Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2021 г. N 08АП-6226/21 по делу N А46-2657/2021

город Омск

23 июля 2021 г.

Дело N А46-2657/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6226/2021) общества с ограниченной ответственностью "ЖКО Парковый" на решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2021 по делу N А46-2657/2021 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖКО Парковый" (ОГРН 1075543014524, ИНН 5507201659, адрес: 644106, Омская область, город Омск, улица Фугенфирова, дом 9А, офис 13) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ОГРН 1135543018511, ИНН 5503242245, адрес: 644007, Омская область, город Омск, улица Булатова, дом 68), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СервисМКД" (ОГРН 1175543034578, ИНН 5501185376, адрес: 644106, Омская область, город Омск, улица Дианова, дом 9, корпус 1, помещение 2П), Юхлиной Натальи Павловны, о признании недействительным решения от 16.02.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью "ЖКО Парковый",

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЖКО Парковый" (далее также - ООО "ЖКО Парковый", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также - Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, административный орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 16.02.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью "ЖКО Парковый" (далее также - ООО "ЖКО Парковый").

Определением суда от 19.02.2021 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СервисМКД" (далее также - ООО "УК "СервисМКД") и Юхлина Наталья Павловна (далее также - Юхлина Н.П.).

Решением Арбитражного суда Омской области от 12.04.2021 по делу N А46-2657/2021 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2021 по делу N А46-2657/2021 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на обстоятельства того, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее также - МКД) от 27.01.2021 принято решение о заключении 27.01.2021 договора управления с ООО "ЖКО Парковый". 02.02.2021 в Госжилинспекцию Омской области поступил протоколом общего собрания от 01.02.2021, согласно которому приняты решения о расторжения договора управления от 27.01.2021 с ООО "ЖКО Парковый", выборе управляющей организацией ООО "УК "СервисМКД". Податель жалобы полагает, что Инспекция не учла обстоятельств того, что протокол общего собрания от 01.02.2021 в адрес ООО "ЖКО Парковый" не направлялся, в силу чего договор является действующим. По мнению ООО "ЖКО Парковый", поскольку в реестре лицензий имеется запись об управлении МКД ООО "ЖКО Парковый", договор управления в установленном порядке не расторгнут, то сведения представленные ООО "УК "СервисМКД" противоречат, имеющимся в реестре, что являлось основанием для отказа во внесении сведений в реестр.

Кроме того, ООО "ЖКО Парковый" ссылается на то, что общее собрание от 27.01.2021 проведено с нарушением требований части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ), собственники не были извещены о проведении собрании за 10 дней до даты его проведения, что также свидетельствует о недостоверности сведений, представленных ООО "УК "СервисМКД".

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В адрес Госжилинспекции Омской области 30.12.2020 поступило заявление от ООО "УК "СервисМКД" о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о МКД N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением ООО "УК "СервисМКД".

Из представленных ООО "УК "СервисМКД" документов установлено, что сведения о вышеуказанном МКД включены в реестр лицензий Омской области как находящемся под управлением ООО "ЖКО Парковый".

13.01.2021 Госжилинспекцией Омской области принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления на основании пункта 10 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее также - Порядок внесения изменений, Приказ N 938/пр), о чем в адрес ООО "ЖКО Парковый" направлены уведомления.

Из представленных ООО "УК "СервисМКД" документов заинтересованным лицом установлено, что собственниками помещений в МКД N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске проведено общее собрание собственников, оформленное протоколом N 1 от 15.12.2020, в соответствии с которым принято решение о расторжении ранее заключенного договора управления с ООО "ЖКО Парковый", выборе в качестве управляющей организации ООО "УК "СервисМКД".

Во исполнение данного решения собственниками многоквартирного дома N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске и ООО "УК "СервисМКД" заключен договор управления МКД от 17.12.2020.

28.01.2021 в Госжилинспекцию Омской области от ООО "ЖКО Парковый" поступил протокол общего собрания собственников помещений от 27.01.2021, согласно которому собственниками отменено ранее принятое решение (о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК "СервисМКД"), принято решение о продолжении договорных отношений с ООО "ЖКО Парковый" посредством утверждения условий и заключения договора управления в новой редакции (договор управления от 27.01.2021).

02.02.2021 от ООО "УК "СервисМКД" в адрес Госжилинспекции Омской области поступил протокол N 2 от 01.02.2021, в соответствии с которым собственниками помещений в МКД расторгается ранее заключенный с управляющей организацией ООО "ЖКО Парковый" договор управления от 27.01.2021, выбирается способ управления - управляющей организацией путем заключения договора управления с ООО "УК "СервисМКД". Во исполнение принятого решения 02.02.2021 собственниками помещений многоквартирного дома с соответствующим лицом заключен договор управления.

