Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2021 г. N 12АП-4740/21 по делу N А06-696/2020

г. Саратов

16 июля 2021 г.

Дело N А06-696/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Акимовой М.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Артемовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 апреля 2021 года по делу N А06-696/2020 (судья Сафронова Ф.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (ОГРН 1163443069130, ИНН 3019019321, 414041, г. Астрахань, ул. Августовская, д. 11 В)

к Службе жилищного надзора Астраханской области (ОГРН 1143015002778, ИНН 3015103653, 414000, г. Астрахань, Набережная 1 Мая, д. 75/48, оф. 801-814)

о признании незаконным предписания от 20.12.2019 N 400,

заинтересованное лицо - Товарищество собственников жилья N 19 в лице председателя правления Зайцевой Елены Владимировны (414057, город Астрахань, ул. Краснодарская, 43, корп. 3),

при участии в судебном заседании:

представителя Общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" - Шаматовой М.Н., действующей на основании доверенности от 01.01.21 N 14, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

председателя правления Товарищества собственников жилья N 19 Зайцевой Е.В., представлен паспорт, выписка из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (далее - ООО "Астраханские тепловые сети", Общество, заявитель) с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области (далее - Госжилнадзор Астраханской области) о признании незаконным предписания от 20.12.2019 N 400 об устранении выявленных нарушений.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Товарищество собственников жилья N 19 в лице председателя правления Зайцевой Елены Владимировны.

Решением от 05 апреля 2021 года Арбитражный суд Астраханской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО "Астраханские тепловые сети" не согласилось с вынесенным решением и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Товарищество собственников жилья N 19 в лице председателя правления Зайцевой Елены Владимировны считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 17.06.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области от 20.11.2019 N 1759 в отношении ООО "Астраханские тепловые сети" проведена внеплановая документарная проверка.

Основанием к проведению внеплановой документарной проверки послужило обращение председателя ТСЖ N 19 Зайцевой Е.В. по вопросу завышения ООО "Астраханские тепловые сети" фактического объема горячей воды, потребленного многоквартирным домом N43, кор. 3 по ул. Краснодарская г. Астрахани.

По результатам проведения данной проверки составлен акт от 20.12.2019 N 18196.

В ходе проведенной проверки установлено следующее.

Между ООО "Астраханские тепловые сети" и ТСЖ N 19 заключен договор энергоснабжения тепловой энергии в горячей воде N 642 от 01.07.2009.

На основании вышеуказанного договора, ТСЖ N 19 является исполнителем коммунальной услуги горячая вода для потребителей, проживающих в многоквартирном жилом доме N43, корп. 3 по ул. Краснодарская.

Так как многоквартирный жилой дом N 43, корп. 3 по ул. Краснодарская оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, согласно пункту 5.1 договора энергоснабжения, исполнитель в период с 20 по 25 число текущего месяца, предоставляет в энергоснабжающую организацию копию журналов учета тепловой энергии и теплоносителя, а также запись показаний приборов учета, регистрирующие объем потребления, для взаиморасчетов.

Согласно срочному донесению о потребленной тепловой энергии и месячного отчета о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной систем МКД N 43, корп. 3 в период с 20.05.2019 по 20.06.2019 потребил 304,68 м3, в период с 21.06.2019 по 21.07.2019 - 251,102 м.

Согласно актам - приема передачи от 30.06.2019 и 31.07.019 составленных Обществом, вышеуказанный МКД в июне 2019 года с учетом внештатной ситуации - отключение электрической энергии на 2,3 часа потребил 319,3 м3, в июле 2019 года с учетом внештатной ситуации - отключение электрической энергии на 9 часов - 267,592 м3.

Стоимость отопления в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а именно при наличии в многоквартирном жилом доме общедомового прибора учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Следовательно, по мнению административного органа, информация отраженная в актах приемки-передачи от 30.06.2019 и 31.07.2019, составленного ООО "Астраханские тепловые сети", не соответствует потреблению, отраженному в срочных донесениях ТСЖ 19 за июнь и июль 2019 года, представленных в адрес Общества в рамках пункта 5.1. договора энергоснабжения.

