Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 г. N 09АП-36138/21 по делу N А40-21033/2021

г. Москва

15 июля 2021 г.

Дело N А40-21033/21

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	В.А. Свиридова, Е.В. Пронниковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "ОСК" в лице конкурсного управляющего Пушновой Е.С.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2021 по делу N А40-21033/21

по заявлению АО "Объединенная строительная компания" (ОГРН 1027739539190) в лице конкурсного управляющего Пушновой Екатерины Сергеевны

к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (ОГРН 1117746349731)

о признании незаконным постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Исаковский Е.В. по дов. от 28.07.2020;

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий АО "ОСК" Пушнова Е.С. (далее также - заявитель, конкурсный управляющий) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Москомстройинвеста (далее также - административный орган) от 09.12.2020 N 05-07-20-757 о привлечении конкурсного управляющего АО "ОСК" Пушновой Е.С. к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Решением суда от 28.04.2021 заявление Пушновой Е.С. оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилась конкурсный управляющий и обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Москомстройинвеста поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Пушновой Е.С., извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя Москомстройинвеста, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Оспариваемым постановлением административного органа конкурсный управляющий привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предусмотрена административная ответственность в виде наложения на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела конкурсному управляющему АО "ОСК" вменяется неисполнение в установленный срок предписания от 26.08.2020 N 77-21-1646/20, в соответствии с которым АО "ОСК" предписано до 20.10.2020 представить Москомстройинвесту отчетность за 2 квартал 2020 г., что нарушает требования ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

С 19.04.2019 полномочия руководителя должника исполняла конкурсный управляющий АО "ОСК" Пушнова Е.С.

Доказательства исполнения требований предписания от 26.08.2020 N 77-21-1646/20 в установленные сроки конкурсный управляющий АО "ОСК" во исполнение положений ч.1 ст.65 АПК РФ не представил.

Предписание от 26.08.2020 N 77-21-1646/20в установленном порядке конкурсным управляющим не обжаловано.

Согласно ст.20.3 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий наделен правом запрашивать необходимые сведения, как о должнике, так и о принадлежащем ему имуществе, о контрагентах и об обязательствах должника у физических и юридических лиц, а также у государственных органов.

Информация по запросу арбитражного управляющего предоставляется бесплатно в течение 7-ми дней со дня получения запроса.

На арбитражного управляющего возложена обязанность анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Однако конкурсным управляющим не представлено сведений о своевременном обращении в компетентные органы с целью привлечения лиц, препятствующих деятельности арбитражного управляющего, уклоняющихся от передачи документов юридического лица, к административной (по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ) или уголовной (по ч. 3 ст. 195 УК РФ) ответственности.

Также заявителем не представлено документов, подтверждающих своевременное направление конкурсным управляющим АО "ОСК" Е.С. Пушновой запросов, с целью восстановления документации должника.

Таким образом, конкурсный управляющий Пушнова Е.С. своевременно не воспользовалась предоставленными арбитражным управляющим правом на обращение в суд, компетентные органы, правом привлечь аудитора, оценщика с целью восстановления сведений о финансовом состоянии должника.

Ссылка конкурсного управляющего АО "ОСК" Е.С. Пушновой на исполнительный лист ФС N 033158231 от 25.10.2019, выданный Арбитражным судом г. Москвы на принудительное исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2018 о передаче документов, почти через год после вынесения Арбитражным судом г. Москвы решения о признании АО "ОСК" несостоятельным (банкротом), не подтверждает принятия со стороны конкурсного управляющего АО "ОСК" Е.С. Пушновой своевременных мер, направленных на восстановление документации должника.

Доказательств того, что должностным лицом АО "ОСК" своевременно предпринимались какие-либо меры по восстановлению документации с целью представления в Москомстройинвест отчетности за 2 квартал 2020 г. и исполнения предписания об устранении данного правонарушения Обществом не представлено.

Также не представлены доказательства обращения арбитражного управляющего в адрес учредителей Общества в налоговый орган, Управление Росреестра по г. Москве и в другие компетентные органы, не предоставлены документы о привлечении аудитора, оценщика с целью восстановления сведений о финансовом состоянии должника.

Обстоятельства, изложенные в объяснениях в части отсутствия у конкурсного управляющего сведений и документов АО "ОСК" в связи с не передачей документации бывшим руководителем АО "ОСК", не освобождают общество (застройщика) и должностное лицо от исполнения АО "ОСК" предписания Москомстройинвеста.

В соответствии с ч.1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом изложенных нормоположений применительно к конкретным фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о совершении конкурсным управляющим АО "ОСК" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок привлечения конкурсного управляющего АО "ОСК" к административной ответственности административным органом не нарушен.

Срок привлечения конкурсного управляющего АО "ОСК" к административной ответственности на дату принятия оспариваемого постановления не истек.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2021 по делу N А40-21033/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Е.В. Пронникова В.А. Свиридов