Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2021 г. N 11АП-9537/21 по делу N А55-8506/2021

19 июля 2021 г.

Дело N А55-8506/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Митиной Е.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чивильгиной К.С.,

с участием:

Григоровича Александра Викторовича - не явился, извещен,

от Межрайонной ИФНС России N 11 по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области - представитель Чернева Дарья Александровна (доверенность от 01.07.2021)

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2021 года в помещении суда апелляционную жалобу Григоровича Александра Викторовича на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2021 года по делу N А55-8506/2021 (судья Медведев А.А.)

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 11 по Самарской области

к Григоровичу Александру Викторовичу

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России N 11 по Самарской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Григоровича Александра Викторовича к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2021 года заявленные требования удовлетворены. Григорович Александр Викторович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В апелляционной жалобе Григорович А.В. просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Считает, что решение суда первой инстанции является незаконным и подлежащим отмене, поскольку на момент подачи заявления МИФНС России N 11 по Самарской области в Арбитражный суд Самарской области Григорович А.В. не являлся директором ООО "Регион-95", на основании протокола внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Регион-95" от 20.09.2019, а также приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 20.09.2019.

Межрайонная ИФНС России N 11 по Самарской области представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание Григорович А.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 11 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания, размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ государственная регистрация при создании ООО "Регион-95" ИНН 6375002381 - 20.10.2014.

Дата внесения записи в ЕГРЮЛ о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, т.е. о директоре Григоровиче Александре Викторовиче - 20.10.2014, на основании решения учредителя от 13.10.2014.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве. Статьей 23.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее-КоАП РФ) установлено, что дела об административных правонарушениях предусмотренных частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ рассматривают налоговые органы.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

По состоянию на 25.02.2020 у ООО "Регион-95" образовалась задолженность по уплате обязательных платежей в размере 896 397,64 руб., из нее: 839 744,38 руб. - основной долг; 55 567,66 руб.- пени; 1 085,60 руб. - штраф.

ООО "Регион-95" стало отвечать признакам неплатежеспособности, а именно наличием просроченной свыше 3-х месяцев задолженности.

Просроченная задолженность более трех месяцев составляет 625 278,35 руб., что подтверждается следующими доказательствами.

Сумма основного долга, просроченная более трех месяцев образовалась на основании начислений по налогам: ЕНВД с 03.2019-06.2019, НДФЛ за 03.2019, ПФР 01.01.2019, ФОМС 01.01.2019, ФСС 01.01.2019.

В отношении данной задолженности принят весь комплекс мер принудительного взыскания, направленный на взыскание налогов, сборов, пеней и штрафов в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ выставлены и направлены в адрес должника требования об уплате налогов.

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ налоговым органом принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика:

