Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2021 г. N 09АП-35371/21 по делу N А40-35249/2021

г. Москва

26 июля 2021 г.

Дело N А40-35249/21

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	Е.В.Пронниковой, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.04.2021 по делу N А40-35249/21 (139-244)

по заявлению АО "Мосводоканал"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании недействительными уведомления, о возложении обязанности,

при участии:

от заявителя:	Стрильчук Е.С. по дов. от 30.12.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "Мосводоканал" (далее также - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также - ответчик, Управление): от 24.11.2020 N КУВД-001/2020-11278528/2 (кадастровый номер объекта 77:04:0001008:4063); от от 24.11.2020 N КУВД-001/2020-11403382/3 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:1030; от 24.11.2020 N КУВД-001/2020- 11405067/3 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:1031); от 24.11.2020 N КУВД001/2020-11273723/2 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:1149); от 24.11.2020 N КУВД-001/2020-11398596/3 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:1156); от 24.11.2020 N КУВД-001/2020-11400497/3 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:2391); от 25.11.2020 N КУВД-001/2020-11541304/2 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:1053); от 25.11.2020 N КУВД-001/2020-11545219/2 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:1099); от 25.11.2020 N КУВД-001/2020-11539173/2 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:2019); от 26.11.2020 N КУВД-001/2020- 11656565/2 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:2029); от 30.11.2020 N КУВД001/2020-11659042/2 (кадастровый номер объекта 77:04:0003011:2417). Указанными уведомлениями обществу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении перечисленных объектов недвижимости, расположенных по адресам: г. Москва, 1-й Курьяновский пр., д. 15, д. 15, стр. 30, стр. 60, стр. 73, стр. 74, стр. 75, стр. 106, стр. 116, стр. 209.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.04.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Управление полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как усматривается из материалов дела, в целях снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности общества на одиннадцать объектов недвижимости, расположенных по адресам: г. Москва, 1-й Курьяновский пр., д. 15, д. 15, стр. 30, стр. 60, стр. 73, стр. 74, стр. 75, стр. 106, стр. 116, стр. 209 (кадастровые номера 77:04:0001008:4063, 77:04:0003011:2019, 77:04:0003011:2029, 77:04:0003011:2391, 77:04:0003011:1149, 77:04:0003011:1053, 77:04:0003011:1031, 77:04:0003011:1030, 77:04:0003011:1156, 77:04:0003011:1099, 77:04:0003011:2417) общество обратилось в Управление с соответствующими заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 11.08.2020 N КУВД-001/2020-11278528, от 12.08.2020 N КУВД-001/2020-11398596, от 12.08.2020 N КУВД-001/2020-11405067, от 12.08.2020 N КУВД-001/2020-11403382, от 12.08.2020 N КУВД-001/2020-11400497, от 13.08.2020 N КУВД-001/2020-11541304, от 13.08.2020 N КУВД-001/2020-11545219, от 13.08.2020 N КУВД-001/2020-11539173, от 14.08.2020 N КУВД-001/2020-11656565, от 14.08.2020 N КУВД-001/2020-11273723.

Осуществление действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращению прав общества на указанные объекты было приостановлено. Приостанавливая обозначенные действия, Управление исходило из того, что в отношении объектов с кадастровыми номерами 77:04:0003011:1156, 77:04:0003011:2391, 77:04:0003011:1031, 77:04:0003011:1030 отсутствуют ордера на проведение земляных работ ОАТИ в составе акта обследования, а документы, приложенные к акту обследования, не соответствуют Требованиям к подготовке акта обследования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 (далее - приказ N 861).

Причиной приостановления действия по снятию с государственного кадастрового учета и прекращению прав общества на иные объекты послужило то обстоятельство, что к акту обследования не приложены документы, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка сноса, заявленного к кадастровому учету объекта недвижимости, а приложенная к акту проектная документация не соответствует Требованиям к составу и содержанию организации работ по сносу объекта капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 509 (далее - постановление N 509).

16.09.2020 в отношении объектов с кадастровыми номерами 77:04:0001008:4063, 77:04:0003011:2019, 77:04:0003011:2029, 77:04:0003011:1149, 77:04:0003011:1053, 77:04:0003011:1099, 77:04:0003011:2417 обществом были поданы заявления в апелляционную комиссию Управления, решениями которой от 30.09.2020 заявления общества оставлены без удовлетворения.

По объектам с кадастровыми номерами 77:04:0003011:1156, 77:04:0003011:2391, 77:04:0003011:1031, 77:04:0003011:1030 заявителем были внесены изменения в акты обследования (приложены ордеры ОАТИ) и соответствующие документы - вновь направлены в Управление.

Между тем, оспариваемыми уведомлениями обществу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении всех объектов.

Как усматривается из уведомлений Управления от 24.11.2020, основанием для отказов в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов с кадастровыми номерами 77:04:0003011:1156, 77:04:0003011:2391, 77:04:0003011:1031, 77:04:0003011:1030 послужило то обстоятельство, что представленные в составе акта обследования электронные документы, образы документов, не соответствуют требованиям, утвержденным приказом N 861.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ(далее - Закон о регистрации), одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости является, в том числе, акт обследования.

В силу п. 1 ст. 23 Закона о регистрации акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно п.3 Требований акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

Указанные документы за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к акту обследования.

В случае отсутствия в составе приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования.

Как верно указал суд первой инстанции акт обследования содержит все имеющиеся у заявителя документы, подтверждающие факт прекращения существования объектов недвижимости.

По мнению апелляционного суда, Требованиями не определен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

Абзац 2 п.3 Требований допускает составление акта обследования без приложения каких-либо документов.

В связи с чем свидетельствование кадастровым инженером факта прекращения существования объекта недвижимости по результатам осмотра места его нахождения в разделе "Заключение кадастрового инженера" является достаточным доказательством прекращения существования объекта недвижимости.

Кроме того, отказ в снятии несуществующих объектов с кадастрового учета приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые решения Управления Росреестра по Москве не соответствуют действующему законодательству РФ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.04.2021 по делу N А40-35249/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Е.В.Пронникова И.В.Бекетова