|
15 июля 2021 г.
|
Дело N А84-5643/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 15.07.2021.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сикорской Н.И., судей Остаповой Е.А., Тарасенко А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Грабищенко О.В.,
при участии:
от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Черепанова Олеся Андреевна, представитель по доверенности N 200-Д от 26.03.2021, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом;
от Совета министров Республики Крым - Мироненко Наталья Александровна, представитель по доверенности N 1/01-57/3686 от 30.06.2020, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаражного кооператива "Прибрежный" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 декабря 2020 года по делу N А83-5643/2019,
по исковому заявлению Гаражного кооператива "Прибрежный",
к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственному казенному учреждению Республики Крым "Главное управление капитального строительства Республики Крым", Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Совет Министров Республики Крым, Администрация г. Феодосии Республики Крым, ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым",
об установлении границ земельных участков и исправлении реестровой ошибки,
УСТАНОВИЛ:
Гаражный кооператив "Прибрежный" (далее - истец, ГК "Прибрежный", кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственному казенному учреждению Республики Крым "Противооползневое управление", Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, согласно которому заявитель просил суд установить границы земельных участков: площадью 0,1350 Га, кадастровый номер 90:24:040102:822; площадью 0,0954 Га, кадастровый номер 90:24:040102:821; площадью 0,0820 Га, кадастровый номер 90:24:040102:823; исправить реестровую ошибку, в части описания местоположения границ участка (координат характерных межевых точек) приводящую к наложению земельного участка с кадастровым номером N 90:00:000000:42 на земельные участки истца, путём внесения изменений в состав сведений Государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу г. Феодосия, п.г.т. Приморский кадастровый номер N 90:00:000000:42, установив координаты поворотных точек участка.
06.05.2020 в Арбитражный суд Республики Крым от ГК "Прибрежный" поступило уточнённое исковое заявление, согласно которому истец просил суд:
- исправить реестровую ошибку исключив из земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:421 земельные участки с кадастровыми номерами 90:24:040102:821, 90:24:040102:822, 90:24:040102:823 указав координаты исключаемых участков на основании заключения землеустроительной экспертизы;
- установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 90:24:040102:821, 90:24:040102:822, 90:24:040102:823, указав поворотные точки на основании заключения землеустроительной экспертизы.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.09.2020 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Совет министров Республики Крым.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08.12.2020 суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрацию города Феодосии Республики Крым и ГАУ "Распорядительная дирекция Республики Крым".
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2020 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнённое исковое заявление к рассмотрению и возобновил производство по делу.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГК "Прибрежный" обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд первой инстанции с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы кооператив указывает, что судебное решение не мотивированно и не содержит выводов относительно заявленных исковых требований. Апеллянт указывает, что бесспорным является факт наложения земельных участков, а наложение земельных участков является реестровой ошибкой.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.
30.03.2021 от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - МИЗО) поступил отзыв на апелляционную жалобу. Министерство указывает, что поскольку истцом заявлено о наличии реестровой ошибки, именно на последнего возложена обязанность по доказыванию наличия реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельных участков площадью 0, 1350 га кадастровый номер 90:24:040102:822, площадью 0,0954 га кадастровый номер 90:24:040102821, площадью 0,0820 га кадастровый номер 90:24:040102:823.
08.04.2021 от Администрации города Феодосии Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Судебное разбирательство откладывалось по различным основаниям, в том числе в связи с неявкой апеллянта.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 произведена замена судьи Остаповой Е.А. на судью Колупаеву Ю.В.
В судебном заседании 07.06.2021 представитель Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества республики Крым" (далее - ГАУ "РДИРК") заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений, в которых учреждение просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Указанные документы приобщены к материалам дела протокольным определением от 07.06.2021.
Кроме того, указанные протокольным определением изменено наименование Государственного казенного учреждения Республики Крым "противооползневое управление" на Государственное казенное учреждение Республики Крым "Главное управление капитального строительства Республики Крым" на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 21.04.2020 N 462-р.
07.07.2021 от Государственного казенного учреждения Республики Крым "Главное управление капитального строительства Республики Крым" поступил отзыв на апелляционную жалобу, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Учреждение указывает, что согласно имеющейся в материалах дела выписке из Реестра имущества Республики Крым, берегоукрепительные сооружения, расположенные по адресу: пгт. Приморский, г. Феодосия, включены в реестр имущества Республики Крым. В целях реализации федеральной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от11.08.2014 N 790, ГАУ "РДИРК" была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была согласована МИЗО с исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 произведена замена судьи Колупаевой Ю.В. на судью Остапову Е.А.
В судебном заседании 08.07.2021 представители МИЗО и Совета министров Республики Крым просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, 27.07.2010 года на основании решения 33 сессии 5-го созыва Приморского поселкового совета Автономной Республики Крым от 27.03.2009 N 1184 между Приморским сельским советом Автономной Республикой Крым (далее арендодатель) и ГК "Прибрежный" (далее - арендатор) заключён договор аренды земельного участка площадью 0, 3124 га (земельный участок N 1 площадью 0,1350 га, кадастровый номер 01:116:460:00:01:002:1218; земельный участок N 2 площадью 0,0954 га, кадастровый номер 01:116:460:00:01:002:1217; земельный участок N 3 площадью 0,0820 га, кадастровый номер 01:116:460:00), расположенного по адресу: АР Крым, г. Феодосия, пгт. Приморский, район ОШ N 7 для размещения водно-спортивного туристическо-оздоровительного комплекса.
Согласно пункту 8 договора, его срок составляет 49 лет.
Земельные участки переданы по акту приема-передачи. (т.1, л.д. 50)
Согласно кадастровым паспортам земельные участки были поставлены на кадастровый учет 27.07.2015 с присвоением им российских кадастровых номеров - 90:24:040102:821, 90:24:040102:822, 90:24:040102:823, при этом границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. (т.1, л.д. 119, 145, 171)
При подготовке документов на переоформление договора аренды земельных участков в соответствии с требованиями действующего российского законодательства и проведении межевания было установлено, что все спорные земельные участки вошли в границы земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:421, предоставленного ГКУ РК "Противооползневое управление" для обслуживания гидротехнических сооружений.
Полагая свои права нарушенными, кооператив обратился с настоящим иском в суд.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.
Изучив материалы дела по правилам статей 266, 268 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.
Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.
Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В соответствии с частью 4 указанной статьи реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно уточненному исковому заявлению, принятому судом, истец просил исправить реестровую ошибку, исключив из земельного участка с кадастровым номером 90:00:000000:421 (далее-:421), земельные участки с кадастровыми номерами 90:24:040102:821 (далее :821); 90:24:040102:822 (далее:822); 90:24:040102:823 (далее :823), при этом указал координаты исключаемых участков на основании заключения землеустроительной экспертизы; и просил установить границы земельных участков :821; 6822; 6823; указав поворотные точки координат земельных участков на основании заключения землеустроительной экспертизы.
Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы N 394 по данному делу, эксперт установил наложение земельного участка с кадастром номером :421, принадлежащий Республике Крым, на земельные участки с кадастровыми номерами :821;:822;:823, переданные истцу по договору аренды с Приморским сельским советом АР Крым, заключенному 27.07.2010 года.
В настоящем случае, заявляя требования об исправлении реестровой ошибки, истец фактически оспаривает право собственности ответчика на принадлежащий Республике Крым земельный участок в части наложения с предоставленными ему в аренду земельными участками.
В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Таким образом, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.
По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек.
Требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.
Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 N 310-ЭС16-10203).
Таким образом, в предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входят доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права собственности (аренды) на земельный участок в указанной в исковом заявлении площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.
Следовательно, надлежащим исковым требованием по иску об установлении границ является требование истца об установлении границ принадлежащего ему на праве собственности или аренды земельного участка в указанной в исковом заявлении площади и именно в указанных в исковом заявлении границах.
Правовым последствием удовлетворения исковых требований об установлении границ земельного участка истца может явиться исключение из ЕГРН сведений о границах (характерных точек границ) земельного участка ответчика в части пересечения с установленными судом границами земельного участка истца, внесение в ЕГРН сведений об установленных судом границах земельного участка истца, новых границах земельного участка ответчика.
Одной из уникальных характеристик, позволяющих индивидуализировать земельный участок как объект гражданских правоотношений, является описание его границ, которые определяют иную характеристику земельного участка, то есть его площадь.
Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закона о кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
По смыслу приведенных выше норм обращение в суд с требованиями об определении границ земельных участков допускается в случаях наличия разногласий с собственником смежного земельного участка, не урегулированных в результате согласования местоположения границ, посредством оформления акта согласования границ при проведении межевых работ. Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).
Статьей 22 Федерального закона N 221-ФЗ недвижимости предусмотрено, что для проведения кадастрового учета необходимо представление межевого плана.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 38 указанного Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости, сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выпол