Учитывая вышеизложенное, проверяющие пришли к выводу, что ООО "Астраханские тепловые сети" в период с июня по июль 2019 года завысило фактический объем горячей воды, потребленной вышеуказанным МКД.

20 декабря 2019 года Службой жилищного надзора Астраханской области выдано Обществу предписание N 400, согласно которому заявителю необходимо принять к расчетам информацию о фактическом потреблении горячей воды вышеуказанным МКД с учетом внештатной ситуации - отключение электрической энергии за расчетные периоды июнь, июль 2019, согласно срочным донесениям ТСЖ N 19.

ООО "Астраханские тепловые сети", полагая, что предписание от 20.12.2019 N 400 является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что оспариваемое предписание не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы ООО "Астраханские тепловые сети" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01.07.2009 года между Обществом с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания" (Энергоснабжающая организация, правопредшественник ООО "Астраханские тепловые сети") и Товариществом собственников жилья N 19 (Абонент) заключен договор энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде N 642, в соответствии с которым Энергоснабжающая организация обязалась подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и химочищенную воду, а Абонент обязался принимать и оплачивать тепловую энергию и химочищенную воду, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

25 марта 2016 года протоколом N 6 внеочередного Общего собрания участников ООО "ЛУКОЙЛТеплотранспортная компания" принято решение о реорганизации в форме выделения из него ООО "Астраханские тепловые сети" и Общества с ограниченной ответственностью "Волжские тепловые сети".

01 июля 2016 года зарегистрировано создание ООО "Астраханские тепловые сети" путем реорганизации в форме выделения из Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания".

Согласно передаточному акту, утвержденному внеочередным Общим собранием участников Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания" от 25.03.2016 все имущественные права и обязанности филиала общества в г. Астрахани перешли к ООО "Астраханские тепловые сети" по состоянию на 01.07.2016, т.е. дату внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации ООО "Астраханские тепловые сети".

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление товариществом собственников жилья. При создании собственниками помещений в МКД товарищества собственников жилья на него возлагается обязанность осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья последнее несет ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При этом товариществу для исполнения возложенной на него обязанности представлено право заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры (пункт 1 части 1 статьи 137, часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ).

Исходя из положений пункта 2 Правил N 354, ТСЖ N19 является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за тепловую энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Структура платы, взимаемой с жильцов, установлена в статье 154 ЖК РФ, из которой следует, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за горячее водоснабжение и отопление.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 42 Правил N 354 за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению), размер платы определяется исходя из показаний такого прибора за расчетный период, а при отсутствии прибора учета, а также технической возможности установки такого прибора - исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что Общество в спорный период осуществило поставку коммунального ресурса в управляемый ТСЖ N 19 многоквартирный дом по адресу: г. Астрахань, ул. Краснодарская, д. 43, к.3, который был оборудован ОДПУ.

Как указал суд, разногласия лиц, участвующих в деле, сводятся к порядку определения объема поставленного в спорный период коммунального ресурса.

Судом установлено, что Общество, осуществляя начисление указанного объема тепловой энергии и теплоносителя, руководствовалось месячными отчетами о потреблении воды и месячными отчетами о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы за июнь 2019 года и июль 2019 года (л.д. 62-63, 66-67), и определяло объем поставленного коммунального ресурса по ОДПУ как разность показаний V1 и V2 (V1 -V2).

Таким образом, для последующего расчета объема поставленного коммунального ресурса с учетом отключения света и расчета платы заявителем была принята за исходный показатель объема потребленного коммунального ресурса именно разность показаний V1 и V2.

Применение разности показаний V1 и V2 Общество мотивирует тем, что спорный МКД присоединен к тепловым сетям Общества по 2-трубной системе теплоснабжения, на узле учета установлены средства измерений объема, входящие в состав теплосчетчика, на подающем и обратном трубопроводе до индивидуального теплового пункта МКД дополнительных средств измерений объема в системе горячего водоснабжения дома не установлено, объемы (количество) расходуемого ресурса измеряются на поддающем трубопроводе (V1(м3) и на обратном трубопроводе (V2(м3), а объем потребленного ресурса на нужды горячего водоснабжения определяются расчетным путем Vгвс= V1-V2.