Номер документ а	Дата документа	Сумма документа	Текущая задолженность	Номер ТУ/ТВ	Дата ТУ/ТВ	Срок исполнения ТУ/ТВ
16352	22.10.2019	229	229	5632	09.08.2019	29.08.2019
1848	22.10.2019	1155.01	1155.01	839	12.08.2019	30.08.2019
1844	22.10.2019	15302.25	15302.25	838	12.08.2019	30.08.2019
8846	15.10.2019	14656.08	14656.08	5724	01.08.2019	21.08.2019
12526	14.10.2019	421.27	421.27	31256	05.08.2019	23.08.2019
5668	14.10.2019	4653	4653	346748	02.08.2019	22.08.2019
12475	14.10.2019	9538.61	9538.61	31255	05.08.2019	23.08.2019
9769	11.10.2019	9307	9307	3873	30.07.2019	21.08.2019
8820	10.10.2019	1161.34	1161.34	5702	31.07.2019	20.08.2019
11137	09.10.2019	9312.44	9312.44	30999	07.08.2019	19.08.2019
1974	07.10.2019	966.33	966.33	900	29.07.2019	16.08.2019
21973	14.08.2019	1131.1	1124.61	236166	26.07.2019	08.08.2019
21978	14.08.2019	1122.45	1122.45	236187	30.07.2019	12.08.2019
21981	14.08.2019	1147.89	1147.89	236188	30.07.2019	12.08.2019
2674	14.08.2019	6281	6281	6357	30.07.2019	09.08.2019
21983	14.08.2019	34866.47	34866.47	236183	30.07.2019	12.08.2019
3065	12.08.2019	57611.78	57611.78	5272	29.07.2019	08.08.2019
3078	12.08.2019	624.44	624.44	5282	29.07.2019	08.08.2019
3079	12.08.2019	1128.81	1128.81	5281	29.07.2019	08.08.2019
3073	12.08.2019	1435.95	1435.95	5264	29.07.2019	08.08.2019
3064	12.08.2019	1158.04	1158.04	5269	29.07.2019	08.08.2019
3061	06.08.2019	21930.19	21930.19	5262	22.07.2019	01.08.2019
3055	29.07.2019	47726.85	47726.85	5254	15.07.2019	25.07.2019
140	08.07.2019	500	500	826	31 05.2019	21.06.2019
3050	21.06.2019	48957.41	48956.61	5243	27.05.2019	06.06.2019
1943	19.06.2019	748.72	748.72	5487	15.05.2019	04.06.2019
3845	07.06.2019	967	967	5346	13.05.2019	31.05.2019
1876	05.06.2019	14115	14115	5288	07.05.2019	29.05.2019
2498	03.06.2019	229	229	3456	29.04.2019	28.05.2019
37369	29.05.2019	9307	9307	30830	29.04.2019	24.05.2019
21940	29.05.2019	119	119	236115	07.05.2019	22.05.2019
21941	29.05.2019	372.08	372.08	236116	07.05.2019	22.05.2019
3035	27.05.2019	511.19	511.19	5212	08.05.2019	21.05.2019
21933	23.05.2019	33503	33503	236090	29.04.2019	17.05.2019
3014	16.05.2019	56038.11	37154.28	5197	29.04.2019	13.05.2019
2994	16.05.2019	49.3	49.3	1540	29.04.2019	13.05.2019
2995	16.05.2019	36.3	36.3	1529	29.04.2019	13.05.2019

В соответствии со ст.47 НК РФ налоговым органом было вынесено решение о взыскании за счет имущества:

Номер документа	Дата документа	Сумма решения о взыскании	Налог	Пеня	Штраф
63750004308	11.03.2019	11612.27	9965.65	1646.62	- 0
63750004336	28.05.2019	37154.28	37148.27	6.01	0
63750004339	01.07.2019	48957.41	47956	1001.41	0
63750004343	05.08.2019	47726.85	45790.28	1936.57	0
63750004346	13.08.2019	21930.19	21559.72	370.47	0
63750004354	19.08.2019	5761 1.78	56151	1460.78	0
63750004350	19.08.2019	1435.95	1370	65.95	0
11309	19.08.2019	34866.47	33503	1363.47	0
6854	26.08.2019	9307	9307	0	0
4712	26.08.2019	229	229	0	0
7974	26.08.2019	967	967	0	0
4670	26.08.2019	14115	14115	0	0
4669	26.08.2019	748.72	733	15.72	0
1106	28.08.2019	500	500	0	0
5730	29.08.2019	6281	6281	0	0
1420	29.08.2019	1241.45	1220	21.45	0
1421	29.08.2019	1519.97	1467	52.97	0
1422	29.08.2019	33503	33503	0	0
1419	29.08.2019	1124.61	1100	24.61	0
1091	31.08.2019	1718.53	1600	69.23	49.3
1092	31.08.2019	624.44	614	10.44
1093	31.08.2019	1128.81	1100	28.81	0
1094	31.08.2019	36.3	0	0	36.3
5147	17.10.2019	1161.34	1100	61.34	0
5255	18.10.2019	9307	9307	0	0
9328	21.10.2019	9538.61	9307	231.61	0
9312	21.10.2019	421.27	415	6.27	0
8296	22.10.2019	9312.44	9307	5.44	0
	26.10.2019	14656.08	14115	541.08	0
4201	26.10.2019	4653	4653	0	0

На основании постановления налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника службой судебных приставов возбуждены соответствующие исполнительные производства.

Применяемые действия не привели к погашению задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет.

Обязанность руководителя ООО "Регион-95" Григоровича Александра Викторовича до настоящего времени обратиться в арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не исполнена.

В ходе проведенного анализа, задолженность ООО " Регион-95" перед бюджетом составляет на 15.12.2020 составляет: 946 356,55 руб. в т.ч. основной долг 864 181,02 руб., пени - 76 961,13 руб., штраф - 5214,40 руб. Основной очередной долг, просроченный более трех месяцев составил 724 071,02 руб.

