Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2021 г. N 13АП-18544/21 по делу N А56-136003/2019

г. Санкт-Петербург

21 июля 2021 г.

Дело N А56-136003/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: Зыбин И.Ю. по доверенности от 01.01.2021,

от ответчика: Шержинская И.Ю. по доверенности от 21.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18544/2021) ПАО "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 по делу N А56-136003/2019, принятое

по иску АО "Ленинградская областная электросетевая компания"

к ПАО "Россети Ленэнерго"

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Ленинградская областная электросетевая компания" (далее - АО "ЛОЭСК", истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ПАО "Ленэнерго") об обязании ответчика в течение 7 (семи) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать акт об осуществлении технологического присоединения в отношении ПС-517 110/10 кВ,расположенной по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Шлиссельбург, Старосинявинская дорога, д.21а, в соответствии с утвержденной типовой формой (Приложение N 1 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861), со следующими характеристиками присоединения:

максимальная мощность (всего) 14000 кВА/ 12516 кВт, в том числе:

максимальная мощность (без учета ранее присоединенной (существующей) максимальной мощности) 0 кВт;

ранее присоединенная максимальная мощность 14000кВА /12516 кВт

совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов 20000кВА

Категория надежности электроснабжения: 2 (вторая) - 14000кВА / 12516 кВт

Перечень точек присоединения:

N	Источник питания (наименование питающих линий)	Описание точки присоединения	Уровень напряжения (кВ)		Максимальная мощност ь (кВт)	Величина номинальной мощности присоединенных трансформатор ов (кВА)	Предельное значение коэффициента реактивной мощности (tg <р)
1	ВЛ-110кВ "Дубровская-10"	На проводах двухцепного участка отпаечной ВЛ-110 кВ "Дубровская-10" и "Дубровская-11" на расстоянии 0,5 м от натяжных зажимов на ответвительной опоре N 38/1 в сторону ПС 110/10 кВN 517	110		12516	20000	0,5
В том числе опосредованно присоединенные
-	-	-	-	-		-	-

Границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон:

Описание границ балансовой принадлежности сторон)	Описание границ эксплуатационной ответственности сторон
На проводах двухцепного участка отпаечной ВЛ-110 кВ "Дубровская-10" и "Дубровская-11" на расстоянии 0,5-м от натяжных зажимов на ответвительной опоре N 38/1 в сторону ПС 110/10 кВ N 517.	На проводах двухцепного участка отпаечной ВЛ-110 "Дубровская-10" и "Дубровская-11" на расстоянии 0,5 м. от натяжных зажимов на ответвительной опоре N 38/1 в сторону ПС 110/10кВ N 517

У сторон на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) находятся следующие технологически соединенные элементы электрической сети:

Наименование электроустановки (оборудования) сетевой организации	Наименование электроустановки (оборудования) заявителя
ВЛ-110 кВ "Дубровская-10", ВЛ-110 кВ "Дубровская-11" (в том числе ответвительная опора N 38/1)	Отпайки ВЛ-110 кВ от ответвительной опоры N 38/1 ВЛ-110 кВ "Дубровская-10", ВЛ-110 кВ "Дубровская-11" протяженностью 1, 842 кв. в сторону ПС 110/10 N 517; ПС 110/10 кВ N 517

У сторон в эксплуатационной ответственности находятся следующие технологически соединенные элементы электрической сети:

Наименование электроустановки (оборудования) сетевой организации	Наименование электроустановки (оборудования) заявителя
ВЛ-110 кВ "Дубровская-10", ВЛ-110 кВ "Дубровская-11" (в том числе ответвительная опора N 38/1)	Отпайки ВЛ-110 кВ от ответвительной опоры N 38/1 ВЛ-110 кВ "Дубровская-10", ВЛ-110 кВ "Дубровская-11" протяженностью 1, 842 км в сторону ПС 110/10 кВ N 517; ПС 110/10 кВ N 517.

Взыскании в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с ПАО "Ленэнерго" в пользу АО "ЛОЭСК" денежные средства в размере 50 000 руб. за каждую неделю неисполнения решения суда, начисляемые с момента истечения 7 (семи) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения.

Взыскании с ПАО "Ленэнерго" расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 требования об обязании ответчика в течение 7 (семи) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать акт об осуществлении технологического присоединения в отношении в отношении ПС-517 110/10 кВ,расположенной по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Шлиссельбург, Старосинявинская дорога, д.21а; о взыскании в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации с ПАО "Ленэнерго" в пользу АО "ЛОЭСК" денежных средств в размере 5000 рублей за каждую неделю неисполнения решения суда, начисляемые с момента истечения 7 (семи) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

По его мнению, доводы ПАО "Россети Ленэнерго", исследованы не были, замечания к заявке неправомерно отклонены по сроку их предъявления, вывод суда о злоупотреблении ответчиком своими правами необоснован.

В отзыве на апелляционную жалобу истец, ссылаясь на правомерность выводов, изложенных в решении, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, АО "ЛОЭСК" с 2013 года является собственником подстанции ПС-517, назначение: производственно-технологический комплекс, 1-этажный (подземных этажей-0), площадь застройки 1500 кв.м., инв. N 76, лит А,Г,ГI, I, II, III, IV, адрес места нахождения объекта: Ленинградская область, Кировский район, г.Шлиссельбург, ул. Старосинявинская, д.21а.

АО "ЛОЭСК" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществлению в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств физических и юридических лиц к электрическим сетям на территории Ленинградской области и города Санкт-Петербурга.

13.03.2017 АО "ЛОЭСК" направило в адрес смежной сетевой организации ПАО "Ленэнерго" заявление на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении в связи со сменой владельца ЭПУ, а именно акта об осуществлен техологического присоединения, в отношении: ПС-517 110/10 кВ, расположенной по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Шлиссельбург, Старосинявинская дорога, д.21а.

Вместе с тем, ПАО "Ленэнерго" документы о технологическом присоединении по заявлению переоформлены не были, претензия от 28.10.2019 оставлена без рассмотрения, что послужило основанием для обращения АО "ЛОЭСК" в арбитражный суд.

Возражая против заявленных требований, ответчик сослался на то, что АО "ЛОЭСК" являясь сетевой организацией не может быть заявителем по пункту 59 Правил ТП, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежит применению пункт 58 Правил ТП, согласно которому права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов устанавливаются соглашением сторон. Указанное оглашение между сторонами отсутствует.

Кроме того, ответчик указал, что представленный АО "ЛОЭСК" комплект документов к заявлению не соответствовал требованиям пункта 62 Правил ТП, соответственно, у ответчика не возникла обязанность по переоформлению документов о технологическом присоединении.

Суд первой инстанции требования посчитал обоснованными по праву, снизив размер ответственности за нарушение срока выдачи акта до 5000 рублей в неделю.

Суд апелляционной инстанции при проверке законности и обоснованности судебного акта связан доводами ответчика.

В апелляционной жалобе ПАО "Россети Ленэнерго" ссылается на то, что судом неправомерно применен пункт 69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила). АО "ЛОЭСК" направило в адрес ПАО "Россети Ленэнерго" заявление на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении в отношении ПС-517 110/10 кВ,, которая является действующим, ранее присоединенным к электрическим сетям объектом электросетевого хозяйства. При этом, поданное заявление полностью соответствовало требованиям п. п. 60, 62 Правил, перечень которых является закрытым, что прямо следует из п. 65 Правил.

Доводы Ответчика о несоответствии комплекта документов к заявлению на переоформление документов о технологическом присоединении рассматривались судом первой инстанции и были признаны необоснованными. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда в силу следующего.

Согласно положениям статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из договоров, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи Федерального закона в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства (абзац 3 пункта 4 указанной статьи).

В п. "в" п. 59 Правил технологического присоединения N 861 определено, что собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении, в том числе в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Пунктами 74, 78 Правил технологического присоединения N 861 предусмотрена обязанность сетевой организацией выдачи переоформленных документов о технологическом присоединении и соответственно подписания их лицом, обратившимся с соответствующим заявлением.

В соответствии с п. 69 Правил N 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.

Наличие акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон в силу п. п. 36 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012, является достаточным для подтверждения технологического присоединения в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств.

Приведенными положениями гражданского законодательства подтверждается верность вывода суда первой инстанции о возможности переоформления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в связи со сменой собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств.

Так как истцу переданы во владение объекты электросетевого хозяйства, истец на основании п. 58, 59 Правил N 861 вправе обратиться в сетевую организацию заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Акт разграничения балансовой принадлежности и акт разграничения эксплуатационной ответственности могут быть составлены лишь сетевой организацией. Отказ сетевой организации от составления данных актов Правилами N 861 не предусмотрен.

Таким образом, при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств ответчик был обязан на основании п. 69 Правил N 861 не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдать истцу переоформленные документы о технологическом присоединении.

Имевший место факт смены собственников энергопринимающих устройств в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в отсутствие необходимости изменения схемы внешнего электроснабжения является основанием для удовлетворения требования о переоформлении документов о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Судом первой инстанции установлено, что действия ответчика в части уклонения от надлежащего переоформления документов о технологическом присоединении к электрическим сетям в течение длительного периода времени привело к нарушению как интересов АО "ЛОЭСК", так и императивных требований, установленных пунктом 69 Правил.

Вместе с тем, правовых оснований для отказа в переоформлении документов о технологическом присоединении ранее присоединенных энергопринимающих устройств, указанных в заявлении истца, судом не установлено.

Ответчик также ссылается в обоснование заявленной позиции на то, что из представленных Истцом документов о технологическом присоединении не следует размер мощности ПС-517 110/10 кВ. При рассмотрении дела судом первой инстанции Ответчик настаивал на том, что при переоформлении документов о технологическом присоединении подлежит применению п. 77 Правил, а именно - осуществление фактических замеров за последние 3-5 лет (по выбору заявителя).

Исходя из буквального толкования пункта 77 Правил, эта норма применяется в случаях:

- отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов о технологическом присоединении;

- если в документах о технологическом присоединении не указана величина максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (в том числе расчетным способом);

- иное не установлено соглашением сторон.

Вместе с тем, ни один из перечисленных случаев к заявлению АО "ЛОЭСК" применен быть не может, поскольку, согласно представленным в материалы дела доказательствам, к заявлению Истец прикладывал документы о технологическом присоединении ранее составленного и подписанного между ПАО "Россети Ленэнерго" и АО "ЛОЭСК" акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 01.01.2008.

Согласно определению, данному в пункте 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861), документы о технологическом присоединении это документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 19 Правил, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон являлись документами, подтверждающими технологическое присоединение.

В Акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 01.01.2008 размер мощности ПС-517 110/10 кВ, зафиксирован в размере 14 000 кВА.

При переоформлении документов о технологическом присоединении основные характеристики ПС-517 110/10 кВ,, в том числе размер мощности, не подлежат пересмотру и должны соответствовать ранее выдававшимся документам о технологическом присоединении.

Таким образом, довод Ответчика об отсутствии в представленных документах информации о размере мощности ПС-517 110/10 кВ и необходимости применения положений п. 77 Правил, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не основан на законе.

Правила не содержат запрета на реализацию процедуры переоформления документов между сетевой и смежной сетевой организациями в общем порядке, предусмотренном разделом 8 Правил.

Согласно пункту 57 Правил восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении. Таким образом, будучи законным владельцем объекта электросетевого хозяйства, Истец вправе обратиться в сетевую организацию в целях переоформления документов о технологическом присоединении. Доводы ответчика в указанной части также противоречат нормам материального права.

Кроме того, в действиях ответчика имеются признаки злоупотребления правом, поскольку замечаний на заявку в установленный законом срок ответчик не предоставил истцу, вместе с тем, заявка рассмотрена и удовлетворена не была, что привело к нарушению прав и законных интересов собственника имущества, подлежащего переоформлению.

Кроме того истцом заявлено требование о взыскании с ответчика денежных средств в размере 50 000 руб. за каждую неделю неисполнения решения суда, начиная с момента истечения семи календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения, в порядке статьи 308.3 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Поскольку ответчик необоснованно уклонился от переоформления на законного владельца акта об осуществлении технологического присоединения, суд первой инстанции, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, счел возможным удовлетворить требование ОАО "ЛОЭСК" о присуждении судебной неустойки в размере 5000 рублей за каждую неделю неисполнения судебного акта по настоящему делу, начисляемые с момента истечения семи дней с даты вступления его в законную силу и до момента фактического исполнения. Мотивированных доводов в указанной части апелляционная жалоба не содержит, выводы суда первой инстанции суд апелляционной инстанции признает обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены нормы материального права, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Поскольку при подаче жалобы ответчик не представил надлежащих доказательств уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с него в доход федерального бюджета подлежат взысканию расходы за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2021 по делу N А56-136003/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" в доход федерального бюджета Российской Федерации 3000,00 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова