Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2021 г. N 01АП-2138/21 по делу N А43-32690/2020

г. Владимир

14 июля 2021 г.

Дело N А43-32690/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07.07.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.07.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжской электронной таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2021 по делу N А43-32690/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ" (ИНН 5250018433, ОГРН 1045206907877) о признании незаконными и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 28.09.2020 N 10408000-254/2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

Приволжской электронной таможни - Бусыгин Е.В. по доверенности от 15.01.2021 N 01-08-29/00312 сроком действия 2 года, Груничева М.В. по доверенности от 02.02.2021 01-08-29/01239 сроком действия 1 год;

общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ" - Скворцов А.В., по доверенности от 29.08.2019 N 88 сроком действия до 31.12.2022, Беляшова Ю.А. по доверенности от 18.08.2020 N 106 сроком действия до 31.12.2021.

Общество с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Калужская таможня - надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 06.10.2010 N CKD-001-2010-SK, заключённого обществом с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" и фирмой "SKODA AUTO A.S.", таможенным представителем - обществом с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ" (далее по тексту - Общество) 24.10.2018 на Приволжский таможенный пост (далее по тексту - Таможня, административный орган) подана декларация на товары N10418010/241018/0000096 с целью помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" в том числе товара N48 "части системы подвески, новые: тарелка пружины амортизатора задней подвески (нижняя) в качестве комплектующих общегражданского назначения, используемых предприятиями на территории Нижегородской области для промышленной сборки автомобилей модельного ряда концерна VOLKSWAGEN (прил.1 доп.согл.С-553-ОС/Д25), код ОКП 450000, упаковано в универсальную многооборотную тару. Производитель SKODAAUTOA.S., SKODA, артикул 5Q0512297D, количество 1840 шт. (796)". Таможенная стоимость 28 335 рублей 10 копеек (далее - товар)".

При декларировании вышеназванный товар отнесен Обществом к товарной подсубпозиции 8708 80 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: системы подвески и их части (включая амортизаторы): для промышленной сборки: транспортных средств товарной позиции 8703; транспортных средств товарной позиции 8704 с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем) и рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2500 см3 или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и рабочим объемом цилиндров двигателя не более 2800 см3; транспортных средств товарной позиции 8705: прочие" (ставка ввозной пошлины - 0%, НДС - 18%).

Калужской таможней по результатам проведенной камеральной проверки составлен акт от 07.03.2019 N 1010600/210/070319/А000057 и принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 17.04.2019 N РКТ-10106000-19/000074, согласно которому вышеназванный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 "Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие: прочие: для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705: прочие: для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов" (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 18%).

В ходе проверки Калужская таможня пришла к выводу, что заявление Обществом при таможенном декларировании товара N 48 недостоверных сведений о его коде по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Калужской таможни составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 30.07.2020 N 10106000-434/2020.

Рассмотрев названный протокол и материалы проверки, заместитель начальника Таможни 28.09.2020 принял постановление N 104108000-254/2020 о назначении Обществу административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 253 рубля 84 копейки.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 20.02.2021 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Таможня ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное толкование норм материального права. Считает, что судом не дана оценка доказательствам, представленным таможенным органом, в их совокупности и взаимной связи.

По мнению Таможни, судом первой инстанции принято решение без учета установленных требований и условий отнесения товара в товарную позицию 8708 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку согласно пояснениям к данной товарной позиции в неё включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701-8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами и они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII. Поскольку ввезённый товар изготовлен из вулканизированной резины, то в силу примечания 2(а) к разделу XVII ТН ВЭД он должен быть классифицирован в товарной позиции 4016 ТН ВЭД.

Считает, что судом необоснованно не приняты во внимание письмо Российской таможенной академии от 26.01.2021 N 21-22/276, в котором разъяснены особенности классификации изделий из резины по ТН ВЭД, подтверждающие законность позиции таможенного органа, а также не принято во внимание разъясняющее письмо ФТС России от 16.11.2020 N 06-88/64426, содержащее разъяснения о том, что аналогичная "опора пружины стойки амортизатора, изготовленная из вулканизированной резины и пригодная для использования исключительно с автомобилями артикула 5Q0512149B" не подлежит классификации в товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможня указывает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство о приостановлении производства по делу до получения ответа от производителя ввезённого товара относительно материала, из которого он изготовлен.

Также считает необоснованным вывод суда первой инстанции относительно представления Обществом при декларировании товара документации, позволяющей установить материал, из которого товар изготовлен, поскольку документация представлена на немецком языке.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Общества в судебном заседании поддержали отзыв на апелляционную жалобу, считают решение суда законным и обоснованным. Считают, что им представлены надлежащие доказательства того, что ввезённый товар может быть использован исключительно на автомобилях концерна Voiksvagen AG, а доказательств того, что товар состоит из вулканизированной резины Таможней не представлено. Указывают, что, поскольку в пакете документов, прилагаемых к декларации, имелся чертёж ввезённого товара с указанием на материал, из которого товар изготовлен, в его действиях отсутствует состав вменённого правонарушения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу пункта 35 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 4 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений (пункты 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с нормами статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 г. (Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997 г.) и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 г. N 372 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В силу ОПИ 1 ТН ВЭД: "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5)".

В соответствии с правилом 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с требованиями подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД.

Удовлетворяя требование Общества, суд первой инстанции пришел к выводу о правильной классификации Обществом ввезённого товара в товарной позиции 8708 ТН ВЭД, указав, что, поскольку спорный товар предназначен для сборки системы подвески определенной марки (модели) легкового автомобиля, конструктивно является частью системы подвески автомобиля и не может быть использован по своему основному назначению вне системы подвески автомобиля, данный товар не может быть расценен как самостоятельное изделие, подлежащее классификации по материалу, из которого он изготовлен.

Также суд первой инстанции пришёл к выводу, что представленная при декларировании спорного товара документация (в частности чертеж изделия) позволяла достоверно установить материал, из которого данный товар изготовлен.

Между тем судом не учтено следующее.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена ТН ВЭД.

В товарной позиции 8708 ТН ВЭД классифицируются части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

В примечании 2 к разделу XVII ТН ВЭД поименованы изделия, в отношении которых термины "части" и "части и принадлежности" не применяются независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела. В частности: (а) соединения, шайбы, прокладки и аналогичные изделия из любого материала (классифицируемые в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, или в товарной позиции 8484) или другие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (товарная позиция 4016).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

В товарной позиции 8708 80 ТН ВЭД подлежат классификации системы подвески и их части (включая амортизаторы); в товарной подсубпозиции 8708 80 200 9 ТН ВЭД - прочие части подвески (за исключением амортизаторов), используемые для промышленной сборки, в том числе, транспортных средств товарной позиции 8703.

К группе 40 ТН ВЭД относятся каучук, резина и изделия из них.

В товарную позицию 4016 ТН ВЭД, в которой спорный товар классифицирован таможенным органом, включены прочие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины; в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации прочие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (не включенные в предыдущие товарные позиции 40 группы), для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" ввезён товар "тарелка пружины амортизатора задней подвески (нижняя) артикул 5Q0512297D".

Факт принадлежности ввезённого товара для промышленной сборки автомобилей модельного ряда концерна VOLKSWAGEN подтверждён материалами дела и сторонами не оспаривается, вместе с тем, Общество, не отрицая, что ввезённый товар изготовлен из резины, полагает недоказанным факт изготовления товара именно из вулканизированной резины.

Между тем, из общедоступных источников известно, что резиной является эластичный материал, получаемый в результате вулканизации из каучука (натурального или искусственного) с добавлением вулканизирующих веществ. Таким образом, резина, из которой изготовлен спорный товар, в любом случае является вулканизированной. При этом она не является твёрдой, поскольку обеспечивает поглощение шума и гашение вибрации.

Факт изготовления резиновых частей деталей путём вулканизации подтверждает также общество с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" в письме N 988 от 13.11.2019. При этом не имеет значения, что указанное письмо касается не конкретно детали артикула 5Q0512297D, поскольку имеет отношение к деталям амортизатора подвески. При этом в указанном письме общество с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" ссылается на информацию производителя.

Коллегия судей считает ошибочным вывод суда первой инстанции о невозможности классификации спорного товара по материалу, из которого он изготовлен, поскольку он предназначен для сборки системы подвески определенной марки (модели) легкового автомобиля, конструктивно является частью системы подвески автомобиля и не может быть использован по своему основному назначению вне системы подвески автомобиля.

Как указано выше, в примечании 2 (а) к разделу XVII ТН ВЭД и пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД прямо указано, что изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, не включаются в товарную позицию 8708 ТН ВЭД, независимо от того, могут ли они быть использованы где- либо ещё.

Правомерность классификации спорного товара в товарной позиции 4016 ТН ВЭД подтверждается ответом ВТамО от 19.02.2021, согласно которому "Опора (тарелка) пружины подвески амортизатора" классифицируется в товарной позиции 40.16 Гармонизированной системы.

Судом апелляционной инстанции приняты новые доказательства, поскольку суд первой инстанции, рассмотрев дело в одном судебном заседании, не смотря на ходатайство Таможни, не предоставил ей возможности опровергнуть доводы Общества.

Следует отметить, что общество с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" не оспорило решение о классификации спорного товара.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду приложения Обществом к декларации чертежа спорного товара с указанием на материал, из которого товар изготовлен, также необоснован, поскольку чертёж детали сопровождается текстом на немецком языке без перевода на русский язык.

Таким образом, материалами дела доказано, что при таможенном декларировании товара N 48 ДТ N 10418010/241018/0000096 Обществом заявлены недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), сопряженные с заявлением неполных сведений об описании декларируемого товара (графа 31 ДТ), повлекшие занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на сумму 1671,71 рублей.

При этом у Общества имелась возможность для надлежащей классификации товара.

Ссылка Общества на судебные акты по делу N А43-35430/2019 судом апелляционной инстанции отклонена, поскольку они вынесены по иным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о недоказанности факта совершения Обществом вменяемого правонарушения противоречит материалам дела, в связи с чем решение суда по настоящему делу подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Арбитражным судом Нижегородской области нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.02.2021 по делу N А43-32690/2020 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ" (ИНН 5250018433, ОГРН 1045206907877) о признании незаконными и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 28.09.2020 N 10408000-254/2020 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова М.Н. Кастальская