Госжилинспекцией Омской области 16.02.2021 принято решение (оформлено письмом от 16.02.2021 N Исх-21/ГЖИ1615) о внесении с 01.03.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о МКД N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением ООО "ЖКО Парковый" и включения сведений о вышеуказанном МКД как находящимся под управлением ООО "УК "СервисМКД".

Несогласие с указанным решением в части исключения сведений о МКД N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением ООО "ЖКО Парковый" обусловило обращение общества в Арбитражный суд Омской области с заявлением.

12.04.2021 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом. При этом закон предусматривает два самостоятельных правомочия: как в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управляющей компанией, так и по инициативе собственников после принятия соответствующего решения общим собранием.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

Пунктом 2 Порядка N 938/пр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов, прилагающийся к заявлению о внесении изменений в реестр.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Приказа N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

При этом пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу подпункта 10 Приказа N 938 основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 N 2 "О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области" предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

Как было выше сказано, 30.12.2020 в адрес Госжилинспекции Омской области поступило заявление от ООО "УК "СервисМКД" о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о МКД N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением ООО "УК "СервисМКД".

Из представленных ООО "УК "СервисМКД" документов установлено, что сведения о вышеуказанном МКД включены в реестр лицензий Омской области как находящемся под управлением ООО "ЖКО Парковый".

13.01.2021 Госжилинспекцией Омской области принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления на основании подпункта "в" пункта 10 Приказа N 938/пр) с установлением срока для предоставления документов, необходимых для принятия решения, о чем в адрес ООО "ЖКО Парковый" направлены уведомления.

В пределах такого срока, а именно 28.01.2021, ООО "ЖКО Парковый" в Госжилинспекцию Омской области был предоставлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске, датированный 27.01.2021.

Впоследствии от ООО "УК "СервисМКД" в Госжилинспекцию Омской области также поступил протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске от 01.02.2021.

В соответствии с последним из вышеуказанных протоколов собственниками помещений в многоквартирном доме N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске в период с 28.01.2021 по 01.02.2021 было проведено внеочередное общее собрание, по итогам которого принято решение о расторжении заключенного с ООО "ЖКО Парковый" договора управления, выборе в качестве управляющей организации ООО "УК "СервисМКД", заключении с последним договора управления.

Во исполнение принятого решения 02.02.2021 собственниками помещений многоквартирного дома и ООО "УК "СервисМКД" был заключен договор управления.

Таким образом, процедура принятия решения от 16.02.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 14 корпус 3 по улице Лукашевича в городе Омске как находящемся под управлением ООО "ЖКО Парковый" Госжилинспекцией Омской области соблюдена.

Позиция ООО "ЖКО Парковый", выраженная в том, что право собственников помещений многоквартирного дома на односторонний отказ от договора управления, заключённого с ООО "ЖКО Парковый", фактически не реализовано, поскольку ООО "ЖКО Парковый" не было уведомлено, является несостоятельной, поскольку ООО "ЖКО Парковый" уведомлялось Госжилинспекцией Омской области о поступлении заявления от ООО "УК "СервисМКД" и принятии собственниками решения о расторжения договора управления с ООО "ЖКО Парковый".

Кроме того, в материалы дела представлено уведомление о расторжении договора, направленное собственниками помещений МКД, ООО "ЖКО Парковый" (л. д. 23-24) с доказательствами направления данного уведомления (квитанция от 18.02.2021 л. д. 25), что свидетельствует о повторном извещении ООО "ЖКО Парковый" о расторжении договора.

Как правомерно указал суд первой инстанции, волеизъявление на расторжении договора с ООО "ЖКО Парковый" выражено и доведено до заинтересованного лица в порядке, предусмотренном частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ.

Доводы ООО "ЖКО Парковый" о том, что общее собрание от 27.01.2021 проведено с нарушением требований части 4 статьи 45 ЖК РФ не принимаются апелляционным судом во внимание, поскольку решения собственников, принятые на общих собраниях от 15.12.2020, 27.01.2021, 01.02.2021 недействительными в судебном порядке не были признаны.

При таких обстоятельствах решение Госжилинспекции Омской области от 16.02.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области принято правомерно.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖКО Парковый" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2021 по делу N А46-2657/2021 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков