Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2021 г. N 04АП-2836/21 по делу N А78-1535/2021

г. Чита

19 июля 2021 г.

Дело N А78-1535/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А78-1535/2021 по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Общеобразовательная школа N30" (ОГРН 1027501150181, ИНН 7537007476), о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за периоды с 01.12.2016 по 31.03.2017 в отношении Поповой Марины Владимировны, в размере 3 181,08 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), (далее по тексту - истец, пенсионный орган, фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Общеобразовательная школа N 30" (далее по тексту - ответчик, страхователь, учреждение) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за периоды с 01.12.2016 по 31.03.2017 в отношении Поповой Марины Владимировны, в размере 3181,08 рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А78-1535/2021 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, ответчик обязан возместить причиненные убытки, поскольку причиной выплаты Поповой М.В. пенсии с повышенным коэффициентом, как не работающему пенсионеру, в период с 01.12.2016 по 31.03.2017 явилось несвоевременное представление обществом в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 22.05.2021.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 30" 01.11.2018 представило сведения за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 г. по форме СЗВ-М (дополняющая) за одно застрахованное лицо Попову Марину Владимировну.

Протоколом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) от 06.02.2019 выявлен факт излишней выплаты пенсии за период с 01.12.2016 по 31.03.2017 в сумме 3181,08 рублей.

Пенсионным органом направлено уведомление о возмещении суммы переплаты в адрес Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Общеобразовательная школа N 30".

Денежные средства на счет Пенсионного органа не поступили.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N400-ФЗ) решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и не оспорено сторонами, сведения (исходные) за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года представлены страхователем 01.10.2016, 01.11.2016, 01.12.2016 и 30.12.2016 соответственно. Следовательно, исходные сведения предоставлялись страхователем своевременно.

01.11.2018 МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 30" представило дополняющие сведения за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 г. по форме СЗВ-М (дополняющая) на одно застрахованное лицо, ранее не указанное в исходных сведениях.

По мнению Пенсионного фонда, несвоевременное представление указанных сведений повлекло переплату пенсии застрахованному лицу Поповой М. В. за период с 01.12.2016 по 31.03.2017 в сумме 3181,08 рублей., в связи с чем, ответчик обязан возместить причиненные убытки.

Отклоняя указанные доводы Пенсионного фонда, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее -Закон N 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 -3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 -3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

Судом первой инстанции установлено, что МБОУ "Образовательная школа N 30" сведения по форме СЗВ-М (исходная) за периоды, следующие за декабрем 2016 г., в том числе содержащие сведения на Попову М.В., представлены учреждением пенсионному органу в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Обратного пенсионным органом не доказано, а также пенсионный орган сам в своем пояснении (т.1, л.д.10 (обратная сторона)) указал на факт представления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за последующие месяцы (январь 2017).

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что пенсионный орган не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, полученных в январе 2017 года, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, а тем более в январе 2017 года производить переплату пенсии пенсионеру.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно указал, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде возмещения ущерба, а именно наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением у истца убытков, а надлежащее исполнение фондом возложенных законодательством контрольных функций исключило бы перерасход средств на выплату трудовой пенсии. Таким образом, выплата проиндексированной пенсии в спорный период, что расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2021 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А78-1535/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев с даты принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Ломако