Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 09АП-34602/21 по делу N А40-257330/2020

г.Москва

22 июля 2021 г.

Дело N А40-257330/20

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э.Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Агро-Строительные технологии"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.04.2021 по делу N А40-257330/20 (149-1792)

по заявлению ООО "Агро-Строительные технологии"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Коптева К.В. по дов. от 29.03.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агро-Строительные технологии" (далее также - заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее также - ответчик, таможенный орган, таможня, ЦАТ) от 24.09.2020 N РКТ-10009000-20/000249 "О классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Решением суда от 13.04.2021, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого решения таможни. Полагает, что спорный товар неправомерно классифицирован таможенным органом по коду 8430 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя ответчика, поддержавшего в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, Обществом по декларации на товары (далее также - ДТ) N 10009100/020420/000249 задекларирован товар: "самоходная машина для землеройных работ: траншеекопатель ручного типа марки VERMEER модель RTX250 - пешеходный траншеекопатель; позволяет копать траншеи глубиной 121,9 см и максимальной шириной 20,3 см и имеет профиль малой ширины, что позволяет ему работать во дворах. Для управления траншеекопателем используется специальная двухрычажная система, которую необходимо наклонять под нужным углом для достижения необходимой ширины и глубины траншеи, управляется он идущим следом оператором. Не предназначен для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования. Производитель VERMEER CORPOTAION тов.знак VERMEER торг.знак, марка VERMEER модель RTX250 артикул RTX250001..." (далее также - товар).

При таможенном декларировании Общество заявило классификационный код товара 8430 50 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки или извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: машины и механизмы самоходные прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

В ходе проведения таможенного контроля таможня не согласилась с заявленным Обществом классификационным кодом и приняла решение от 24.09.2020 N РКТ-10009000-20/000249 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8429 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - лопаты механические, экскаваторы и одноковшовые погрузчики: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "Агро-Строительные технологии" требований ввиду правомерной классификации таможенным органом спорного товара в подсубпозиции 8429 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно подп.1 п.2 ст.20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее также - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и т.д.).

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

При классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС также применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее также - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются "машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429...".

Как усматривается из Инструкции по эксплуатации траншеекопателя RTX250, представленной Обществом письмом от 09.07.2020, товар "самоходная машина для землеройных работ: (далее - траншеекопатель) представляет собой самоходную машину на гусеничной ходу, предназначенную для рытья открытых траншей при укладке электрических и оптико-волоконных кабелей, труб газо- водоснабжения, канализации и т.д.".

В соответствии с разделом 15 означенной Инструкции самоходная машина RTX250 на резиновых гусеницах предназначена исключительно для прокладки открытых траншей в процессе непрерывного передвижения машины назад.

Пояснениями к товарной позиции 8429 ТН ВЭД определено, что в данную товарную позицию включаются землеройные машины и машины для уплотнения грунта, которые подробно перечислены в названии и которые имеют общий признак - все они являются самоходными.

В пункте (Ж) Пояснений к означенной товарной позиции 8429 ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию включаются многоковшовые экскаваторы, у которых ковши установлены на бесконечной цепи или роторе. Эти машины часто снабжены конвейерами для выгрузки разработанного грунта, имеют колесную или гусеничную ходовую часть. Выпускаются специальные модели для рытья или зачистки траншей, дренажных канав, водосточных канав, для использования на открытых горных выработках и т.д.

В пункте 3.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 6165-2010 "Машины землеройные. Классификация. Термины и определения", идентичный международному стандарту ИСО 6165:2006 "Машины землеройные. Классификация. Термины и определения", утв. приказом Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 09.11.2010 N 351 (далее также - ГОСТ Р ИСО 6165-2010), закреплено определение землеройной машиной - самоходная или прицепная машина на гусеничном, колесном или шагающем ходу с рабочим или дополнительным оборудованием (рабочим органом) или с тем и другим, предназначенная главным образом для выполнения работ по выемке, рыхлению, погрузке, транспортированию, бурению, распределению, уплотнению земли, скального грунта и других материалов, а также прокладыванию в них траншей.

Семейство землеройных машин включает в себя следующие группы: бульдозер; погрузчик; экскаватор-погрузчик; экскаватор; траншеекопатель; землевоз; скрепер; автогрейдер; уплотняющая машина; каток; трубоукладчик с неподвижной платформой; трубоукладчик с поворотной платформой; машина горизонтального направленного бурения (п.3.10 ГОСТ Р ИСО 6165-2010).

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 6165-2010 траншеекопатель (trencher) - самоходная гусеничная или колесная машина с установленным сзади и/или спереди рабочим или дополнительным оборудованием, предназначенным для прокладки траншей при непрерывной работе за счет движения машины.

Согласно примечанию таким дополнительным оборудованием являются: цепь, ротор, фреза, плужный отвал или другое аналогичное оборудование.

