Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2021 г. N 13АП-11469/21 по делу N А56-84190/2020

г. Санкт-Петербург

20 июля 2021 г.

Дело N А56-84190/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Вороной Б.И.

при участии:

от истца: представитель Волков А.М. по доверенности от 08.02.2020;

от ответчика: представитель Михайлова А.Р. по доверенности от 11.01.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11469/2021) общества с ограниченной ответственностью "Лена" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2021 по делу N А56-84190/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лена" (190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д.134_136_138, литера ВМ, помещ. 12Н, ком. 24, офис 441, ОГРН: 1177847173239, ИНН: 7839084893)

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" (191124, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: 1177847189190, ИНН: 7840066803)

о признании недействительным уведомления о прекращении действий договора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лена" (далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Имущество Санкт-Петербурга" (далее - Ответчик, Учреждение) о признании недействительным уведомления от 03.07.2020 N 04-28-13914/20-0-0 об отказе от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта N 02/НТО-08549 (А) от 19.04.2018.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Учреждения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

19.04.2018 между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитетом) и Обществом был заключен договор N 02/НТО-08549(А) на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), по условиям которого Комитет предоставляет Обществу за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пос.Парголово, Осиновая роща, Юкковское шоссе, д. 6 (между корпусами 3 и 6), площадь земельного участка, предназначенного для размещения НТО, 100 кв.м, согласно схеме границ земельного участка, являющейся неотъемлемой частью Договора при условии соблюдения Обществом следующих требований:

- вид и цели использования НТО: павильон в сфере мелкорозничной торговли,

- высота НТО не более 6 м., площадь НТО не более 100 кв.м.,

а Предприниматель обязуется разместить НТО и использовать земельный участок, предназначенный для его размещения, в течение срока действия Договора на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга и условиями Договора.

Пунктом 2.1 Договора установлено, что договор действует с 19.04.2018 по 18.04.2023 и вступает в силу с момента его подписания.

В адрес Комитета 31.01.2020 поступило письмо N 04-03-2020 из Прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга о том, что в ходе проведения проверки в отношении НТО, размещенном на Участке и предоставленном по Договору Обществу, было выявлено нарушение пункта 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.09.2016 N 947, в части размещения нестационарного торгового объекта на расстоянии менее 15 метров от жилого дома; по результатам ранее проведенной проверки сотрудниками ОНДПР Выборгского района УНДПР ГУ МЧС по Санкт-Петербургу в связи с указанными нарушениями в отношении Общества составлен протокол N 2-10-319 об административном правонарушении от 06.08.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка N 36 Шубиной С.Г. от 12.09.2019 по делу N 5-1334/2019-36 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Согласно п.5.4.6 Договора Комитет вправе в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, что влечет расторжение Договора, при нарушении Обществом пунктов 3.2.11-3.2.12, 3.2.23 и 3.3.1 Договора.

Учреждение, руководствуясь ст.450.1 ГК РФ и на основании п.5.4.6 Договора, направило в адрес Общества уведомление от 03.07.2020 N 04-28-13914/20-0-0 об отказе от исполнения Договора.

Полагая уведомления Учреждения незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что Комитет воспользовался своим правом, отказавшись от исполнения Договора в связи с нарушением Обществом его условий.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст. 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Согласно п.2 и п. 3 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п.2 ст. 154 ГК РФ), для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Из пункта 1 статьи 166 ГК РФ следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2005 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 первой части ГК РФ" (далее - Постановление от 23.06.2015 N 25), следует, что согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

С 01.03.2015 в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон N 165-27) размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N 165-27 предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение НТО в местах, определенных схемой размещения НТО, осуществляется на основании договора на размещение НТО, заключаемою по результатам аукциона либо в случаях, установленных названным Законом N 165-27, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на три года (в редакции Закона от 08.04.2015).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 3.2.11 Договора при использовании места размещения НТО Общество обязано соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе требования природоохранного законодательства, законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, а также выполнять предписания уполномоченных контрольных надзорных органов об устранении нарушений, допущенных при использовании НТО прилегающей территории.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п.4 ст. 450.1 Г РФ).

В данном случае право Комитета на односторонний отказ от исполнения Договора в случае нарушения Обществом п.3.2.11 Договора установлено п.5.4.6 Договора.

Согласно письму Прокуратуры Выборгского района Санкт-Петербурга от 31.01.2020 N 04-03-2020, адресованного Комитету, в ходе проведения проверки в отношении НТО, размещенном на Участке и предоставленном по Договору Обществу, было выявлено нарушение пункта 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.09.2016 N 947, в части размещения нестационарного торгового объекта на расстоянии менее 15 метров от жилого дома; по результатам ранее проведенной проверки сотрудниками ОНДПР Выборгского района УНДПР ГУ МЧС по Санкт-Петербургу в связи с указанными нарушениями в отношении Общества составлен протокол N 2-10-319 об административном правонарушении от 06.08.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка N 36 Шубиной С.Г. от 12.09.2019 по делу N 5-1334/2019-36 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Постановление мирового судьи судебного участка N 36 Шубиной С.Г. от 12.09.2019 по делу N 5-1334/2019-36 не было обжаловано Обществом в апелляционном порядке.

Таким образом, односторонний отказ Учреждения от исполнения Договора не противоречит его условиям, а также требованиям действующего законодательства.

Вопреки доводам подателя жалобы, в поведении Учреждения не усматривается злоупотребление правом.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2021 по делу N А56-84190/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

С.А. Нестеров Н.С. Полубехина