Сумма основного долга, просроченная более трех месяцев, образовалась на основании начислений по налогам:

- НДФЛ с доходов, в соотв. ст. 227, 227.1, 228 НК РФ;

- Страховые взносы на ОПС в ПФ РФ за расчетные периоды с 01.01.2017;

- Страховые взносы на обязательное соц.страхование за периоды с 01.01.2017;

- Страховые взносы в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017;

- ЕНВД для отдельных видов деятельности за периоды с 2019-2020 г.;

- Штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ.

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ налоговым органом принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика выставлены и направлены в адрес должника требования:

Номер документа	Дата документа	Сумма документа	Текущая задолженность	Номер Требования	Дата Требования	Срок исполнения Требования
4	10.01.2021	6526.82	6526.82	16945	27.11.2020	25.12.2020
1170	14.12.2020	74864.26	74864.26	16090	06.11.2020	04.12.2020
1036	09.10.2020	122341.14	122341.14	12995	14.08.2020	29.09.2020
998	02.10.2020	70607.05	70607.05	12934	07.08.2020	22.09.2020
820	15.07.2020	5000	5000	10483	05.03.2020	25.03.2020
4096	24.03.2020	9324.45	9324.45	19588	06.02.2020	16.03.2020
6209	21.02.2020	1.88	1.88	96434	18.12.2019	09.01.2020
4334	06.02.2020	0.45	0.45	95894	14.12.2019	27.12.2019
3640	05.02.2020	4.77	4.77	95757	13.12.2019	26.12.2019
2041	28.01.2020	15.26	15.26	94287	03.12.2019	18.12.2019
1709	17.01.2020	4.76	4.76	89541	01.11.2019	14.11.2019
12427	14.12.2019	9317.39	9317.39	44274	31.10.2019	06.12.2019
9769	11.10.2019	9307	9307	3873	30.07.2019	21.08.2019
2498	03.06.2019	229	229	3456	29.04.2019	28.05.2019
2938	25.02.2019	13365.53	0	5081	07.02.2019	19.02.2019
2650	25.12.2018	971.29	0	4153	12.12.2018	24.12.2018
2556	03.12.2018	193.26	0	3771	19.11.2018	29.11.2018
1519	19.06.2018	23161.62	0	2274	17.05.2018	06.06.2018
1049	11.05.2018	500	0	1434	05.04.2018	25.04.2018
3386	13.11.2017	5000	0	605	26.09.2017	16.10.2017
2298	14.08.2017	10268.39	0	8247	06.07.2017	26.07.2017
1977	10.07.2017	1336.46	0	7249	18.05.2017	07.06.2017
950	04.09.2020	38207.51	38207.47	12544	12.07.2020	25.08.2020
644	05.03.2020	106871.68	615.56	5411	12.02.2020	26.02.2020
32351	24.12.2019	1130.90	30.90	88336	30.10.2019	13.11.2019
1920	05.12.2019	18720.27	14.36	16475	05.11.2019	18.11.2019
12526	14.10.2019	421.27	6.27	31256	05.08.2019	23.08.2019

В соответствии со ст.47 НК РФ налоговым органом было вынесено решение о взыскании за счет имущества:

Номер документа	Дата документа	Сумма решения о взыскании	Налог	Пеня	штраф
637700553	22.07.2020	5000	0	0	5000
637500524	22.07.2020	9324.45	9307	17.45	0
637500021	19.01.2021	6526.82	6076.05	450.77	0
637500635	13.10.2020	70607.05	70445.53	161.52	0
63750004343	05.08.2019	47726.85	45790.28	1936.57	0
63750004346	13.08.2019	21930.19	21559.72	370.47	0
4712	26.08.2019	229	229	0	0
5255	18.10.2019	9307	9307	0	0
1330	13.12.2019	70203.01	70009.79	193.22	0
6632	22.12.2019	9317.39	9307	10.39	0
637500601	15.09.2020	38207.51	36977.63	1229.88	0
637700042	16.02.2020	2226.48	2141	85.48	0
637500653	22.10.2020	122341.14	121159.83	1181.31	0
637500731	21.12.2020	74864.26	74360.92	503.34	0
637500511	19.03.2020	11978.13	11137.01	841.12	0

На основании постановления налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства.

Применяемые действия не привели к погашению задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет.

Обязанность руководителя ООО "Регион-95" Григоровича Александра Викторовича до настоящего времени обратиться в арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не исполнена.

Частью 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 данной статьи, для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены составлять протоколы об административного правонарушениях предусмотренных ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами.

