Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2021 г. N 15АП-10840/21 по делу N А32-57074/2019

город Ростов-на-Дону

21 июля 2021 г.

дело N А32-57074/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.,

судей Галова В.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвейчук А. Д.,

при участии:

от истца: представитель Иванов М.В. по доверенности от 31.12.2020;

от ответчика: представитель Тамойкина Г.М. по доверенности от 12.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.04.2021 по делу N А32-57074/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (ОГРН: 1022301205662, ИНН: 2308070396) к муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района "Тихорецктепло" (ОГРН: 1022303188753, ИНН: 2321009390) о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (далее - истец, ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района "Тихорецктепло" (далее - ответчик, предприятие) о взыскании суммы задолженности по оплате поставленного природного газа в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 и с 01.05.2019 по 30.06.2019 в размере 24 950 458,91 руб., пени в размере 4 653 024,84 руб. (с учетом уточнений исковых требований, произведенных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2021 с предприятия в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" взыскана сумма задолженности по оплате поставленного природного газа в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 и с 01.05.2019 по 30.06.2019 в размере 22 211 321,46 руб., пени за период с 19.02.2019 по 02.12.2019 в размере 4 457 853,86 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 191 618,36 руб.; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" указывает, что суд немотивированно не признал позицию истца о том, что спорные узлы учета должны были соответствовать требованиям ГОСТ Р 8.740-2011 независимо от наличия обстоятельств, установленных в пункте 12.1.1 указанного государственного стандарта. Истец отмечает, что в соответствии с предоставленным актами проверки состояния и применения средств измерений и соблюдений требований ГОСТ Р 8.740-2011, на момент начисления потребления газа по мощности газоиспользующего оборудования, узлы учета газа были не исправны, следовательно, узлы учета газа не могут быть приняты к коммерческим расчётам, объем газа определяется расчетным способом в соответствии с п. 3.9 Правил учета газа, п. 23 Правил поставки газа, п. 4.3 договора поставки газа. Ответчиком указано, что погрешность измерений соответствует норме, однако данный довод не может быть принят судом, поскольку на узлах учета газа неправильно смонтированы средства измерений, вспомогательные и дополнительные устройства, следовательно обеспечить достоверность изменений невозможно, следовательно, в случае несоответствия узлов учета газа требованиям ГОСТа, потребитель во исполнение требований действующего законодательства обязан осуществить мероприятия, чтобы подтвердить соответствие приборов ГОСТу, однако указанные мероприятия не были выполнены ответчиком.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции. В свою очередь, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" (поставщик) и предприятием (покупатель) заключён договор поставки газа N 25-4- 00121/19 от 25.12.2018, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, и/или газ горючий природный попутный, цена которого является государственно регулируемой, а также добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО "Газпром", и/или организацией - собственников региональных систем газоснажений, либо созданными во исполнение Указа Президента РФ от 17.11.1992 N1403, а покупатель обязуется принимать и оплачиывать газ в соотвествии с условиями настоящего договора (п.2.1 договора).

В соответствии с пунктом 4.2 договора учет газа осуществляется по единому расчетному узлу учета. Узел учета газа (далее - УУГ) - комплект средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями, обеспечивающий учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров.

Согласно пункту 4.3 договора, количество поставляемого газа (объем) определяется на УУГ: - поставщика, установленным на объектах сетей газораспределения и (или) газопотребления покупателя и (или) ГРО; - при неисправности или отсутствии УУГ поставщика объем газа определяется по УУГ покупателя; - при неисправности или отсутствии УУГ покупателя количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования за все время, в течение которого подавался газ.

Под неисправностью УУГ стороны понимают такое состояние, при котором любое входящее в него средство измерения (СИ) не соответствует хотя бы одному из требований действующей нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. Кроме того, УУГ считается неисправным после истечения срока эксплуатации (службы) любого СИ, указанного в технической документации на данное СИ.

Если иное не подтверждено, то период времени неисправности или отсутствия УУГ, в течение которого покупатель потреблял газ, определяется исходя из круглосуточного потребления, начиная с даты последней проверки УУГ поставщиком, а если таковая не проводилась, то с даты установки поставщиком пломбы на СИ УУГ до даты возобновления надлежащего учета.

Пунктом 4.6 договора предусмотрено, что расчет количества потребленного газа производится по проектной мощности установленного неопломбированного ГИО с момента установки пломбы поставщика и (или) последней проверки до момента устранения нарушения в следующих случаях: - при выявлении несанкционированного вмешательства в работу (включая программное обеспечение) или конструкцию СИ УУГ и (или) искажения результатов измерений; - нарушения целостности пломб поставщика, установленных на СИ УУГ, отключающих устройствах, фланцевых соединениях байпасной линии (обводного газопровода) УУГ и других местах, исключающих несанкционированный отбор газа.

С 01.01.2019 по 31.03.2019 и с 01.05.2019 по 30.06.2019 ответчику в соответствии с условиями договора было поставлено 11 236,251 тыс. куб. метров газа, что подтверждается актами о количестве поданного-принятого газа.

Общая стоимость поставленного предприятию природного газа в период 01.01.2019 по 31.03.2019 и с 01.05.2019 по 30.06.2019 составляет 79 229 561,49 руб. Однако ответчик не оплатил поставленный газ, в связи с чем на стороне предприятия образовалась задолженность. Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без финансового удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение предприятием обязанности по оплате поставленного газа явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для определения истцом объема, потребленного ответчиком газа, по проектной мощности ГИО. Отсутствие у ответчика акта проверки СИ на соответствие требованиям ГОСТ Р 8.740-2011 не может считаться неисправностью УУГ.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила учета газа).

В пунктах 22 и 23 Правил поставки газа определено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа.

При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

В силу пункта 3.9 Правил учета газа, при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя, количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что спор между сторонами возник по вопросу расчета объема поставленного газа. Так, позиция истца сводится к необходимости приведения УУГ в соответствие с требованиями ГОСТ Р8.740-2011 по истечении срока поверки любого средства измерений в УУГ, а также после сезонного пуска УУГ в эксплуатацию. Поскольку у потребителя отсутствовала документация, подтверждающая соответствие УУГ требованиям ГОСТ Р 8.740-2011, объем поставленного газа подлежит определению расчетным методом - по мощности газопотребляющего оборудования. Ответчик настаивает на том, что отсутствие у предприятия акта проверки СИ на соответствие требованиям ГОСТ Р 8.740-2011 не может считаться неисправностью УУГ, расчет объема поставленного газа следует производить по показаниям УУГ.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями названного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В пункте 4.3 договора стороны согласовали, что под неисправностью узла учета газа понимают такое состояние, при котором любое входящее в него СИ не соответствует хотя бы одному из требований действующей нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. Кроме того узел учета газа считается неисправным после истечения срока эксплуатации (службы) любого СИ, указанного в технической документации на данное СИ.

Разногласия сторон сводятся к вопросу о возможности применения к УУГ, установленных в котельных, принадлежащих ответчику, требований ГОСТ Р 8.740-2011.

ГОСТ Р 8.740-2011 утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2011 N 1049-ст для добровольного применения (пункт 1 приказа).

После издания приказа Росстандарта от 28.12.2016 N 2024 применение ГОСТР 8.740-2011 стало обязательным для организаций любой формы собственности, в том числе для ответчика. Названным стандартом не установлен порядок и сроки замены узлов учета, ранее соответствовавших техническим требованиям.

Пункт 12.1.1 ГОСТ Р 8.740-2011 устанавливает, что проверка реализации методик измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляются перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции. Дополнительную проверку проводят по решению арбитражного суда в спорных случаях между поставщиком и потребителем газа.

Согласно пункту 12.1.4 ГОСТа, по результатам проверки составляется акт проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения ГОСТ.

Заключенный сторонами договор не содержит обязанности ответчика по проведению проверок реализации методики выполнения измерений в иных случаях, помимо установленных ГОСТ Р 8.740-2011.

С учетом изложенного, необоснованной является позиция истца о необходимости проведения проверок состояния и применения СИ на соответствие требованиям ГОСТ Р 8.740-2011 вне зависимости от наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 12.1.1 указанного государственного стандарта.

Позиция истца о необходимости проведения проверок состояния и применения СИ на соответствие требованиям ГОСТ Р 8.740-2011 после каждого сезонного пуска УУГ основана на ошибочном толковании пункта 12.1.1ГОСТ Р 8.740-2011. Истец ошибочно отождествляет пуск узла учета газа в эксплуатацию, предусмотренный пунктом 12.1.1 ГОСТа Р 8.740-2011, и сезонный пуск газа.

Соответствующая правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.03.2021 по делу N А32-57408/2019 по спору межу теми же сторонами по договору поставки газа от25.12.2018 N 25-4-00119/19 за предшествующий период (с 01.01.2019 по30.06.2019).

Контрольные пломбы, установленные истцом на средства измерения, входящие в состав коммерческих узлов учета газа, ответчиком не нарушались.

Отсутствие у потребителя газа акта проверки средств измерений на соответствие требованиям ГОСТ Р 8.740-2011 не может считаться неисправностью узла учета газа, так как при этом не затрагиваются технические характеристики приборов учета.

Доводы заявителя жалобы о том, что на узлах учета газа неправильно смонтированы средства измерений, вспомогательные и дополнительные устройства, отклоняются судом апелляционной инстанции на основании следующих обстоятельств.

Согласно п. 3.2.3 ГОСТ Р 8.740-2011, дополнительным устройством является оборудование и устройства, предназначенные для подготовки потока и среды и обеспечивающие необходимые условия проведения измерений.

В соответствии с п.3.1.7 ГОСТ Р 8.740-2011 основные средства измерений - это средства измерений объема и расхода газа, а также средства измерений теплофизических характеристик и физико-химических параметров газа, используемых для корректировки показаний средств измерений объема и расхода газа и приведения объемного расхода и объема газа к стандартным условиям.

Таким образом, дополнительные устройства не участвуют в измерении количества газа, то есть его несоответствие требованиям ГОСТ не может считаться неисправностью узла учета газа, состоящего из основных средств измерений.

В суде первой инстанции ООО "Газпром межрегион Краснодар" был представлен альтернативный расчет объема и стоимости газа, произведенный как по проектной мощности ГИО, так и по показаниям узлов учета в зависимости от наличия как обстоятельств, установленных в пункте 12.1.1 ГОСТ Р 8.740-2011, так и актов проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований вышеуказанного государственного стандарта.

Согласно альтернативному расчету, подготовленному истцом, задолженность ответчика за спорный период (с учетом произведенных оплат) составила 22 211 321,46 руб.

МУП "Тихорецктепло" согласилось с обоснованностью данного альтернативного расчета истца, что следует в том числе из доводов отзыва на апелляционную жалобу.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что исковые требования в части суммы основной задолженности подлежат частичному удовлетворению в размере 22 211 321,46 руб., в удовлетворении остальной части требования о взыскании задолженности отказано правомерно.

Рассмотрев повторно обстоятельства дела в части требования о взыскании пени в размере 6 462 534,50 руб., апелляционный суд исходит из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является взыскание неустойки.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 25 Федерального закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" управляющие организации, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В материалах дела ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" представлен альтернативный расчет пени, согласно которому размер пени равен 4 457 853,86 руб. Арифметическая правильность расчета пени предприятием не оспорена (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом апелляционной инстанции повторно проверен расчет и признан арифметически и методологически верным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании пени в размере 4 457 853,86 руб.

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2021 по делу N А32-57074/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Абраменко

Судьи

В.В. Галов А.А. Попов