В справочной литературе также закреплено определение траншейного экскаватора (Новый политехнический словарь/гл. ред. А.Ю. Ишлинской - М: Научное издательство "Большая российская энциклопедия, 2000): "траншейный экскаватор - машина для рытья траншей под кабели, связи, газо- нефтепроводы, трубопроводы канализации и т.п. По виду рабочего оборудования подразделяются на цепные со скребовым рабочим органом, цепные многоковшовые, роторные многоковшовые и роторные бесковшовые (фрезерные)... выпускаются на пневмоколесном и гусеничном ходах...".

Согласно технической документации спорный траншеекопатель предназначен для прокладки траншей при непрерывной работе за счет движения машины назад, а также оборудован землеройной цепью, что свидетельствует о необходимости классификации товара в товарной позиции 8429 ТН ВЭД.

Кроме того, Обществом представлена справка Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф.Решетникова от 13.08.2020 N 148/5-217, согласно которой основной функцией траншеекопателя является рытье траншей посредством измельчения грунта.

Необходимо отметить, что означенной справкой подтверждается основная направленность указанной машины - рытье траншей. Другие функции отсутствуют.

Согласно разделу 15 Инструкции по эксплуатации траншеекопателя RTX250 самоходная машина RTX250 на резиновых гусеницах предназначена для прокладки траншей. Навесной отвал для обратной засыпки грунта предназначен для толкания грунта.

Таким образом, положения данной Инструкции подтверждают необходимость классификации товара в товарной позиции 8429 ТН ВЭД.

При таких данных, учитывая конструктивные особенности, функциональное назначение, область применения товара "траншеекопатель", значение данного термина, указанное в ГОСТ Р ИСО 6165-2010 и справочной литературе, рассматриваемый товар в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит включению в товарную позицию 8429 ТН ВЭД.

Данное обстоятельство исключает классификацию спорного товара в товарной позиции 8430 ТН ВЭД.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8429 (Е) в данную товарную позицию включаются механические лопаты (со стрелой или канатные), которые роют грунт выше или ниже уровня стояния машины с помощью экскаваторного ковша, грейферного захвата и т.д. либо установленного прямо на конце стрелы (одноковшовые экскаваторы, обратные лопаты и т.п.), либо подвешенного к концу стрелы на канате (драглайны) или посредством гидроцилиндра с целью увеличения рабочей зоны.

Таким образом, Пояснениями к товарной позиции 8429 прямо установлено, что землеройные машины осуществляют рытье грунта, а не его экскавацию и разработку, при этом с учетом п."Е" Пояснений к данной товарной позиции относятся механические лопаты (со стрелой или канатные).

Перечень специализированного оборудования, которым возможно осуществлять функцию рытья грунта для отнесения к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, законодателем не ограничен. Копающее оборудование должно быть установлено прямо на конце стрелы.

Согласно разделу 30 "Транспортировка машины. Подъем машины" Инструкции по эксплуатации траншеекопателя RTX250 машина оснащена стрелой, на которую подсоединяется навесное оборудование.

При этом отклоняя довод Общества о многофункциональности машины, суд первой инстанции обоснованно указал, что спорный товар не выполняет несколько функций, назначение траншеекопателя состоит в рытье грунта для прокладывания траншей, иных функций товар не выполняет, что подтверждается Инструкцией по эксплуатации траншеекопателя RTX250, а также справкой Сибирского государственного университета науки и технологий имени академика М.Ф.Решетникова от 13.08.2020 N 148/5-217.

Доказательств, подтверждающих факт многофункциональности самоходной машины, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как обоснованно отметил суд в своем решении, Пояснениями к товарной позиции 8429 ТН ВЭД установлено, что в данную товарную позицию включаются землеройные машины и машины для уплотнения грунта, которые подробно перечислены в названии и которые имеют один общий признак - все они являются самоходными.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8430 ТН ВЭД (А) в данную товарную позицию включаются машины для разработки, профилирования или планировки грунта - землеройные машины, описанные в Пояснениях к товарной позиции 8429 ТН ВЭД, несамоходные.

Таким образом, самоходные машины для разработки, профилирования или планировки грунта относятся к товарной позиции 8429 ТН ВЭД, в товарной позиции классифицируются только землеройные машины, описанные в Пояснениях к товарной позиции 8429 ТН ВЭД, несамоходные. Согласно Инструкции по эксплуатации траншеекопатель RTX250 является самоходной машиной.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение таможенного органа по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является законным и обоснованным, прав и законных интересов Общества не нарушает.

Само по себе несогласие Общества с классификацией спорного товара по коду 8429 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не является достаточным основанием для признания оспариваемого решения таможенного органа незаконным.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Доводы, изложенные заявителем в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, исследованы и правомерно отклонены.

Доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, также не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Выражая несогласие с решением суда, Общество не представило доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных им требований.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2021 по делу N А40-257330/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

В.А.Свиридов И.В.Бекетова