В отношении Григоровича А.В. 03.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5.1. ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку до настоящего времени задолженность не погашена, это обязывает руководителя ООО " Регион-95" Григоровича А.В. обратиться в арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

Срок подачи заявления в арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом), согласно требованию N 12934 от 07.08.2020, истек 22.09.2020.

Директор организации, безусловно, должен знать об объеме своих налоговых и иных обязательств, сроке возникновения и размере недоимки и о наличии у него признаков неплатежеспособности в результате прекращения исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей в бюджет, в связи с чем был обязан в силу приведенных положений правовых норм в установленный срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, чего в данном случае сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии его вины в неисполнении возложенной на него законом обязанности.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО " Регион-95" Григоровича Александра Викторовича усматривается вина, установленная ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается документами, представленными к заявлению.

В связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у руководителя Григоровича Александра Викторовича возникла предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, неисполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление в арбитражный суд Григоровичем Александром Викторовичем не направлено.

Установленное выше деяние должностного лица существенно посягает на охраняемые законом общественные отношения в рассматриваемой сфере, поскольку с учетом срока образования и размера недоимки по обязательным платежам и продолжительности периода неисполнения обязанности по подаче заявления о банкротстве оно грубо нарушает приведенные нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве), являющиеся необходимым условием оздоровления экономики, а также права и законные интересы кредиторов предпринимателя и бюджета государства и внебюджетных фондов.

МИФНС России N 11 по Самарской области направлено уведомление N 63752101500015900001 от 15.01.2021 Григоровичу Александру Викторовичу о приглашении на 03.02.2021 года для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ уведомление получено (почтовый идентификатор N 44614025229540).

Протокол N 63752101500015900003 от 03.02.2021 о привлечении к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ составлен в присутствии представителя Григоровича А.В., по доверенности N 1 от 11.01.2020, Абрамкина Евгения Юрьевича, извещенного в установленном порядке, ходатайства, возражения, разногласия не представил.

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, инспекция обратилась с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Самарской области.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В силу статьи 9 указанного Закона руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что по состоянию на дату составления Протокола об административном правонарушении от 03.02.2021 признаки неплатежеспособности ООО "Регион-95" имели место.

По данным оперативного учета ООО "Регион-95" по состоянию на указанную дату задолженность без учета штрафных санкций и пени по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней составляет 864 181,02 руб.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков неплатежеспособности, что является основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом.

В нарушение статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника с соответствующим заявлением о признании юридических лиц несостоятельными (банкротами) в арбитражный суд не обращался.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.06.2020 N 63752003106395300006 заинтересованное лицо привлекалось по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа, что свидетельствует о повторности совершенного правонарушения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии Григоровича А.В. объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения может являться лицо, выполняющее функции руководителя должника.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что Григорович А.В. в силу своих должностных обязанностей должен был осознавать и предвидеть возможность наступления негативных для него последствий в виде привлечения к административной ответственности, однако самонадеянно рассчитывал их избежать.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о доказанности в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного деяния, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния ответчика, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания его малозначительным и, как следствие, для освобождения Григоровича А.В. от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Частью 5.1 статьей 14.13 КоАП РФ за вменяемое правонарушение для должностных лиц предусмотрено назначение наказания в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд первой инстанции верно учел характер совершенного административного правонарушения, личность Григоровича А.В., а также что обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено. С учетом изложенного, суд первой инстанции верно счел возможным назначить Григоровичу А.В. административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент подачи заявления МИФНС России N 11 по Самарской области в Арбитражный суд Самарской области Григорович А.В. не являлся директором ООО "Регион-95", на основании протокола внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью "Регион-95" от 20.09.2019, а также приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 20.09.2019 суд апелляционной инстанции считает несостоятельным. По данным ЕГРЮЛ на момент вынесения протокола об административном правонарушении Григорович А.В. являлся директором ООО "Регион-95" с 20.10.2014 и является им по настоящее время. Ссылка Григоровича А.В. на протокол внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Регион-95" от 20.09.2019, а также приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 20.09.2019 несостоятельна, поскольку по сведениям ЕГРЮЛ указанное лицо является руководителем организации ООО "Регион-95". В единый регистрационный центр заявление о смене руководителя от Григоровича А.В. не поступало.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2021 года по делу N А55-8506/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Сергеева

Судьи

Е.А. Митина И.С. Драгоценнова