Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2021 г. N 01АП-4633/21 по делу N А43-38096/2020

г. Владимир

21 июля 2021 г.

Дело N А43-38096/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.07.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ивановой Татьяны Сергеевны (ИНН 524900998272, ОГРНИП 308524931600102) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.04.2021 по делу N А43-38096/2020, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Ивановой Татьяны Сергеевны о признании незаконным отказа администрации города Дзержинска Нижегородской области от 10.11.2020 N исх-150-508202/20.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Ивановой Татьяны Сергеевны - Подоляко В.Н. на основании доверенности от 05.05.2021 сроком действия по 31.12.2022 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Администрация города Дзержинска Нижегородской области - надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В администрацию города Дзержинска Нижегородской области (далее по тексту - Администрация) поступила заявка индивидуального предпринимателя Ивановой Татьяны Сергеевны от 15.09.2020 о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг по объектам: пр.Циолковского, д.92А, кв.53; ул.Маяковского, д.19, кв.13; пр.Ленина, д.44А, кв.42; ул.Петрищева, д.31Б.

Администрация 02.10.2020 направила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области запрос о предоставлении информации о ведении предпринимательской деятельности по адресам, указанным в заявке предпринимателя.

Согласно письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области от 08.10.2020 N 05-35/009184, Иванова Т.С. состоит на налоговом учете как плательщик единого налога на вмененный налог. Оказание услуг по временную размещению и проживанию осуществляется по адресу: 606037, Россия, Нижегородская область, г.Дзержинск, ул.Петрищева, д.31Б, пом.5.

На основании представленных документов и по результатам их проверки, Комиссия по оказанию мер поддержки организациям городского округа город Дзержинск письмом от 10.11.2020 N исх-150-508202/20 включила Иванову Т.С. в перечень организаций, имеющих право на получение Субсидии в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг объект по адресу: ул.Петрищева, д.31Б. В предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг по объектам: пр.Циолковского, д.92А, кв.53; ул.Маяковского, д.19, кв.13 и пр.Ленина, д.44А, кв.42 отказала.

Не согласившись с отказом Администрации в предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг по объектам: пр.Циолковского, д.92А, кв.53; ул.Маяковского, д.19, кв.13 и пр.Ленина, д.44А, кв.42, Иванова Т.С. обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным.

Решением от 30.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

По мнению предпринимателя в деле нет никаких доказательств того, что жилые помещения сдаются в аренду, отсутствие статуса плательщика единого налога на вмененный доход по названным жилым помещениям не свидетельствует о том, что ее деятельность в этих помещениях осуществляется вне рамок предпринимательской деятельности.

Указывает, что вышеуказанные помещения в 2020 году сдавались физическим лицам и организациям по договорам найма для краткосрочного проживания. В 2020 году она являлась плательщиком единого налога на вмененный доход по помещению по ул. Петрищева, д. 31Б, п.5, а по таким видам деятельности как деятельность: гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД - 55.10); по предоставлению мест для краткосрочного проживания (ОКВЭД - 55.20); по предоставлению прочих мест, временного; проживания (ОКВЭД - 55.90), находилась на упрощенной системе налогообложения (УСН, доход минус расходы), следовательно, предпринимательская деятельность в вышеуказанных жилых помещениях в 2020 году (и в настоящее время) охватывалась кодом 55 (ОКВЭД).

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Порядок предоставления субсидий организациям, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг, утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 24.04.2020 N 1016 (далее - Порядок) принят в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации Указа Губернатора Нижегородской области от 07.04.2020 N 53 "О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Порядок устанавливает общие положения о предоставлении субсидий из городского бюджета города Дзержинска организациям городского округа, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг (далее - Субсидии), условия и порядок предоставления Субсидий, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидий и ответственности за их нарушение.

Субсидии предоставляются за счет целевых средств, предоставленных городскому округу город Дзержинск из областного бюджета.

Получателями Субсидии являются организации, соответствующие понятиям, установленным пунктом 1.2, и требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка.

В соответствии с подпунктом 4) пункта 1.2 Порядка предусмотрено понятие получателей субсидии - организации как юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений и предприятий) со среднесписочной численностью менее 100 человек и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сферах, наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно санаторно-курортные организации, пансионаты, базы отдыха, гостиницы и прочие места для временного проживания, осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), в том числе по коду 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания".

Согласно статье 2.4 Порядка организации, претендующие на получение Субсидии, представляют в администрацию г.Дзержинска посредством Системы заверенный электронной цифровой подписью руководителя первичный пакет документов на получение Субсидии.

Как следует из материалов дела, Ивановой Т.С. 15.09.2020 были направлены заявки о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг по объектам: пр.Циолковского, д.92А, кв.53; ул.Маяковского, д.19, кв.13; пр.Ленина, д.44А, кв.42; ул.Петрищева, д.31Б.

Решение о включении организации в перечень организаций, имеющих право на получение Субсидии, и определении размера Субсидии организации либо об отказе во включении в указанный перечень принимает Комиссия по оказанию мер поддержки организациям городского округа город Дзержинск, пострадавшим от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (пункт 2.7 Порядка).

Решением Комиссии Иванова Т.С. была включена в перечень организаций, имеющих право на получение Субсидии в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг по ул.Петрищева, д.31Б.

Согласно пункту 2.6. Порядка Департамент промышленности, торговли и предпринимательства администрации города (далее - Департамент) как уполномоченное структурное подразделение в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки проводит проверку, в том числе на предмет соответствия условиям, предусмотренным Порядком.

В целях проведения проверки предоставленных документов было направлено письмо в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области с запросом информации о ведении предпринимательской деятельности по адресам, указанным в заявке Ивановой Т.С. (исх-150-442842/2020 от 02.10.2020).

Письмом от 08.10.2020 N 05-35/009184 Межрайонная ИФНС России N 2 по Нижегородской области подтвердила факт осуществления предпринимательской деятельности Ивановой Т.С только по одному адресу - г.Дзержинск, ул.Петрищева, д.31Б, пом.5 (оказание услуг по временную размещению и проживанию).

Ведение предпринимательской деятельности по иным указанным в заявке адресам не подтверждено.

Согласно представленным документам жилые помещения по адресам: пр.Циолковского, д.92А, кв.53; ул.Маяковского, д.19, кв.13; пр.Ленина, д.44А, кв.42 Иванова Т.С. сдает в аренду, однако указанная деятельность осуществляется вне рамок предпринимательской деятельности ввиду отсутствия статуса плательщика единого налога на вменены доход по указанным адресам. Кроме того, данная деятельность подпадает под вид деятельности по ОКВЭД 68.20: Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Эта группировка включает: сдачу в аренду и эксплуатацию собственного или арендованного недвижимого имущества: многоквартирных зданий и других жилых домов, квартир, нежилых зданий и помещений, включая выставочные залы и складские помещения, земельных участков; предоставление в аренду домов, меблированных и немеблированных квартир или многоквартирных помещений, предназначенных для долговременного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе.

Эта группировка также включает: строительство зданий для собственного пользования; эксплуатацию стоянок для передвижных домов.

Согласно статье 2.8 Порядка основания для отказа в предоставлении Субсидий: несоответствие предоставленных организацией документов требованиям, определенным пунктами 2.4, 2.5 Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.4 Порядка; недостоверность предоставленной организацией информации; несоответствие организации условиям и требованиям, указанным в пункте 2.1 Порядка.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ Администрации в предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на оплату коммунальных услуг по объектам: пр.Циолковского, д.92А, кв.53; ул.Маяковского, д.19, кв.13; пр.Ленина, д.44А, кв.42. является законным и обоснованным.

Доказательства о соответствии предпринимателя требованиям осуществления деятельности в качестве санаторно-курортной организации, пансионата, базы отдыха, гостиницы и прочего места для временного проживания в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в том числе по коду 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания" по пр. Циолковского, д. 92А, кв. 53, ул. Маяковского, д. 19, кв. 13, пр. Ленина, д. 44А, кв. 42 в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.04.2021 по делу N А43-38096/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ивановой Татьяны Сергеевны оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова М.Н. Кастальская