Госжилнадзор Астраханской области и ТСЖ N 19 полагают, что определение объема как разность показаний V1 и V2 является неверным, приводят к искажению результатов коммерческого учета в пользу поставщика тепловой энергии, поскольку температуры воды на подающем и обратном трубопроводах отличаются.

По мнению ответчика, фактически потребленный коммунальный ресурс определяет показатель M3 (в тоннах), именно его (М3) необходимо учитывать как объем потребленного ресурса для расчета платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Из месячных отчетов о потреблении воды за июнь-июль 2019 года усматривается еще один показатель V3, который по своим показаниям приближен к показаниям М3.

Так, в месячном отчете о потреблении воды за июнь 2019 года V3=304,679 м3, в месячном отчете о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы за июнь 2019 года М3=304,700 т.

Из месячного отчета о потреблении воды за июль 2019 года V3= 251,085 м3, в месячном отчете о потреблении теплоносителя и тепловой энергии из водяной системы за июль 2019 года М3=251,102 т.

В материалы дела ТСЖ N 19 представлены письма завода изготовителя ОДПУ, установленного на спорном МКД, - АО "Научно-производственная фирма "Логика" от 11.01.2021 N002/2021 (том 1, л.д. 135) и от 23.12.2020 N 0352/20 (том 1, л.д.136), в которых завод-изготовитель пояснил следующее:

1) на запрос суда в рамках дела N А06-4929/2020:

"В тепловычислитель СПТ943 заложены алгоритмы расчета тепловой энергии и количества теплоносителя, соответствующие Рекомендациям МИ 2412-97 "Государственная система обеспечения единства измерений. Водяные системы теплоснабжения. Уравнения измерений тепловой энергии и количества теплоносителя". Ссылка на указанный документ приведена в описании типа тепловычислителей.

Объем V3 теплоносителя, безвозвратно уходящего из системы, при указанной в определении конфигурации тепловычислителя (СП=0) вычисляется по формуле: V3=M3/p3, где М3 - масса теплоносителя, безвозвратно уходящего из системы; р3 -плотность теплоносителя. Масса М3 определяется как разность масс теплоносителя, поступающего в систему и возвращаемого из системы: M3=MI-M2.

Приведенный подход проистекает из основополагающего физического закона - закона сохранения массы, согласно которому масса физической системы сохраняется при всех природных и искусственных процессах. Учитывая при этом, что одна и та же масса теплоносителя при разных температурах занимает разный объем, расчет объема V3 по формуле V3=V1-V2 в общем случае нельзя считать достоверным. Данная формула в тспловычислителе СПТ943 не применяется.

Надлежащая организация учета тепловой энергии и теплоносителя возможна только при строгом соответствии настроек тепловычислителя проекту узла учета. Нарушение этого условия в процессе эксплуатации может привести к искажению результатов измерений. Для предотвращения подобных искажений в тспловычислителе предусмотрена функция защиты настроечных данных от изменения. Функция активируется переключателем защиты данных, расположенным в монтажном отсеке тепловычислителя. В процессе эксплуатации тепловычислителя переключатель защиты данных должен быть включен, а крышка монтажного отсека - закрыта и опломбирована. Любые попытки изменения защищенных настроек при этом блокируются.

Результат вычислений объема V3 зависит от измеренных значений объемов V1, V2, температур t1, t2, t3, давлений PI, Р2, константы давления Рк3 (настроечный параметр). В зависимости от конкретного проекта узла учета, датчик температуры t3 и (или) датчики давления PI, Р2 могут отсутствовать в системе, что технически поддерживается тепловычислителем. При этом тепловычислитель выполняет расчеты с автоматической подстановкой соответствующих констант ta3, Рк1, Рк2 (настроечные параметры).".

2) на запрос суда в рамках дела N А06-6696/2020:

1. Учет объема горячей воды в многоквартирном доме - один из вариантов применения тепловычислителя СПТ943 (мод. 943.1, 943.2) по назначению.

