Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2021 г. N 09АП-21064/21 по делу N А40-131562/2020

г. Москва

19 июля 2021 г.

Дело N А40-131562/20

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Алексеевой Е.Б., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Арсенал-М", Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2021 по делу N А40-131562/20,

принятое по иску ООО "Арсенал-М" к Департаменту городского имущества города Москвы, Управлению Росреестра по г. Москве, ГБУ г. Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" о признании недействительной записи ЕГРН, обязании пересчитать арендную плату,

при участии в судебном заседании представителей

истца: Заварзина С.А. по доверенности от 28.2.2018, удостоверение адвоката N 8461 от 01.06.2006,

ответчика: Департамента городского имущества г. Москвы: Михнев М.П. по доверенности от 29.12.2020, диплом N 107704 0188307 от 20.07.2020, Управление Росреестра по г. Москве: Скиперский А.С. по доверенности от 11.01.2021, диплом N КМ 42610 от 29.06.2012,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Арсенал-М" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Управлению Росреестра по г. Москве, ГБУ г. Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования":

о признании недействительной записи ЕГРН от 23 апреля 2015 года о внесении в сведения ЕГРН о видах разрешенного использования земельного участка 77:09:001029:65 в части установления видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)" и "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1,2.7)";

об обязании Управления Росреестра по г. Москве исключить из ЕГРН запись от 23 апрели 2015 года в срок, не позднее 14 дней с момента вынесения решения суда по настоящему делу;

об обязании ГБУ г. Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка 77:09:001029:65 в связи с изменением вида разрешенного использования за период с 01 января 2019 года по 30 января 2020 года, исходя из вида разрешенного использования группы "Объекты производственного назначения" не позднее 14 дней с момента вынесения решения суда по настоящему делу;

об обязании Управления Росреестра по г. Москве произвести определение (пересмотр) кадастровой стоимости земельного участка 77:09:001029:65 в связи с изменением вида разрешенного использования за период с 01 января 2017 по 31 декабря 2018 года исходя из вида разрешенного использования группы "Объекты производственного назначения" не позднее 14 дней с момента вынесения решения суда по настоящему делу;

об обязании Управления Росреестра по г. Москве внести изменения в ЕГРН в сведения об измененной кадастровой стоимости земельного участка 77:09:001029:65 в течение 14 дней с момента изменения кадастровой стоимости в соответствии с решением суда по настоящему делу;

об обязании Департамент городского имущества г. Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды N М-09-030263 от 16 марта 2006 года земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65 с учетом признания недействительным распоряжения ДГИ г. Москвы от 30.03.2015 N4054 "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65" исходя из кадастровой стоимости указанного земельного участка и вида его разрешенною использования, существовавшего до вынесения указанного Распоряжения N 4054 от 30.03.2015, не позднее 30 дней с момента вынесения решения по настоящему делу, а именно исходя из вида разрешенного использования группы "Объекты производственного назначения".

Решением арбитражного суда от 26.02.2021 исковое заявление удовлетворено в части обязания Департамента городского имущества г. Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды N М-09-030263 от 16 марта 2006 года земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65 с учетом признания недействительным Распоряжения ДГИ г. Москвы от 30.03.2015 N4054 "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65" исходя из кадастровой стоимости указанного земельного участка и вида его разрешенного использования, существовавшего до вынесения указанного Распоряжения N 4054 от 30.03.2015, не позднее 30 дней с момента вынесения решения по настоящему делу, а именно исходя из вида разрешенного использования группы "Объекты производственного назначения"; установлен размер годовой арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.03.2006 N М-09-030263 в размере: 1 250 081 рублей 28 копеек в год на период 23.04.2015 - 31.12.2015, 1 250 081 рублей 28 копеек в год на период 01.01.2016 - 31.12.2016, 1 328 019 рублей 28 копеек в год на период 01.01.2017 - 31.12.2017, 1 328 019 рублей 28 копеек в год на период 01.01.2018 - 31.12.2018, 1 543 628 рублей 95 копеек в год на период 01.01.2019 - 31.12.2019, 1 543 628 рублей 95 копеек в год на период 01.01.2020 - 31.12.2020, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истец и ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами.

В судебном заседании представитель заявителя (истца по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда изменить, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представил в материалы дела отзыв.

Представитель заявителя (ответчика по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве поддержал позицию Департамента городского имущества города Москвы.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика ГБУ г. Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования", извещенного надлежащим образом о производстве по апелляционной жалобе путем размещения определения суда в сети Интернет и направления почтовой корреспонденции.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционных жалоб, отзыва, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N М-09-030263 от 16 марта 2006 года земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65, расположенный по адресу: г. Москва ул. Автомоторная д.6Б стр.6,8.

Согласно сведениям кадастровой выписке от 26.05.2011 земельный участок с кадастровым номером 77:09:001029:65 имел вид разрешенного использования "земли промышленности энергетики, транспорта", разрешенное использование эксплуатация завода по ремонту промоборудования.

Департамент городского имущества города Москвы распоряжением от 30.03.2015 N 4054 "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65" установил следующее разрешенное использование земельного участка: "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)" и "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)".

На основании указанного распоряжения Управлением Росреестра по Москве внесена запись в ЕГРН от 23 апреля 2015 года об изменении разрешенного использования земельного участка.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.06.2017 по делу N А40-4426/2017, вступившим в законную силу, действия Департамента городского имущества города Москвы, выраженные в претензии Департамента городского имущества города Москвы от 15.11.2016 N 33-6-72797/16-(0)-1, признаны незаконными, распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 30.03.2015 N 4054 "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65" признано недействительным. Суд обязал Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Автомоторная, вл.6Б, стр.6,8 путем исключения видов "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)" и "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)" в установленном законом порядке и сроки.

В целях исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 31.06.2017 Департаментом принято распоряжение от 06.03.2018 N 665 "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001029:65".

Однако сведения о внесении изменений в ЕГРН были внесены Департаментом только 20.01.2020. При этом Департаментом городского имущества не произведен перерасчет арендных платежей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-152479/18 от 22.04.2019 суд обязал Департамент возвратить ранее полученные от ООО "Арсенал-М" денежные средства в оплату ранее произведенных арендных платежей за период с 2 квартала 2015 года по 1 квартал 2018 в размере 10 405 557 руб. При этом перерасчет арендных платежей Департаментом не произведен.

Таким образом, вследствие издания Департаментом городского имущества города Москвы распоряжения N 4054 "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65" нарушены права истца по договору аренды N М-09-030263 от 16 марта 2006 года на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением, что повлекло необоснованное доначисление арендной платы.

Постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 года N 791-ПП утверждены кадастровая стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г.

Для объектов разрешенного использования - "объекты производственного назначения" в разрезе кадастрового квартала 77:09:0001029, арендная плата за период с 01 января 2017 года и до 31 декабря 2017 года и за период с 01 января 2018 года до 31 декабря 2018 года должна была рассчитываться исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 88 534 618 рублей 66 копеек и составлять 1 328 019 рублей 28 копеек в год.

С 01 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с распоряжением Департамента от 29.11.2018 года N 40557 составила 398958044 рублей 36 копеек, а арендная плата составила 5984370 рублей 67 копеек (уведомление Департамента городского имущества города Москвы от 27.12.2018 N 33-6-296535/18-0-2).

На основании решения Московского городского суда по делу N 3а-3223/2019 от 23.08.2019 кадастровая стоимость данного объекта составляет 223 538 316 рублей с датой начала применения кадастровой стоимости с 01 января 2019 года. Указанная кадастровая стоимость рассчитывалась, исходя из разрешенного использования земельного участка, установленного распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 30.03.2015 N 4054 с 23.04.2015, впоследствии признанного недействительным.

В соответствии с Уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 03.03.2020 года N 33-6-69843/20-0-1 кадастровая стоимость земельного участка с 30.01.2020 года составила 102 908 596 рублей 86 копеек, а годовая арендная плата составила 1 543 628 рублей 95 копеек.

Таким образом, в соответствии с произведенным пересчетом кадастровой стоимости арендная плата с период с 01 января 2019 года по 31 января 2019 года и с 01 января 2020 по 31 января 2020 года должна была рассчитываться исходя из кадастровой стоимости 102 908 596 рублей 86 копеек, и составлять 1 543 628 рублей 95 копеек в год.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, у истца имеется право на перерасчет арендной платы по договору аренды N М-09-030263 от 16 марта 2006 года земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, подлежащие установлению в данном деле, истцом в порядке ст. 65 АПК РФ не доказаны.

Истец в обоснование апелляционной жалобы указывает, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, имело место нарушение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права в части предъявления требования об обязании произвести арендной платы по договору аренды N М-09-030263 от 16 марта 2006 года земельного участка.

Суд признает частично обоснованными доводы истца по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании произвести определение (пересмотр) кадастровой стоимости земельного участка 77:09:001029:65 в связи с изменением вида разрешенного использования за период с 01 января 2017 по 31 декабря 2018 года исходя из вида разрешенного использования группы "Объекты производственного назначения" не позднее 14 дней с момента вынесения решения суда по настоящему делу; об обязании внести изменения единый государственный реестр недвижимости сведения об измененной кадастровой стоимости земельного участка 77:09:001029:65 в течение 14 дней с момента изменения кадастровой стоимости в соответствии с решением суда но настоящему делу, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно сведениям ЕГРН, актуальным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65 является "производственная деятельность (6.0)". Указанные сведения были внесены на основании заявления ООО "Арсенал-М" о государственном кадастровом учете от 24.19.2019 N 77-0-1-71/3127/2019-2251.

По итогам проведения учетных действий в адрес ООО "Арсенал-М" направлена выписка из ЕГРН о произведенных действиях. Также Управление сообщило о внесенных изменениях в ответе от 10.06.2020 N 51-4660/2020 на обращение ООО "Арсенал-М".

Таким образом, ООО "Арсенал-М" известно о наличии актуальных сведений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:001029:65, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав ООО "Арсенал-М" в виде актуальной записи "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5) и "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции относительно требований об обязании пересмотра кадастровой стоимости.

Между тем, суд первой инстанции не учитывает, что требования истца касаются не актуального периода времени, а предыдущего периода времени с 2015 года по 2020 года, когда актуальная запись еще не была внесена и вследствие чего были нарушены законные интересы истца, выраженные в необоснованном начислении за этот период арендной платы в завышенном размере.

Суд первой инстанции не дал указанным обстоятельствам правовой оценки. В данном случае нарушение прав истца состоит в том, что на основании недействительного распоряжения Департамента городского имущества города Москвы в период с 2015 по 2020 годы в ЕГРН была внесена запись о неактуальной кадастровой стоимости, в связи с чем данная запись также подлежит признанию недействительной и корректировке. Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении данного требования не может быть признано законным и обоснованны.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости. Статьей 13 Закона о регистрации установлено, что внесение изменений в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости может быть осуществлено в том числе в уведомительном порядке.

При этом суд первой инстанции неправильно применяет нормы материального права и не учитывает, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" пересмотр кадастровой стоимости к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 457 от 01 июня 2009 Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и в иных случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года пересмотр кадастровой стоимости в связи с изменением вида разрешенного использования осуществляется на территории г. Москвы Управлением Росреестра по г. Москве.

Кроме того, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами ответчика - Департамента городского имущества города Москвы - о том, что избранный истцом способ защиты нарушенного права в виде обязания произвести перерасчет арендной платы является ненадлежащим, не предусмотренным нормами действующего законодательства, поскольку обязанность уполномоченного органа скорректировать начисления арендной платы вытекает из внесения актуальных сведений в ЕГРН в отношении видов разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, в результате исполнения судебного акта по настоящему делу Департамент городского имущества города Москвы в любом случае обязан скорректировать начисления арендной платы за соответствующие периоды.

При таких обстоятельствах, по мнению суда апелляционной инстанции, удовлетворению в данном споре подлежали требования, адресованные Управлению Росреестра по Москве, о признании недействительной записи от 23.04.2015 о видах разрешенного использования и обязании исключить данные сведения из реестра. Иные требования связаны с осуществлением полномочий органами власти и должны являться следствием исполнения судебного акта о признании записи недействительной по настоящему делу.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2021 по делу N А40-131562/20 отменить.

Признать недействительной запись Единого государственного реестра недвижимости от 23 апреля 2015 года о внесении в сведения Единого государственного реестра недвижимости сведений о видах разрешенного использования земельного участка 77:09:001029:65 в части установления видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)" и "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)".

Обязать Управление Росреестра по г. Москве исключить указанные сведения из Единого государственного реестра недвижимости в течение 5 дней с даты принятия судебного акта.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.В. Валюшкина

Судьи

Е.Б. Алексеева Н.И. Левченко