Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2021 г. N 12АП-5320/21 по делу N А12-31173/2020

г. Саратов

21 июля 2021 г.

Дело N А12-31173/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузьмина Виктора Александровича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 апреля 2021 года по делу N А12-31173/2020

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Колхозный рынок" (ИНН: 3413000417, ОГРН: 1023405965472)

к индивидуальному предпринимателю Кузьмину Виктору Александровичу (ИНН: 341300141520, ОГРН: 304345835500092)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области,

о взыскании задолженности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Колхозный рынок" (далее - МУП "Колхозный рынок", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю Кузьмину Виктору Александровичу (далее - ИП Кузьмин В.А., предприниматель, ответчик) о взыскании 27 036, 00 рублей платы за пользование торговым местом по договору N 64 от 01.03.2020 за апрель и май 2020 и по договору N 58 от 01.06.2020 за июнь 2020, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000, 00 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 апреля 2021 года по делу N А12-31173/2020 с индивидуального предпринимателя Кузьмина Виктора Александровича (ИНН: 341300141520, ОГРН: 304345835500092) в пользу муниципального унитарного предприятия "Колхозный рынок" (ИНН: 3413000417/ ОГРН: 1023405965472) взыскано 27 036, 00 рублей платы за пользование торговым местом по договору N 64 от 01.03.2020 за апрель и май 2020 и по договору N 58 от 01.06.2020 за июнь 2020, а так же судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000, 00 рублей.

Индивидуальный предприниматель Кузьмин Виктор Александрович обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, принять новое решение об уменьшении арендной платы.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

В соответствии со схемой размещения торговых мест 01.03.2020 между МУП "Колхозный рынок" и ИП Кузьминым В.А. заключен договор N 64 о предоставлении торгового места (далее - договор N 64).

При подписании договора N 64 между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора и исполнялись ими.

Согласно пункту 1.1. договора N 64 МУП "Колхозный рынок" передает ИП Кузьмину В.А. во временное пользование за плату торговое место N 29 (павильон N 11), площадью 27,0 кв.м., (торговая площадь 9,0 кв.м.), расположенное по адресу: Волгоградская обл., г. Котельниково, ул. Первомайская, 2, для осуществления деятельности по продаже электротоваров.

Срок договора N 64 установлен с 01.03.2020 г. по 31.05.2020 г. (пункт 1.1. договора N 64). Торговое место передано ИП Кузьмину В.А. по акту приема-передачи без каких-либо замечаний.

За пользование торговым местом установлена арендная плата в размере 10 672, 00 рублей, которую ИП Кузьмин В.А. обязан вносить в кассу рынка до 10-го числа текущего месяца (пункт 2.12.2., подпункт 3.2.7. пункта 3.1. договора N 64).

В соответствии со схемой размещения торговых мест 01.06.2020 между истцом и ответчиком заключен договор N 58 о предоставлении торгового мест (далее - договор N 58).

При подписании договора N 58 между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора и исполнялись ими.

Согласно пункту 1.1. договора N 58 МУП "Колхозный рынок" передает ИП Кузьмину В.А. во временное пользование за плату торговое место N 29 (павильон N 11), площадью 27,0 кв.м, (торговая площадь 9,0 кв.м.), расположенное по адресу: Волгоградская обл., г. Котельниково, ул. Первомайская, 2, для осуществления деятельности по продаже электротоваров.

Срок договора N 58 установлен с 01.06.2020 г. по 31.08.2020 г. (пункт 1.1. договора N 58). Торговое место передано ИП Кузьмину В.А. по акту приема-передачи без каких-либо замечаний.

За пользование торговым местом установлена арендная плата в размере 10 672, 00 рублей, которую ИП Кузьмин В.А. обязан вносить в кассу рынка до 10-го числа текущего месяца (пункт 2.1., 2.2., подпункт 3.2.7. пункта 3.1. договора N 58).

Предприятие, полагая, что предприниматель ненадлежащим образом исполнил обязанность по внесению платежей за пользование торговым местом, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 424, 606, 614, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив факт неисполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы, проверив расчет задолженности, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности в полном объеме.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, ИП Кузьмин В.А. в апелляционной жалобе указывает на то, что в спорный период апрель, май, июнь 2020 года ответчик не осуществлял торговую деятельность на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации: в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 N 179, в связи с чем арендная плата за указанный период подлежит снижению.

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или иными нормативными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае условия договоров в части внесения платы за предоставленное торговое место ответчиком выполнялись недобросовестно.

В период действия договора у ответчика сложилась задолженность перед истцом в размере 27 036, 00 рублей платы за пользование торговым местом по договору N 64 от 01.03.2020 за апрель и май 2020 и по договору N 58 от 01.06.2020 за июнь 2020.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан правильным.

Возражая против взыскания задолженности, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что в связи с ограничениями, введенными в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), ответчик не мог осуществлять свою деятельность.

Отклоняя возражения ответчика, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Федеральный закон N 98-ФЗ) установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Из буквального толкования статьи 19 Федерального закона N 98-ФЗ следует, что арендатор недвижимого имущества, осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, признанных в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и утративший возможность использовать арендованное имущество по назначению, вправе требовать отсрочку арендной платы, уменьшения размера арендной платы.

Положений о безусловном полном освобождении арендатора от внесения арендной платы законодательство не содержит. Право арендатора требовать отсрочки арендной платы, уменьшения арендной платы обусловлено именно невозможностью использования имущества, а не самим фактом введения режима повышенной готовности.

01.08.2016 ИП Кузьмин В.А. включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в нестационарных магазинах (Код ОКВЭД 2 47.19).

Торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах включена в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени: пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

На основании постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 20.04.2018 N 242 МУП "Колхозный рынок" выдано сроком на пять лет разрешение на право организации сельскохозяйственного рынка.

Деятельность сельскохозяйственных рынков регулируется Федеральным законом от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ).

Исходя из пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 271-ФЗ, под торговым местом понимается место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией.

Цена договора о предоставлении торгового места определяется управляющей рынком компанией самостоятельно (пункт 6 статьи 15 Федерального закона N 271-ФЗ).

Торговые места не являются недвижимым имуществом по смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Предоставление торгового места в пользование означает не передачу в пользование недвижимого имущества как такового, а разрешение на осуществление предпринимательской деятельности на территории рынка.

Кроме того, порядок заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества, в том числе в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения государственным или муниципальным унитарным предприятиям, а также государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными учреждениями, регулируется статьей 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Доказательства, свидетельствующие о заключении ИП Кузьминым В.А. с МУП "Колхозный рынок" договоров аренды муниципального (недвижимого) имущества, в порядке, предусмотренном статьей 17.1. Федерального закона N 135-ФЗ, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, ИП Кузьмин В.А. по договору N 64 и договору N 58 не является арендатором муниципального (недвижимого) имущества.

Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные пунктом 2 постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 30.07.2020 N 451 (в редакции от 17.08.2020 г. N 485), также затрагивают обязательства, возникшие из договоров аренды муниципального (недвижимого) имущества.

Отдельные меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории МУП "Колхозный рынок", предусмотрены пунктом 2.1. постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 30.07.2020 г. N 451 (в редакции от 17.08.2020 г. N 485) и предполагают лишь освобождение продавцов от платы за торговые места за период с 01.04.2020 г. до момента включения такого продавца в перечень организаций: (работодателей), деятельность которых на территории муниципального образования не приостанавливается: в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Волгоградской области: от 15.03.2020 N 179.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 N 179 (далее - постановление N 179) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования (далее - режим повышенной готовности).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации: в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" и Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2020 г. N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории: Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" 09.04.2020 Администрацией Волгоградской области принято постановление N197-п "Об организациях (работодателях и их работниках), деятельность которых на территории Волгоградской области не приостанавливается в период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции СОVID-19" (далее - постановление N 197-п).

Исходя из пункта 1 постановления N 197-п, а также пункта 10 Приложения к постановлению Ка 197-п, на территории Волгоградской области в период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, введенного постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", деятельность организаций (работодателей и их работников) в сфере торговли не приостанавливалась.

Кроме того, в силу пункта 2 постановления N 197-п местной администрацией исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании, а также с учетом экономической целесообразности сформирован перечень организаций (работодателей), деятельность которых на территории муниципального образования не приостанавливается в период действия режима повышенной готовности (далее - Перечень).

Ответчик включен в указанный Перечень 15.04.2020.

Таким образом, ответчик имел возможность использовать торговое место в связи с ограничительными мероприятиями в спорный период. Доказательств, свидетельствующих о невозможности использования торговых мест по договорам N 64 и N 58, связанной с ограничительными мероприятиями, ответчиком не представлено. В указанный период ответчиком также производилась оплата электрической энергии, подаваемой к торговым местам, находящимся у него в пользовании.

В своем обращении от 04.09.2020 N 144 истец предложил ответчику освободить его от платы за торговые места за период с 01.04.2020 по 14.04.2020, то есть до даты включения в Перечень (том 1 л.д. 110). Однако соответствующего обращения до настоящего времени от ответчика истцу не поступило, как и обращений о предоставлении отсрочки платы за торговые места.

Относительно включения ответчика в Перечень при достижении им возраста 65 лет, то как ранее было указано постановлением N 197-п местной администрации поручено сформировать Перечень исходя из санитарно- эпидемиологической обстановки в муниципальном образовании, а также с учетом экономической целесообразности.

Кроме того, в силу пункта 1 постановления N 197-п, а также пункта 10 Приложения к постановлению N 197-п деятельность организаций (работодателей и их работников) в сфере торговли не приостанавливалась.

Физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являются работодателями (статья 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

20.12.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе Кузьмине Викторе Александровиче, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в нестационарных магазинах (Код ОКВЭД 2 47.19).

Таким образом, указанные обстоятельства не препятствовали местной администрации включить ответчика в указанный Перечень.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика от оплаты задолженности и уменьшении ее размера, и обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 апреля 2021 года по делу N А12-31173/2020 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Кузьмина Виктора Александровича - без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону - индивидуального предпринимателя Кузьмина Виктора Александровича.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 апреля 2021 года по делу N А12-31173/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

О.А. Дубровина А.Ф. Котлярова