Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 04АП-3154/21 по делу N А78-2194/2021

г. Чита

22 июля 2021 г.

Дело N А78-2194/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2021 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Бушуевой Е.М., Каминского В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия городского округа "Город Чита" "Горсвет" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 апреля 2021 года по делу N А78-2194/2021 по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044) к муниципальному предприятию городского округа "Город Чита" "Горсвет" (ОГРН 1027501168111, ИНН 7532000276) о взыскании 44 899,15 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Мищенкова Ю.И., доверенность от 22.01.2021 N 17, диплом КО N33723 от 19.06.2012;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - истец, фонд) обратилось в суд к муниципальному предприятию городского округа "Город Чита" "Горсвет" (далее - ответчик, МП "Горсвет", страхователь) с иском о взыскании ущерба в сумме 44 899,15 руб., причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного учета) по форме СЗВ-М, за период с 01.10.2018 по 31.01.2019 в отношении Басурманова Петра Петровича, Говорухиной Людмилы Тимофеевны, Ермолаева Сергея Александровича, Комиссарова Валерия Васильевича, Мишуринских Виктора Алексеевича, Сережина Сергея Герасимовича.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29.04.2021 иск удовлетворен частично. С МП "Горсвет" в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) взыскан ущерб в сумме 24 140,05 руб., причиненный несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного учета) по форме СЗВ-М, за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в отношении Басурманова Петра Петровича, Говорухиной Людмилы Тимофеевны, Ермолаева Сергея Александровича, Комиссарова Валерия Васильевича, Мишуринских Виктора Алексеевича, Сережина Сергея Герасимовича. В остальной части иска отказано. С МП "Горсвет" в доход федерального бюджета взыскано 1075 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что отчетность за октябрь 2018 года была сдана им с нарушением срока 14.12.2018, вместе с тем, она была сдана до принятия и вынесения решения о перерасчете пенсии от 18.12.2018. Отчетность за ноябрь 2018 года была сдана своевременно 07.12.2018, что так же предшествовало вынесению решения о перерасчете пенсии от 18.12.2018. По мнению ответчика, у пенсионного фонда, начиная с 14.12.2018 (когда отчетность была сдана за октябрь 2018 года), имелась информация о том, что фактически вышеуказанные страховые лица не прекращали осуществление трудовой деятельности, вместе с тем пенсионный фонд, располагая сведениями за октябрь 2018 года с 14.12.2018 и сведениями за ноябрь 2018 года с 07.12.2018, не проверил данную информацию, во внимание не принял и необоснованно произвел индексацию пенсии 18.12.2018.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, полагавшей решение законным и обоснованным, изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, МП "Горсвет", являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), представил 14.12.2018 в орган контроля за уплатой страховых взносов индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ) за октябрь 2018 года по форме СЗВ-М.

Полагая, что такие сведения, содержащие информацию на работающих пенсионеров - Басурманова Петра Петровича, Говорухину Людмилу Тимофеевну, Ермолаева Сергея Александровича, Комиссарова Валерия Васильевича, Мишуринских Виктора Алексеевича, Сережина Сергея Герасимовича, для осуществления персонифицированного учета представлены с нарушением установленного срока, фондом был зафиксирован факт прекращения работы указанных лиц с октября 2018 года и в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в отношении них приняты решения от 18.12.2018 о перерасчете размера пенсии с учетом индексации, начиная с 01.10.2018.

После представления ответчиком указанных сведений 14.12.2018 фондом установлено, что проведенные выплаты были необоснованными, а за период с 01.10.2018 по 31.01.2019 излишне перечислено 44 899,15 руб., о чем даны заключения N 10-551 от 02.03.2019, N 10-586, N 10-589, N 10-591 от 04.03.2019 о несвоевременном отражении данных о факте работы на ИЛС ЗЛ и составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии N 1195 от 25.03.2019, N 1203, N 1204, N 1207, N 1228 от 26.03.2019, N 1298 от 29.03.2019. При этом решения о выплатах сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) вынесены 18.12.2018.

Учитывая, что несвоевременное предоставление страхователем отчета по форме СЗВ-М с типом "исходная" за октябрь 2018 года о работающих пенсионерах повлекло причинение ущерба бюджету фонда в виде неправомерно выплаченных застрахованным лицам сумм, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо N 2765 от 16.04.2020 о возмещении излишне выплаченной пенсии.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке истребованные денежные средства не возвращены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила выплаты пенсий), разъяснениями, изложенными в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходил из доказанности наличия совокупности условий, необходимой для возложения на учреждение ответственности в виде возмещения ущерба, причиненного излишней выплатой указанным физическим лицам страховой пенсии за октябрь-декабрь 2018 года.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается, исходя из следующего.

В статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица). Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N167-ФЗ при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу части 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

При разрешении спора, суд первой инстанции исходил из того, что причиной выплаты работникам пенсии в завышенном на 24 140,05 руб. размере за октябрь - декабрь 2018 года явилось именно несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Приняв во внимание своевременное представление страхователем сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за последующие периоды и непринятие пенсионным органом своевременных мер по прекращению выплаты пенсии с учетом индексации, суд первой инстанции обоснованно признал, что перерасход средств на выплату пенсии работникам произошел по вине ответчика лишь до конца декабря 2018 года и удовлетворил заявленные требования в указанной части.

Совокупности условий, необходимой для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере за период с 01.01 2019 по 31.01.2019, суд первой инстанции не установил.

При таких обстоятельствах требования истца о возмещении убытков за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Приведенные в жалобе доводы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, а по сути сводятся к иной оценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта, принятого при полном и всестороннем исследовании материалов дела, не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 апреля 2021 года по делу N А78-2194/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.В. Лоншакова

Судьи

Е.М. Бушуева В.Л. Каминский