2. АО НПФ ЛОГИКА является изготовителем средств измерений, формирующих свои показания в виде значений физических величин, в частности, тепловой энергии, массы, объема. Сфера, связанная с начислением платы за потребленные энергоресурсы, находится вне нашей компетенции. Прокомментировать применение приведенной формулы расчета платы за горячее водоснабжение не представляется возможным.

3. При рассмотрении формулы, приведенной в п.22 Методики, можно отметить что эта формула является тождеством. Пересчет объема в массу и обратно по определению производится через плотность, в том числе, в системах горячего водоснабжения (согласно "Положению о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства от 31.10.2009 N 879 плотность выражается в килограммах на кубический метр, кг/м3, т.е. определяет количество килограмм в кубическом метре).

4. Техническая возможность применения объема V3 в качестве базы для коммерческих расчетов за горячее водоснабжение закладывается при проектировании узла учета. Задача обоснования тех или иных проектных решений не относится к компетенции завода-изготовителя средств измерений. В соответствии с действующими Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства N 1034 от 18.11.2013 (далее - Правила), проект должен быть согласован с теплоснабжающей организацией, а реализация проекта - проконтролирована перед вводом узла учета в эксплуатацию. При необходимости проект может быть подвергнут метрологической экспертизе с привлечением организаций, имеющих соответствующую аккредитацию согласно действующему законодательству.

5. Плотность р3 вычисляется как функция от температуры t3 и константы давления Рк3 по уравнениям, приведенным в МИ2412-97 "Водяные системы теплоснабжения. Уравнения измерений тепловой энергии и количества теплоносителя".

6. Мы не располагаем информацией о возможностях всех существующих программ, которые могут быть использованы для считывания архивных данных с тепловычислителей СПТ943. Вместе с тем, согласно п. 34 Правил "В случае, если данные определенные дистанционно, и данные, считанные непосредственно с теплосчетчика, не совпадают, базой для определения суммы оплаты служат данные, считанные непосредственно с теплосчетчика" (считанные с дисплея тепловычислителя на узле учета).

Принимая во внимание то обстоятельство, что температуры в подающем и обратном трубопроводе отличаются, можно говорить о том, что вычисление объема безвозвратно потерянного из системы теплоносителя как разности объемов в подающем и обратном трубопроводах (V1 -V2) ведет к методической ошибке.

При назначении настроечного параметра СП=0, тепловычислитель СПТ943 рассчитывает показания объема V3 исходя из массы М3 и плотности р3 по формуле V3=M3/р3, согласующейся с п.22 Методики коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России0 от 17 марта 2014 г. N 99/пр).".

Из материалов дела следует, что в связи с имеющими разногласиями лиц, участвующих в деле, и возникшими вопросами, судом первой инстанции в адрес завода изготовителя ОДПУ, установленного на спорном МКД, АО "Научно-производственная фирма "Логика" направлен запрос об истребовании следующих сведений:

1. Соответствуют ли результаты вычислений объема V3 по константным значениям tk3=0 и Рк3=0 при использовании схемы потребления СП=0, объемам фактического потребления теплоносителя с температурой 63 °С и избыточным давлением 4,7 кгс/см2?

2. На основании каких нормативно-правовых актов основано применение константных значений tk3 и Рк3 при вычислении объемов потребления ресурса при коммерческих расчетах?

3. С учетом заданных в СПТ943 настроечных параметров и алгоритмов расчета количества теплоносителя, допустимо ли вычисление объема израсходованного теплоносителя (фактическое потребление горячей воды) вопреки показателям прибора учета, путем применения дополнительной формулы: V1 - V2 = V3? И можно ли считать данный расчет достоверным?

В ответ на запрос суда акционерное общество "Научно-производственная фирма "Логика" представило письмо 25.02.2021 N 046/2021 следующего содержания (т. 1, л.д. 152-153):

1. В рассматриваемом случае несоответствие констант tK3 и РкЗ фактическим значениям температуры и давления приводит к возникновению дополнительной погрешности измерения объема V3.

По произведенной нами оценке, подстановка констант Рк3=0 кгс/см2, tk3=0 °С вместо Рк3=4,7 кгс/см2, tk3=63 °С приводит к возникновению дополнительной погрешности измерений объема V3 около минус 1,8%.

2. По нашим сведениям, алгоритмы работы тепловычислителей применительно к рассматриваемому случаю (отсутствие измерений температуры t3 и давления РЗ в трубопроводе) законодательством не регламентированы. Использование алгоритма подстановки констант tk3, Рк3 действующей нормативной базе не противоречит. Значения применяемых констант как правило отражаются в проектной документации на узел учета.

3. Согласно действующим "Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", утвержденным постановлением Правительства N 1034 от 18.11.2013 г., (п.5): "Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности...". При этом учет тепловой энергии и количества теплоносителя расчетным методом допускается только в следующих случаях (п.31):

а) отсутствие в точках учета приборов учета;

б) неисправность прибора учета;

в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Таким образом, при штатной эксплуатации исправного, прошедшего поверку прибора учета, ведение расчетов не по показаниям прибора, включая "ручной" пересчет величины V3, Правилами не допускается.

По вопросу достоверности расчетов по формуле V3=V1-V2 сообщаю следующее:

Одна и та же масса теплоносителя при разных температурах и разном давлении занимает разный объем. Объем охлажденного теплоносителя, вытекающего из системы теплоснабжения, как правило при той же массе оказывается меньше объема теплоносителя, входящего в систему. В результате, при расчете по формуле V3=V1-V2 возникает дополнительная погрешность неконтролируемой величины, которая в общем случае может быть в разы больше значения, полученного в (п.1).

Ввиду этого в основе метода, примененного в тепловычислителе СПТ943, лежит вычисление разности масс с последующим пересчетом в объем. Данный подход соответствует Рекомендации МИ 2412-97 "Государственная система обеспечения единства измерений. Водяные системы теплоснабжения. Уравнения измерений тепловой энергии и количества теплоносителя".

О существовании каких-либо нормативных документов, допускающих применение формулы V3=V1-V2 применительно к системам коммерческого учета тепловой энергии и количества теплоносителя, нам не известно.

В суде первой и апелляционной инстанций представитель ООО "Астраханские тепловые сети" настаивает на том, при условии расчета исходя из фактического потребления, единственным приемлемым является расчет V1-V2.

При этом заявитель ссылается на то, что в проектной документации на узел учета тепловой энергии не предусмотрена установка третьего термометра для измерения температуры t3 и не предусмотрено проведение вычислений объемов через константные значения температуры t3, так как данные вычисления не предусмотрены ни Методикой 99/пр, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014, ни Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, ни Правилами N354. В настроечной базе данных тепловычислителя СПТ 943.1, зав. номер N 30162, от 06.05.2019 в общих настройках базы данных (ОБЩ - БД) назначено ТС3=0, что означает t3 - датчик температуры не используется. В настроечной базе каналов TB1 (БД-ТВ1), константные значения указаны как tkl=0; tk2=0; tk3=0; Pk3=0, так как использование этих константных значений не предусмотрены к применению законодательными актами, и они не являются фактически измеренными значениями параметров потребленных ресурсов.

В связи с изложенным, заявитель считает, что объемы потребления теплоносителя многоквартирным домом в рассматриваемых периодах, представленные представителем ТСЖN 19 не являются достоверными, пересчет через константное значение температуры tk3=0 °С, Рк3=0 кгс/см2, не отражают фактическую либо среднюю температуру и давление теплоносителя потребленного ресурса на нужды горячего водоснабжения (допустимые значения от 60 °С до 75 °С и давления до 4.5 кгс/см2 в соответствие с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), и не могут служить основанием для определения объемов потребления теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, что подтверждено заводом изготовителем в абзаце 1 письма. Фактические значения параметров теплоносителя на примере температуры tK3 = 63 °С и давления Рк3 = 4,7 кгс/см2 отличаются при несуществующих параметрах горячей воды tk3=0 °С, Рк3=0 кгс/см2, при которых тепловычислителем производится пересчет тонн в кубические метры.

Также указывает на тот факт, что в абзаце 3 письма трактуется, что ручной пересчет величины V3 "Правилами" не допускается и приводятся случаи при которых, может производится, а в соответствие с п.п. а) "Правил" - при отсутствие в точках учета приборов учета, расчет производится расчетным методом.

В связи с чем, полагает, что в рассматриваемом случае так и происходит, так как при отсутствие в точках учета горячего водоснабжения приборов учета, происходит подмена - объем не измеряется, а происходит пересчет по плотности в обратную сторону. Теплосчетчик вычислил потребленное количество тонн и далее пересчитывает повторно через плотность по константным значениям в объемные значения, это как раз подтверждает использование расчетного метода.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что разность объемов VI и V2 горячей воды не учитывает уменьшение объема (так как увеличивается плотность) горячей воды вследствие остывания (снижение температуры) горячей воды в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Следовательно, определение разности объемов VI (м(3)) и V2 (м(3)) горячей воды приводит к искажению результата определения объема (количества) потребления горячей воды.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что формулы при схеме подключения СП=0 в тепловычислитель указаны в руководстве по эксплуатации тепловычислителей СПТ943 (мод.943.1), размещенной на официальном Интернет-сайте завода-изготовителя - логика.рф.

Расчетные формулы определения плотности описаны в Рекомендации МИ 2412-97 ГСИ. "Водяные системы теплоснабжения. Уравнения измерений тепловой энергии и количества теплоносителя" (рекомендация устанавливает уравнения измерений тепловой энергии и количества теплоносителя при проведении учета их отпуска и потребления в водяных системах теплоснабжения. Рекомендация предназначена для использования при разработке средств измерений, методик выполнения измерений и схем узлов учета тепловой энергии и теплоносителя).

Таким образом, в тепловычислитель СПТ943 запрограммировано определение плотности горячей воды по встроенным в нем расчётным формулам в зависимости от температуры и давления.

Объемы V1 (м(3)) и V2 (м(3)) определяются по расчетным формулам V1=C1*N1 и V2=C2*N2; где С1 и С2 - цена импульса датчика объема на подающем и обратном трубопроводах, N1 и N2 - количество импульсов на подающем и обратном трубопроводах (таблицу 4.1. Руководства по эксплуатации тепловычислителя СПТ943.1).

Через плотность объемы V1 (м(3)) и V2 (м(3)) пересчитываются по расчетным формулам M1=pl*V1 и M2=p2*V2 в массы (т).

Пересчет массы Ml (т) и М2 (т) через плотность обратно в объемы V1 (м(3)) и V2 (м(3)) приведет к первоначальным объемам V1 (м(3)) и V2 (м(3)), которые уже были определены по расчетным формулам V1=C1*N1 и V2=C2*N2.

Следовательно, определение разности объемов V1 (м(3)) и V2 (м(3)) без учета уменьшения объема (так как увеличивается плотность) горячей воды вследствие остывания (снижение температуры) горячей воды в системе горячего водоснабжения приводит к искажению результата определения объема (количества) потребления горячей воды, в связи с чем разность V1 и V2 не может применяться в качестве действительного показателя фактического объема потребленного коммунального ресурса.

Таким образом, судом первой инстанции верно отмечено, что применение приборов учета признается в качестве приоритетного способа определения фактически принятого количества энергии, поскольку расчетные способы определения объема энергоресурсов не позволяют достигать степени точности, доступной для способов, определенных по приборам учета.

В том случае, если в отношении конкретного потребителя при изложенных обстоятельствах возможно установить показания установленного прибора учета, оснований для применения расчетных способов определения объемов поставленной электроэнергии не имеется.

Таким образом, как указал суд, расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушении сроков представления показаний.

Оспариваемое предписание правомерно признано судом первой инстанции законным и обоснованным, нарушения прав и законных интересов Общества данным предписанием не усматривается.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО "Астраханские тепловые сети" требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 апреля 2021 года по делу N А06-696/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

М.А. Акимова С.М. Степура