Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 09АП-38807/21 по делу N А40-251014/2020

город Москва

22 июля 2021 г.

дело N А40-251014/20

Резолютивная часть постановления оглашена 22.07.2021.

Полный текст постановления изготовлен 22.07.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2021

по делу N А40-251014/20

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822)

о признании незаконным уведомления;

при участии:

от заявителя - Акшонова Ю.Н. по доверенности от 12.07.2021;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2021 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленное уведомлением от 03.09.2020 N 77/011/223/2019-9380 об отказе в государственной регистрации договора аренды и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации заключенного между Департаментом городского имущества г. Москвы и ПАО "Моспромстрой" договора аренды земельного участка от 11.11.2019 N М-05-054780 с кадастровым номером 77:05:0008005:4 площадью 8.645 кв.м., расположенного по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, вл. 5, стр. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10.

Регистрирующий орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители регистрирующего органа и третьего лица - АО "Моспромстрой" в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между Департаментом городского имущества г. Москвы и ПАО "Моспромстрой" заключен договор аренды от 11.11.2019 N М-05-054780 земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:4 площадью 8.645 кв.м. с адресным ориентиром: Москва, улица Кирпичные Выемки, вл. 5; стр. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 сроком до 09.07.2068.

Земельный участок предоставлен арендатору для эксплуатации существующей производственной базы.

В границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:4 расположены нежилые здания.

По информации размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве ПАО "Моспромстрой" принадлежат на праве собственности: нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0008005:1017 площадью 771,8 кв.м. 1970 постройки по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, дом 5 (выписка из ЕГРП от 03.10.2018 N 77/100/565/2018-9539, запись регистрации в ЕГРН от 12.01.2007 N 77-77-12/023/2006-929); нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0008005:1018 площадью 14 кв. м. 1970 года постройки по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, дом 5, стр. 3 (выписка из ЕГРП от 03.10.2018 N 77/100/565/2018-9565, запись регистрации в ЕГРН от 12.01.2007 N 77-77-12/023/2006-931); нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0008005:1019 площадью 161,9 кв.м., 1970 года постройки по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, дом 5, стр. 6 (выписка из ЕГРП от 03.10.2018 N 77/100/565/2018-9563, запись регистрации в ЕГРН от 18.01.2007 N 77-77-12/024/2006-398); нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0008005:1087 площадью 36,3 кв.м., 1970 года постройки по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, дом 5, стр. 8 (выписка из ЕГРП от 03.10.2018 N 77/100/565/2018-9530, запись регистрации в ЕГРН от 15.01.2007 N 77-77-12/023/2006-936); нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0008005:1020 площадью 20,6 кв.м., 1969 года постройки по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, дом 5, стр. 7 (выписка из ЕГРП от 03.10.2018 N 77/100/565/2018-9569, запись регистрации в ЕГРН от 15.01.2007 N 77-77-12/023/2006-938); нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0008005:10459 площадью 24 кв. м, 1970 года постройки по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, дом 5, стр. 9 (выписка из ЕГРП от 03.10.2018 N 77/100/565/2018-9577, запись регистрации в ЕГРН от 15.01.2007 N 77-77-12/023/2006-940); нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0008005:10462 площадью 11,1 кв.м., 1970 года постройки по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, дом 5, стр. 10 (выписка из ЕГРП от 03.10.2018 N 77/100/565/2018-9531, запись

регистрации в ЕГРН от 15.01.2007 N 77-77-12/023/2006-934); нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0008005:1086 площадью 25,1 кв.м., 1970 года постройки по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, дом 5, стр. 4 (выписка из ЕГРП от 03.10.2018 N 77/100/565/2018-9533. запись регистрации в ЕГРН от 12.01.2007 N 77-77-12/023/2006-933).

Уведомлением от 03.09.2020 N 77/011/223/2019-9380 регистрирующим органом отказано в осуществлении действий по государственной регистрации договора аренды ввиду нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:4, выраженное в размещении имущества (конструкции, строительные материалы и прочее), не представленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство для проведения работ по строительству на указанном земельном участке; пересечение границ земельного участка с границами строения по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, стр. 3 б/н, двл. 7., а также регистрирующим органом указано на то, что на спорном земельном участке размещено имущество (конструкции, строительные материалы и прочее) обладающее признаками самовольной постройки.

Согласно письму Мосгосстройнадзора от 21.01.2020 на земельном участке учтены здания (строения) производственной базы; проектная и разрешительная документация на строительство не поступала.

Вместе с тем из оспариваемого отказа регистрирующего органа невозможно достоверно установить о каком конкретно имуществе идет речь, какие объекты обладают признаками самовольно строительства.

Регистрирующим органом не представлено доказательств признания принадлежащих ПАО "Моспромстрой" объектов недвижимости самовольной постройкой на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объекты, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:4 с адресным ориентиром: Москва, улица Кирпичные Выемки, вл. 5; вл. 5, стр. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 в Перечне объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, утвержденном постановлением Правительства г. Москвы N 819-ПП, отсутствуют.

При этом письмо Мосгосстройнадзора от 21.01.2020, на которое ссылается регистрирующий орган не является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. 26 Закона о регистрации, поскольку в ст. 26 Закона о регистрации недвижимости не содержится такого основания для приостановления государственной регистрации и отказе в государственной регистрации, как письмо органа исполнительной власти г. Москвы.

Довод регистрирующего органа о пересечении границ земельного участка с границами строения по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, дмв. 7, стр. 3 б/н, отклоняется, исходя из положений ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008005:4 сформирован и 31.08.2006 поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно сведениям из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:4 расположены объекты недвижимости: 77:05:0008005:1017, 77:05:0008005:1018, 77:05:0008005:1019, 77:05:0008005:1020, 77:05:0008005:10459, 77:05:0008005:10462, 77:05:0008005:1086, 77:05:0008005:8496 (телефонная канализация). При этом объекты недвижимости: 77:05:0008005:1017, 77:05:0008005:1018, 77:05:0008005:1019, 77:05:0008005:1020, 77:05:0008005:10459, 77:05:0008005:10462, 77:05:0008005:1086 находятся в собственности ПАО "Моспромстрой".

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 77:05:0008005:4 с границами строения по адресу: Москва, улица Кирпичные Выемки, стр. 3 б/н, дмв. 7 отсутствует.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008005:4 является уточненным.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Условия договора аренды от 11.11.2019 N М-05-054780 не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Иные доводы регистрирующего органа отклоняются, как необоснованные.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве восстановительной меры судом первой инстанции возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке.

Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2021 по делу N А40-251014/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова