Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2021 г. N 13АП-18128/21 по делу N А56-4096/2021

г. Санкт-Петербург

21 июля 2021 г.

Дело N А56-4096/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Рязановой М.В.

при участии:

от истца: Бойкова Л.А. (доверенность от 10.12.2020)

от ответчика: Рубанова М.О. (доверенность от 30.12.2020)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18128/2021) ООО "Инвестпроект" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2021 по делу N А56-4096/2021 (судья Вареникова А.О.), принятое по заявлению ООО "Инвестпроект" о признании незаконным отказа, заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИнвестПроект" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании незаконным отказа Комитета по изменению границ земельных участков с кадастровым номером N 78:34:0004154:3006 и 78:34:0004154:3008, оформленного письмом N 05-15-94627/20-0-1 от 26.11.2020 и обязании Комитета сформировать земельные участки площадью не менее 2530 кв.м. под объектом недвижимости с кадастровым номером 78:34:0004154:3006 и 2559 кв.м. под объектом недвижимости кадастровый номер 78:34:0004154:3008 для нормальной эксплуатации обслуживания расположенных на земельном участке нежилых зданий: с кадастровыми номерами 78:34:0004154:3004, 78:34:0004154:3005, принадлежащих заявителю на праве собственности.

В рамках дела N А56-4025/2021 общество с ограниченной ответственностью "ИнвестПроект" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа Комитета по изменению границ земельного участка с кадастровым номером N78:40:0008393:3124, оформленного в виде письма от 26.11.2020 N05-15-94627/20-0-1 и обязании Комитет сформировать земельный участок площадью не менее 1529 кв.м. для нормальной эксплуатации обслуживания расположенного на земельном участке нежилого здания, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Определением суда от 02.03.2021 по делу N А56-4025/2021 дела N А56- 4025/2021 и N А56-4096/2021 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу N А56-4096/2021.

Решением от 16.04.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ООО "Инвестпроект" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что сформированные в результате раздела земельные участки недостаточны для эксплуатации возведенных на них объектов и не соответствуют установленным законом правилам и требованиям

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал, представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, общество с ограниченной ответственностью "Скит" и ООО "ИнвестПроект" заключили договор от 10.08.2012 уступки прав по договору аренды от 14.07.2008 N 00/ЗКС-04707(17). Земельный участок с кадастровым номером 78:40:8393:10 передан ООО "ИнвестПроект" по акту без даты.

Договор уступки от 10.08.2012 зарегистрирован Управлением Росреестра 12.10.2012 за номером 78-78-35/074/2012-099.

На земельном участке площадью 67770 кв.м с кадастровым номером 78:40:0008393:10 ООО "ИнвестПроект" построен и введён в эксплуатацию двухэтажный нежилой объект недвижимости - многоэтажный гараж площадью 674,8 кв.м с кадастровым номером 78:40:0008393:3104, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д.79, лит. А.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.02.2016 N 78-08-01-2016 получено ООО "ИнвестПроект" на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу N А56-27415/2015.

Управлением Росреестра ООО "ИнвестПроект" выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на упомянутый многоэтажный гараж от 24.03.2016 N 78-78/035-78/079/200/2016-227/1.

Уведомлением от 06.12.2017 N 115325-32 Комитет отказался от договора от 14.07.2008 N 00/ЗКС-04707(17).

Комитетом осуществлён раздел земельного участка, в результате которого образованы два земельных участка площадью 67209 кв.м и 561 кв.м, осуществлён кадастровый учёт этих участков, и письмом от 23.04.2018 N 27968-39 Обществу предложено обратиться с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 561 кв.м.

На основании соглашения от 23.09.2008 о переуступке части прав по договору от 14.07.2008 N 00/ЗКС-04707(17), заключённому между ООО "Скит" и обществом с ограниченной ответственностью "Скит на Ситцевой" (далее - ООО "Скит на Ситцевой"), КУГИ (арендодатель) и ООО "Скит на Ситцевой" (арендатор) заключили договор от 01.10.2008 на N 00/ЗКС-04806(17) аренды земельного участка площадью 66292 кв.м с кадастровым номером 78:34:4154:2 сроком на 6 лет. Земельный участок передан арендатору по акту приёма-передачи от 01.10.2008.

Согласно пункту 1.2 договора от 01.10.2008 N 00/ЗКС-04806(17) земельный участок предоставлен арендатору для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, разработки проектной документации для размещения паркинга.

ООО "Скит на Ситцевой" и ООО "ИнвестПроект" заключили договор от 24.04.2012 уступки прав по договору от 01.10.2008 N 00/ЗКС-04806(17).

Договор уступки от 24.04.2012 зарегистрирован Управлением Росреестра 05.05.2012 за номером 78-78-38/063/2012-132.

На земельном участке площадью 66292 кв.м с кадастровым номером 78:34:0004154:2 ООО "ИнвестПроект" построены и введены в эксплуатацию два многоэтажных гаража: площадью 706,3 кв.м с кадастровым номером 78:34:0004154:3004, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Ситцевая ул., д.21, лит.А; площадью 708,2 кв.м. с кадастровым номером 78:34:0004154:3005, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ситцевая, д.21, лит.Б.

Разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию от 19.10.2015 N 78-15- 59-2015 получено на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу N А56-72964/2014.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 11.11.2015 N N 78-78/038-78/079/200/2015-67/1 и 78-78/038-78/079/200/2015-68/1 зарегистрировано право собственности Общества на гаражи.

Уведомлением от 06.12.2017 N 115326-32 Комитет отказался от договора от 01.10.2008 N 00/ЗКС-04806(17).

Комитетом осуществлен раздел участка, в результате которого образованы три земельных участка: один площадью 62766 кв.м и два земельных участка площадью по 1763 кв.м, осуществлён кадастровый учёт этих участков, и письмом от 24.04.2018 N 28417-39 предложено Обществу обратиться с заявлениями о предоставлении в аренду двух земельных участков, занятых гаражами.

Общество обратилось в Комитет с заявлениями N 14-13-10 и N 15-13-10 от 19.10.2020, в которых ссылалось на то, что сформированные в результате раздела земельные участки недостаточны для эксплуатации возведенных на них объектов и не соответствуют установленным законом правилам и требованиям, в связи с чем просило сформировать земельные участки под объектами недвижимости, принадлежащими истцу в большем размере, а именно

- под гаражом кадастровый номер 78:40:0008393:3104, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д.79, лит. А, земельный участок не менее 1529 кв.м., вместо земельного участка кадастровый номер 78:40:0008393:3124, площадью 561 кв.м., сформированного по обрезу фундамента гаража;

- под гаражом кадастровый номер 78:34:0004154:3004, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Ситцевая ул., д.21, лит.А, земельный участок не менее 2530 кв.м., вместо земельного участка кадастровый номер 78:34:0004154:3006, площадью 1763 кв.м.;

- под гаражом кадастровый номер 78:34:0004154:3005, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Ситцевая ул., д.21, лит.Б, земельный участок не менее 2559 кв.м., вместо земельного участка кадастровый номер 78:34:0004154:3008, площадью 1763 кв.м.

Заявления об оформлении вновь сформированных указанных земельных участков в собственность или аренду Общество в Комитет не подавало.

Комитет письмом N 05-15-94627/20-0-1 от 26.11.2020 отказал Обществу в изменении границ, сформированных под объектами недвижимости, земельных участков, сославшись на то, что земельные участки достаточны для обслуживания и эксплуатации построенных в их границах объектов капитального строительства, границы участков определены с учетом плановых материалов Комитета по градостроительству и архитектуре N 220-5-16164/17 от 07.12.2017 и N 220-5-6938/16 от 03.06.2016, доступ ко всем участкам с территорий общего пользования обеспечен через земельные участки кадастровый номер 78:40:0008393:3125 и 78:40:0004154:3007, в отношении которых установлено право прохода и проезда.

Общество считает отказ Комитета незаконным, поскольку полагает, что земельные участки сформированы в нарушение требований законодательства, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Указав на неверно избранный истцом способ судебной защиты, суд отказал в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В пределах предоставленных Комитету полномочий, реализуя функции собственника государственного имущества Санкт-Петербурга, на основании статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации Комитетом осуществлен раздел спорных земельных участков, произведен кадастровый учет вновь образованных земельных участков, присвоены кадастровые номера: земельный участок площадью 67770 кв.м с кадастровым номером 78:40:0008393:10 разделен на земельный участок площадью 561 кв.м с кадастровым номером 78:40:0008393:3124 и земельный участок площадью 67209 кв.м с кадастровым номером 78:40:0008393:3125; земельный участок площадью 66292 кв.м с кадастровым номером 78:34:0004154:2 разделен на земельный участок площадью 1763 кв.м с кадастровым номером 78:34:0004154:3006, земельный участок площадью 1763 кв.м с кадастровым номером 78:34:0004154:3008 и земельный участок площадью 62766 кв.м с кадастровым номером 78:34:0004154:3007.

Действия по разделу земельных участков, в том числе по порядку осуществления такого раздела, Обществом не оспорены.

В жалобе Общество ссылается на нарушение своих прав как инвестора, осуществившего строительство объектов недвижимости, расположенных на образованных земельных участках.

Между тем правоотношения в связи с осуществлением Обществом инвестиций в создание объектов недвижимости прекращены с момента расторжения договора от 01.10.2008 N 00/ЗКС-04806(17) и договора от 14.07.2008 N 00/ЗКС-04707(17).

Таким образом, в настоящий момент Общество арендатором земельных участков не является.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Общество в Комитет с заявлением в целях получения в собственность или аренду сформированных под принадлежащими Обществу объектами недвижимости, земельных участков не обращалось.

При этом отказ Комитета, изложенный в письме от 26.11.2020 N 05-15-94627/20-0-1, сам по себе не нарушает права Общества, поскольку не является результатом какой-либо из предусмотренных ЗК РФ процедур реализации какого-либо права Общества.

Доводы Комитета, изложенные в письме, сводятся к констатации легитимности осуществлённого ранее раздела исходных земельных участков и образования спорных земельных участков в результате такого раздела.

Таким образом, доказательств нарушения прав Общества оспариваемым отказом, заявителем не представлено, признание оспариваемого отказа недействительным прав Общества не восстановит.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2021 по делу N А56-4096/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина С.А. Нестеров