А. (доверенность от 11.01.2021 N 06-60/15), рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Брусбокс" на решение Арбитражного суда Брянской области от 08.12.2020 по делу N А09-5457/2020 (судья Халепо В.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Брусбокс" (далее - ООО "Брусбокс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании недействительными

решений от 11.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 08.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО "Брусбокс" обжаловало его в апелляционной порядке. Считает, что представленные таможенному органу счета экспедиторов, отражающие величину расходов по перевозке (транспортировке) товаров и содержащие их разделение на расходы до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и по таможенной территории Союза, являются достаточными для подтверждения права на предусмотренный подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Таможенный кодекс) вычет.

Таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в период с 01.07.2017 по 01.01.2020 в регионе деятельности Брянской таможни ООО "Брусбокс" задекларировало по 364 декларациям на товары - "акриловые сополимеры, стабилизаторы, профили, датчики и прочее оборудование", поставляемые для собственного использования в производстве на основании внешнеэкономических контрактов от 20.04.2015 N 01/2015, от 28.02.2018 N Р.1.2018-106, от 16.04.2013 N 16-04-2013, от 08.01.2014 N 080114, от 05.03.2019 N 05/03-2019, от 01.02.2016 N DPA12/2015, от 15.04.2019 N 15/04-2019, от 30.12.2013 N 30/12-2013, от 27.02.2013 N 27/02-2013, от 04.06.2014 N 1, от 04.07.2017 N 4/07, от 09.11.2017 N 09/11/2017, от 11.10.2018 N 11/10/2018, от 20.03.2018 N 20/03/2018, от 20.06.2018 N 20/06/2018, от 10.08.2017 N 10082017, от 25.02.2019 N 15022019, от 06.03.2018 N КТ-2019/03-06, от 04.02.2019 N 04/02-2019, от 07.11.2019 N 07/11-2016, от 30.12.2015 N 30/12-2015, от 13.04.2015 N 201504, от 24.10.2017 N 6611120171026, от 19.09.2013 N 19/09-2013, от 11.10.2019 N11/10-2019, от 19.12.2013 N 12/12-13.

По указанным контрактам товар поставлялся на условиях FCA - Дюссельдорф (Германия) или FCA - Винхеринг (Германия), EXW - Гуанчжоу (Китай), FCA - Калло (Бельгия), FCA - Берлин (Германия), FCA - Конкореццо (Италия), FCA - Лотебур (Франция), FCA - Энс (Австрия), FCA - Арнольдштайн (Австрия), FCA - Нуссбах (Австрия), FCA - Вайнгартен/Баден (Германия), FCA - Мюнхен (Германия), FOB - Шанхай (Китай), FCA - Виккеде (Германия), FCA - Деггендорф (Германия), FCA - Зальцгиттер (Германия), FCA - Тунлин (Китай), FCA - Кассель (Германия), EXW - Файинген (Германия), FCA - Цуценхаузен (Германия).

Таможенная стоимость задекларированных товаров определена ООО "Брусбокс" по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение), статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 39 ТК ЕАЭС.

В графе 17 ДТС-1 к цене товара декларантом произведено доначисление сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза.

После выпуска товаров Брянской таможней в отношении ООО "Брусбокс" проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, по результатам которой составлен акт проверки от 07.05.2020 N 10102000/210/070520/А000004.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что заявленные обществом сведения о таможенной стоимости не позволяют количественно определить и документально подтвердить расходы по перевозке товаров до прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки Брянской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары:

- решение от 11.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N N 10102032/050717/0006513, 10102032/180717/0007007, 10102032/210717/0007160, 10102032/280717/0007494, 10102032/070817/0007836, 10102032/110817/0008062, 10102032/240817/0008574, 10102032/040917/0008994, 10102032/080917/0009229, 10102032/190917/0009615, 10102032/250917/0009922, 10102032/270917/0010026, 10102032/171017/0010887, 10102032/191017/0011012, 10102032/251017/0011248, 10102032/311017/0011510, 10102032/141117/0012063, 10102032/151117/0012146, 10102032/241117/0012520, 10102032/301117/0012759, 10102032/061217/0012993, 10102032/190118/0000329, 10102032/260118/0000568, 10102032/080218/0001070, 10102032/270218/0001768, 10102032/160318/0002413, 10102032/230318/0002681, 10102032/020418/0003067, 10102032/160418/0003559, 10102032/200418/0003741, 10102032/200418/0003742, 10102032/030518/0004154, 10102032/250518/0004985, 10102032/310518/0005219, 10102032/080618/0005578, 10102032/180618/0005951, 10102032/020718/0006593, 10102032/030718/0006673, 10102032/160718/0007186, 10102032/170718/0007285, 10102032/200718/0007413, 10102032/310718/0007846, 10102032/070818/0008166, 10102032/130818/0008387, 10102032/170818/0008585, 10102032/280818/0009028, 10102032/050918/0009363, 10102032/100918/0009585, 10102032/180918/0009915, 10102032/210918/0010131, 10102032/021018/0010628, 10102032/031018/0010711, 10102032/171018/0011261, 10102032/281018/0011744, 10102032/011118/0011941, 10102032/261118/0013006, 10102032/181218/0014022, 10102032/280119/0000565, 10102032/050219/0000890, 10102032/070219/0000991, 10102032/180319/0002366, 10102032/250319/0002656, 10102032/040419/0003096, 10102032/180419/0003626, 10102032/250419/0003993, 10102032/130519/0004524, 10102032/130519/0004528, 10102032/110619/0005836, 10102032/170619/0006085, 10102032/240619/0006383, 10102032/020719/0006724, 10102032/030719/0006786, 10102032/160719/0007345, 10102032/260719/0007789, 10102032/290719/0007891, 10102032/020819/0008118, 10102032/060819/0008277, 10102032/190819/0008736, 10102032/260819/0008983, 10102032/280819/0009054, 10102032/110919/0009656, 10102032/180919/0009906, 10102032/180919/0009909, 10102032/300919/0010347, 10102032/081019/0010621, 10102032/081019/0010659, 10102032/231019/0011241, 10102032/291019/0011521, 10102032/121119/0012084, 10102032/181119/0012401, 10102032/201119/0012502, 10102032/281119/0012917, 10102032/061219/0013368, 10102032/111219/0013644 10102032/011119/0011713, 10102032/261119/0012796, 10102032/281119/0012918, 10102032/021219/0013104, 10102032/061219/0013372, 10102032/101219/0013545;

