Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 10АП-12219/21 по делу N А41-61637/2020

г. Москва

22 июля 2021 г.

Дело N А41-61637/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от ПАО Мособлбанк: Зарубин Д.А., по доверенности от 04.02.2021;

от Администрации Ленинского городского округа Московской области: Дулов А.Н., по доверенности от 13.05.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ПАО Мособлбанк на решение и дополнительное решение Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2021 года по делу N А41-61637/20 по иску Администрации Ленинского городского округа Московской области к ПАО Мособлбанк о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ПАО Мособлбанк с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ:

1. Признать строение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060311:1540, 50:21:0060311:1541, 50:21:0060311:1542, 50:21:0060311:1558, но адресу: Московская обл., Ленинский р-н, с/н Володарское, д. Большое Саврасово самовольно возведенной постройкой.

2. Обязать ПАО Мособлбанк снести самовольно возведенную постройку за свой счет в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу.

3. Предоставить Истцу право, если Ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольную постройку с кадастровым номером расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060311:1540, 50:21:0060311:1541, 50:21:0060311:1542, 50:21:0060311:1558, расположенную но адресу: Московская область, Ленинский район, с/н Володарское, д. Большое Саврасово с взысканием с Ответчика расходов.

4. Установить, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с ПАО Мособлбанк подлежит взысканию неустойка в размере 5 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда.

Решением и дополнительным решением Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2021 года по делу N А41-61637/20 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны направили своих представителей в судебное заседание, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ответчик является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060311:1540, 50:21:0060311:1541, 50:21:0060311:1542, 50:21:0060311:1558 в д. Большое Саврасово сельского поселение Володарское Ленинского района Московской области. Вид разрешенного использования земельных участков - для размещения блокированных жилых домов.

Актом комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Ленинского муниципального района от 18.06.2020 установлено, что на земельных участках возведен объект незавершенного строительства в отсутствие разрешительной документации, этажей 2, фундамент монолитный ЖБ, несущие конструкции железобетонные, конструкции облицовки пеноблок.

Администрация просит признать объект самовольной постройкой и осуществить ее снос.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 23, 24, 25 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Арбитражного суда Московской области от 05.02.2021 суд первой инстанции назначил по делу экспертизу, поручил ее проведение экспертам АНО "Экспертный Центр "Практика" Ясинецкой Т.А. и Потапову И.А.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Определить какой объект (какие объекты) расположен (расположены) на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060311:1540, 50:21:0060311:1541, 50:21:0060311:1542, 50:21:0060311:1558 в д. Большое Саврасово, Ленинского района Московской области, является ли исследуемый объект (объекты) объектом капитального строительства?

2. Указать фактическую площадь объекта, количество этажей, составить план, определить назначение объекта.

3. Соответствует ли объект строительно-техническим и иным специальным нормам (требованиям охраны окружающей природной среды, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и других обязательных норм и правил), требованиям утвержденных Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Володарское, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации постройки? Отвечает ли требованиям противопожарной безопасности?

4. Нарушает ли строение права и законные интересы граждан, угрожает ли их жизни и здоровью?"

Отводов кандидатуре экспертов лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Согласно экспертному заключению N 42-03/21 от 29.03.2021, экспертами сделаны следующие выводы.

На земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060311:1540, 50:21:0060311:1541, 50:21:0060311:1542, 50:21:0060311:1558 в д. Большое Саврасово, Ленинского городского округа Московской области, расположен объект экспертизы, который представляет собой двухэтажное здание без крыши. В плане имеет здание простую конфигурацию. Здание выполнено двухэтажным без подвала. Здание выполнено без внутренней и внешней отделки на момент натурного осмотра. Фундамент выполнен заглубленным ленточным. Он располагается под наружными и внутренними несущими стенами. Фасад здания частично утеплен минеральной плитой. Стены выполнены из газосиликатных блоков. Элементы перекрытия представляют из себя металлический профлист по металлическим двутавровым балкам, жестко заделанным в стену. Между собой металлические балки соединены на сварке. Конструктивные элементы крыши отсутствуют. Дверные и оконные проемы не имеют оконных и дверных блоков. В здании заведены вводы следующего инженерного оборудования (электроснабжение, канализация). Территория перед зданием не благоустроена. Здание представляет собой объект незавершенного строительства с признаками блокированной застройки.

По техническим характеристикам объекта экспертизы (здания) таким как наличие заглубленного фундамента, наличие вводов инженерных систем, выполненных по постоянной схеме, эксперты относят здание, расположенное на земельных участках к объекту капитального строительства, перемещение которого без ущерба его строительным конструкциям невозможно.

Экспертами установлено, что объект экспертизы (здание) является объектом незавершенного строительства.

Объект экспертизы имеет 2 этажа, а общая площадь объекта незавершенного строительства на момент осмотра составляет 315,3 кв. м.

Объект незавершенного строительства имеет признаки здания блокированной застройки, однако, однозначно сделать вывод о том, что по завершению строительства объект будет использоваться в качестве жилого блокированного дома, не представляется возможным в связи с низкой степенью завершенности строительства.

Процент застройки земельного участка объектами капитального строительства равен с кадастровым номером 50:21:0060311:1558 равен 58%

Коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060311:1540 равен 62%

Коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:21.0060311:1541 равен 62%

Коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060311:1542 равен 59%

Таким образом, процент застройки земельных участков объектами капитального строительства не соответствует нормативно-техническим требованиям.

Размер земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060311:1540 равен 162 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060311:1541 равен 162 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060311:1542 равен 182 кв. м, что не соответствует действующему законодательству.

Размер земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060311:1558 равен 214 кв. м, что соответствует действующему законодательству.

Минимальные отступы от границ земельного участка до объекта экспертизы не соответствует действующему законодательству.

Объект экспертизы расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060311:1540, 50:21:0060311:1541, 50:21:0060311:1542, 50:21:0060311:1558 в д. Большое Саврасово, Ленинского городского округа Московской области не соответствует строительно-техническим и иным специальным нормам (требованиям охраны окружающей природной среды, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и других обязательных норм и правил), требованиям утвержденных Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Володарское, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации постройки в виду наличия дефектов описанных в исследовательской части ответа на данный вопрос.

Объект экспертизы здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060311:1540, 50:21:0060311:1541, 50:21:0060311:1542, 50:21:0060311:1558 в д. Большое Саврасово, Ленинского района Московской области, не соответствует правилам пожарной безопасности, вввиду отсутствия минимального противопожарного расстояния между объектами недвижимости.

Объект экспертизы (строение) расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0060311:1540, 50:21:0060311:1541, 50:21:0060311:1542, 50:21:0060311:1558 в д. Большое Саврасово. Ленинского района Московской области нарушает права и законные интересы граждан, угрожает их жизни и здоровью.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расположенное на земельных участках 50:21:0060311:1540, 50:21:0060311:1541, 50:21:0060311:1542, 50:21:0060311:1558 по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Володарское, д. Большое Саврасово строение не соответствует строительно-техническим и иным специальным нормам (требованиям охраны окружающей природной среды, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и других обязательных норм и правил), требованиям утвержденных Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Володарское, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации постройки, нарушает права и законные интересы граждан, угрожает их жизни и здоровью.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как указывалось выше, в ходе проведения судебной экспертизы спорное строение не соответствует строительно-техническим и иным специальным нормам (требованиям охраны окружающей природной среды, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и других обязательных норм и правил), требованиям утвержденных Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Володарское, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации постройки.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно признал спорный объект самовольной постройкой.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на истечение срока исковой давности. Аналогичное ходатайство предъявлялось в суде первой инстанции.

Между тем, в соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что спорная постройка нарушает права и законные интересы граждан, угрожает их жизни и здоровью, исковая давность, в рассматриваемом случае, не применяется.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07 мая 2021 года по делу N А41-61637/20 и дополнительное решение от 07 мая 2021 года по делу N А41-61637/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Л.В. Пивоварова М.И. Погонцев