- решение от 11.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N N 10102032/050717/0006512, 10102032/060717/0006565, 10102032/170717/0006947, 10102032/180717/0007012, 10102032/310717/0007560, 10102032/080817/0007897, 10102032/110817/0008058, 10102032/220817/0008424, 10102032/240817/0008583, 10102032/050917/0009074, 10102032/120917/0009353, 10102032/190917/0009658, 10102032/270917/0010021, 10102032/091017/0010550, 10102032/161017/0010864, 10102032/251017/0011249, 10102032/311017/0011495, 10102032/031117/0011642, 10102032/151117/0012144, 10102032/011217/0012810, 10102032/150118/0000183, 10102032/240118/0000496, 10102032/290118/0000673, 10102032/140218/0001307, 10102032/210218/0001597, 10102032/020318/0001920, 10102032/130318/0002268, 10102032/200318/0002561, 10102032/020418/0003040, 10102032/240418/0003862, 10102032/080518/0004310, 10102032/170518/0004627, 10102032/310518/0005218, 10102032/070618/0005537, 10102032/180618/0005932, 10102032/020718/0006598, 10102032/160718/0007209, 10102032/200718/0007419, 10102032/010818/0007895, 10102032/070818/0008129, 10102032/130818/0008389, 10102032/170818/0008586, 10102032/280818/0009018, 10102032/040918/0009313, 10102032/140918/0009769, 10102032/260918/0010361, 10102032/041018/0010753, 10102032/111018/0011009, 10102032/221018/0011445, 10102032/291018/0011798, 10102032/091118/0012290, 10102032/141118/0012503, 10102032/261118/0013025, 10102032/041218/0013417, 10102032/181218/0014023, 10102032/210717/0007149, 10102032/310717/0007583, 10102032/090817/0007955, 10102032/150817/0008194, 10102032/220817/0008441, 10102032/290817/0008794, 10102032/070917/0009191, 10102032/130917/0009406, 10102032/260917/0009960, 10102032/031017/0010299, 10102032/091017/0010552, 10102032/191017/0011001, 10102032/261017/0011321, 10102032/311017/0011509, 10102032/081117/0011822, 10102032/211117/0012357, 10102032/041217/0012912, 10102032/170118/0000250, 10102032/260118/0000571, 10102032/020218/0000838, 10102032/160218/0001396, 10102032/280218/0001852, 10102032/020318/0001937, 10102032/140318/0002337, 10102032/230318/0002685, 10102032/020418/0003062, 10102032/030518/0004158, 10102032/080518/0004316, 10102032/180518/0004682, 10102032/310518/0005220, 10102032/130618/0005730, 10102032/210618/0006114, 10102032/020718/0006599, 10102032/190718/0007362, 10102032/230718/0007502, 10102032/010818/0007914, 10102032/070818/0008161, 10102032/130818/0008392, 10102032/200818/0008679, 10102032/300818/0009120, 10102032/050918/0009374, 10102032/200918/0010053, 10102032/011018/0010578, 10102032/101018/0010971, 10102032/111018/0011019, 10102032/291018/0011794, 10102032/021118/0012004, 10102032/141118/0012500, 10102032/191118/0012698, 10102032/041218/0013397, 10102032/041218/0013420, 10102032/210119/0000326, 10102032/210717/0007164, 10102032/310717/0007587, 10102032/100817/0007967, 10102032/150817/0008207, 10102032/220817/0008472, 10102032/310817/0008866, 10102032/080917/0009231, 10102032/180917/0009596, 10102032/270917/0010019, 10102032/031017/0010304, 10102032/131017/0010729, 10102032/231017/0011148, 10102032/311017/0011487, 10102032/031117/0011639, 10102032/141117/0012066, 10102032/241117/0012516, 10102032/150118/0000178, 10102032/180118/0000287, 10102032/290118/0000662, 10102032/080218/0001066, 10102032/190218/0001469, 10102032/020318/0001909, 10102032/020318/0001946, 10102032/160318/0002415, 10102032/2703180002851, 10102032/090418/0003317, 10102032/080518/0004308, 10102032/140518/0004485, 10102032/250518/0004982, 10102032/050618/0005416, 10102032/180618/0005909, 10102032/260618/0006345, 10102032/160718/0007202, 10102032/190718/0007366, 10102032/250718/0007627, 10102032/020818/0007985, 10102032/080818/0008220, 10102032/160818/0008528, 10102032/220818/0008775, 10102032/040918/0009309, 10102032/100918/0009583, 10102032/210918/0010130, 10102032/031018/0010687, 10102032/101018/0010972, 10102032/171018/0011264, 10102032/291018/0011795, 10102032/061118/0012153, 10102032/141118/0012501, 10102032/231118/0012913, 10102032/041218/0013409, 10102032/071218/0013558, 10102032/230119/0000402, 10102032/240119/0000450, 10102032/240119/0000451, 10102032/280119/0000568, 10102032/280119/0000571, 10102032/310119/0000698, 10102032/050219/0000890, 10102032/070219/0000971, 10102032/130219/0001197, 10102032/130219/0001198, 10102032/140219/0001248, 10102032/210219/0001479, 10102032/250219/0001591, 10102032/250219/0001598, 10102032/260219/0001651, 10102032/270219/0001705, 10102032/270219/0001706, 10102032/070319/0002077, 10102032/130319/0002221, 10102032/190319/0002403, 10102032/250319/0002663, 10102032/270319/0002751, 10102032/040419/0003093, 10102032/110419/0003383, 10102032/170419/0003600, 10102032/230419/0003890, 10102032/240419/0003936, 10102032/250419/0003989, 10102032/060519/0004324, 10102032/060519/0004328, 10102032/070519/0004355, 10102032/130519/0004532, 10102032/220519/0004972, 10102032/230519/0004998, 10102032/230519/0004999, 10102032/280519/0005235, 10102032/290519/0005284, 10102032/290519/0005285, 10102032/300519/0005343, 10102032/310519/0005411, 10102032/110619/0005842, 10102032/130619/0005933, 10102032/200619/0006189, 10102032/240619/0006381, 10102032/260619/0006473, 10102032/030719/0006780, 10102032/030719/0006782, 10102032/040719/0006850, 10102032/100719/0007122, 10102032/170719/0007385, 10102032/170719/0007388, 10102032/180719/0007417, 10102032/180719/0007421, 10102032/230719/0007630, 10102032/230719/0007632, 10102032/250719/0007712, 10102032/260719/0007784, 10102032/290719/0007892, 10102032/310719/0008003, 10102032/020819/0008106, 10102032/080819/0008356, 10102032/120819/0008457, 10102032/130819/0008493, 10102032/190819/0008732, 10102032/260819/0008979, 10102032/260819/0008982, 10102032/280819/0009056, 10102032/030919/0009352, 10102032/060919/0009498, 10102032/100919/0009619, 10102032/100919/0009623, 10102032/160919/0009811, 10102032/180919/0009897, 10102032/180919/0009898, 10102032/240919/0010114, 10102032/250919/0010156, 10102032/250919/0010165, 10102032/300919/0010354, 10102032/300919/0010358, 10102032/081019/0010630, 10102032/091019/0010668, 10102032/091019/0010710, 10102032/141019/0010841, 10102032/141019/0010843, 10102032/151019/0010873, 10102032/161019/0010922, 10102032/161019/0010930, 10102032/181019/0011056, 10102032/291019/0011528, 10102032/311019/0011648, 10102032/061119/0011855, 10102032/111119/0012049, 10102032/131119/0012149, 10102032/131119/0012157, 10102032/131119/0012160, 10102032/131119/0012168, 10102032/141119/0012223, 10102032/261119/0012731, 10102032/281119/0012905, 10102032/281119/0012920, 10102032/061219/0013365, 10102032/111219/0013645, 10102032/161219/0013912, 10102032/251219/0014384, 10102032/251219/0014392, 10102032/261219/0014437.

Не согласившись с названными решениями, ООО "Брусбокс" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор, суд указал, что согласно Перечню документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, данное Решение подлежит применению, как действовавшее на момент декларирования), документальным подтверждением транспортных расходов являются договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

В связи с непредставлением лицами, непосредственно осуществлявшими перевозку товаров, информации о разделении транспортных расходов до и после пересечения таможенной границы Союза, суд согласился с выводом таможенного органа о документальной неподтвержденности заявленных вычетов.

Вместе с тем, судебная коллегия апелляционного суда полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Статья 4 Соглашения предусматривает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза - общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункты 1 и 2).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (подпункт 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения).

В силу положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Соглашения, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Аналогичные положения в настоящее время предусмотрены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, установившим правила определения таможенной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 39, подпункт 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса).

При этом действующее таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса. Соблюдение данных условий может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей гражданско-правовых договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров и т.п.

Как следует из материалов дела, задекларированные товары ввезены в рамках исполнения внешнеторговых контрактов, заключенных на условиях FCA - Дюссельдорф (Германия) или FCA - Винхеринг (Германия), EXW - Гуанчжоу (Китай), FCA - Калло (Бельгия), FCA - Берлин (Германия), FCA - Конкореццо (Италия), FCA - Лотебур (Франция), FCA - Энс (Австрия), FCA - Арнольдштайн (Австрия), FCA - Нуссбах (Австрия), FCA - Вайнгартен/Баден (Германия), FCA - Мюнхен (Германия), FOB - Шанхай (Китай), FCA - Виккеде (Германия), FCA - Деггендорф (Германия), FCA - Зальцгиттер (Германия), FCA - Тунлин (Китай), FCA - Кассель (Германия), EXW - Файинген (Германия), FCA - Цуценхаузен (Германия).

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин EXW ("Ex Works / Франко завод") означает, что продавец осуществляет поставку, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя в своих помещениях или в ином согласованном месте (то есть на предприятии, складе и т.д.). Продавцу необязательно осуществлять погрузку товара на какое-либо транспортное средство, он также не обязан выполнять формальности, необходимые для вывоза, если таковые применяются.

Термин FCA "Free Carrier / Франко перевозчик" означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте. Сторонам настоятельно рекомендуется наиболее четко определить пункт в поименованном месте поставки, так как риск переходит на покупателя в этом пункте.

Термин FOB "Free on Board / Свободно на борту" означает, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы.

В целях транспортировки товара на территорию Союза ООО "Брусбокс" были заключены договоры транспортно-экспедиционного обслуживания с ООО "Совтранс" от 02.09.2015 N 15-1407; ООО "Русайт" от 01.11.2016 N 01/11-16; ООО "Оптитранс" от 10.10.2019 N 10/10-2109; ООО "Телс Логистик" от 01.02.2013 N TLC322 и от 24.07.2019 N TLM 321; ООО "Первый элемент" от 03.09.2015 N 03/09-2015; ООО "ТСК" от 03.01.2017 N 1701/032; ООО "Джитрис" от 25.04.2019 N 25/RZ04-5 (т. 2 л.д. 119-166).

По указанным договорам исполнители за счет заказчика (ООО "Брусбокс") приняли на себя обязательства по осуществлению или организации перевозок и транспортно-экспедиционному обслуживанию грузов.

Договорами предусмотрено, что оплата услуг производится на основании выставленных экспедиторами счетов (пункт 4.3 договора от 02.09.2015 N 15-1407, пункт 5.2 договора от 01.11.2016 N 01/11-16, пункт 5.1 договора от 10.10.2019 N 10/10-2109/189, пункт 5.3 договора от 01.02.2013 N TLC322, пункт 3.2 договора от 24.07.2019 N TLM 321, пункт 6.2 договора от 03.09.2015 N 03/09-2015, пункт 6.3 договора от 03.01.2017 N 1701/032, пункт 6.2 договора от 25.04.2019 N 25/RZ04-5).

Во исполнение договорных обязательств вышеперечисленные экспедиторы заключали либо договоры транспортно-экспедиционного обслуживания с иными лицами, либо договоры перевозки непосредственно с перевозчиками.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", действовавшего в период декларирования, разъяснено, что обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает, либо должен располагать, в силу закона или обычаев делового оборота.

Сходные разъяснения приведены в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление N 49), действующего в настоящее время, согласно которым непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.04.2021 N 303-ЭС20-21700, определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В случае если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу, непредставление указанных документов не может являться единственным основанием для перерасчета таможенной стоимости товара.

В соответствии с требованиями, установленными пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 Таможенного кодекса, таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 Постановления N 49).

Обосновывая свою позицию по спору о наличии права на вычет в заявленном размере, общество указывало таможне и ссылалось при рассмотрении дела в суде первой инстанции на то, что предоставило таможне все документы в подтверждение факта и размера заявленных к вычету транспортных расходов, которые у него имелись в соответствии с условиями договоров транспортно-экспедиционного обслуживания.

В объяснение непредставления договоров перевозки, выставленных непосредственными перевозчикам счетов, общество указывало, что не могло располагать этими документами по объективным причинам, поскольку договоры перевозки с перевозчиками не заключало, и представленные таможне документы (договоры транспортно-экспедиционного обслуживания, акты выполненных работ (услуг), а также счета (инвойсы) с раздельным указанием величины транспортных расходов до таможенной границы Союза и от таможенной границы Союза) подтверждают, что стоимость перевозки выделена и оплата произведена в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что все счета, выставленные экспедиторами, содержат разбивку расходов на транспортировку товара до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС. Кроме того, счета, выставленные ООО "Телс Логистик", ООО "Совтранс" и ООО "Оптитранс", также содержат отдельное выделение размера экспедиторского вознаграждения, которое полностью включено обществом в расходы по транспортировке до границы ЕАЭС.

Утверждение таможни о том, что счета, выставленные ООО "Русант" и ООО "Первый элемент", не содержат разделения на расходы до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и по таможенной территории Союза, судебная коллегия находит ошибочным в связи со следующим.

Выставленные ООО "Русант" счета без разделения транспортных расходов касаются ДТ N N 10102032/250817/0008631, 10102032/250817/0008635, 10102032/070717/0006594, 10102032/210717/0007157, которые предметом спора не являются. По этим четырем ДТ сумма счета была полностью включена в графу 17 ДТС-1, в связи с чем таможней данные ДТ не корректировались.

Предметом спора (в части ООО "Русант") являются три ДТ N N 10102032/210717/0007149, 10102032/150817/0008207 и 10102032/310817/0008866.

В графе 44 ДТ 10102032/210717/0007149 (т. 22 л.д. 11-14) имеется ссылка на счет на оплату от 19.07.2017 N 44568 (т. 22 л.д. 16, т. 38 л.д. 34). В данном счете (в строках, предшествующих подписям руководителя и бухгалтера) указано: "Германия - граница ЕАЭС (п.п. Бобровники) - 540 евро, граница ЕАЭС (п.п. Бобровники) - Брянск (РФ) - 310 евро". В счете имеются также ссылки на договор от 01.11.2016 N 01/11-16, заявку от 06.07.2017 N 94469-13/07/2017, маршрут, а также регистрационный номер транспортного средства.

Аналогичным образом имеется разбивка расходов на транспортировку товара до границы ЕАЭС и по территории ЕАЭС в счетах на оплату от 08.08.2017 N 45027 (ДТ 10102032150817/0008207, т. 30 л.д. 57-60, 63, т. 38 л.д. 38), от 30.08.2017 N 45674 (ДТ N 10102032/310817/0008866, т. 22 л.д. 71-76, т. 38 л.д. 28).

Предметом спора (в части ООО "Первый элемент") является ДТ N 10102032/031017/0010299 (т. 30 л.д. 28-31).

В графе 44 данной ДТ, в числе прочего, имеется следующая запись: "N 63708-М/1 от 28.09.2017".

К данной ДТ были приложены:

- заявка на автоперевозку N 94469-28/09/2017, в которой указано: 94469 Deggendorf - пункт въезда на таможенную территорию ЕврАзЭС - 1710 евро (1387 км); пункт въезда на таможенную территорию ЕврАзЭС - г. Брянск - 990 евро (800 км) (т. 30 л.д. 32);

- счет (инвойс) от 04.10.2017 N 63708 м/1 на сумму 2700 евро, без разделения на расходы до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и по таможенной территории Союза (т. 30 л.д. 34);

- расчет-калькуляция стоимости перевозки от 28.09.2017 N 63708-М/1 с указанием автоуслуги - а/м C213TE197/BY212377 Германия 94469 Deggendorf - граница РБ Берестовица - 1387 км - 1710 евро; граница РБ, Берестовица - г. Брянск - 800 км - 990 евро; итого: 2700 евро (т. 30 л.д. 35).

Изложенное свидетельствует о том, что расчет-калькуляция стоимости перевозки от 28.09.2017 N 63708-М/1, указание на который имеется в ДТ, был представлен в таможенный орган и содержал разделение транспортных расходов на расходы до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и по таможенной территории Союза.

Таким образом, в подтверждение таможенной стоимости товаров декларантом представлены все имеющиеся у него документы: акты выполненных работ (услуг), а также счета (инвойсы), в которых стоимость перевозки до и после прибытия товаров на таможенную территорию Союза выделена отдельно. Обязанность экспедиторов по представлению декларанту иных документов договоры транспортно-экспедиционного обслуживания не содержат.

В свою очередь, каких-либо доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом не представлено.

Стоимость транспортно-экспедиционных услуг оплачена ООО "Брусбокс" в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что расчет таможенной стоимости товаров на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами без вычета расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза в рассматриваемом случае привел к произвольному определению таможенной стоимости поставленных товаров, что не отвечает принципам и правилам определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установленным статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, а также главой 5 Таможенного кодекса, правовыми актами Евразийской экономической комиссии.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, а заявленные требования ООО "Брусбокс" о признании недействительными решений Брянской таможни от 11.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7500 рублей, понесенные заявителем при рассмотрении настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанций, относятся на таможенный орган и взыскиваются в пользу общества.

Обществу в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1500 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению от 16.12.2020 N 1257.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 08.12.2020 по делу N А09-5457/2020 отменить.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Брусбокс" удовлетворить.

Признать недействительными решения Брянской таможни от 11.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Обязать Брянскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Брусбокс".

Взыскать с Брянской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Брусбокс" судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при рассмотрении настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанций, в размере 7500 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Брусбокс" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 16.12.2020 N 1257.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Е.В. Мордасов В.Н. Стаханова