Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2021 г. N 13АП-19970/21 по делу N А42-352/2021

г. Санкт-Петербург

26 июля 2021 г.

Дело N А42-352/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Трощенко Е.И.

судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Борисенко Т.Э.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Турзинова Т.С., доверенность от 30.12.2020 (посредством онлайн-заседания)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19970/2021) индивидуального предпринимателя Кудрина Вадима Владимировича на решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.04.2021 по делу N А42-352/2021 (судья Копылова Ю.В.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Кудрина Вадима Владимировича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску

об обязании освободить от уплаты страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кудрин Вадим Владимирович (далее - заявитель, Предприниматель, Кудрин В.В.) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании нахождения в местах лишения свободы обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, не позволяющего производить выплаты страховых взносов, и обязании освободить от уплаты страховых взносов, а также пеней, начисленных за период с 12.07.2016 по 02.08.2019, в сумме 105 023 руб.

Решением суда от 23.04.2021 в удовлетворении требований отказано.

Заявитель, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, он не имел возможности обратиться с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, так как находился в местах лишения свободы, что является исключительными обстоятельствами, которые не позволили ему осуществить выплату страховых взносов в связи с невозможностью заниматься предпринимательской деятельностью и отсутствием дохода от такой деятельности.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Кудрин В.В. 20.10.2015 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) за основным государственным регистрационным номером 315519000018452, состоит на учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 20.10.2015 по настоящее время.

Приговором Мурманского военного гарнизонного суда 12.07.2016 Кудрин В.В. осужден к отбыванию наказания в виде лишения свободы на 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; по отбытии срока наказания освобожден из мест лишения свободы 02.08.2019, что подтверждается копией справки о нахождении в местах лишения свободы.

Инспекция на основании положений статей 430 и 432 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) начислила предпринимателю 119 766 руб. 33 коп. страховых взносов за периоды 4 квартал 2016 года, 2017, 2018 2019 годы, в том числе, 98 655 руб. 48 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, 21 110 руб. 85 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления Инспекцией Предпринимателю требований об уплате недоимки по страховым взносам от 29.06.2017 N 94613, от 07.02.2018 N 5932, от 22.01.2019 N 41005, от 16.01.2020 5157 в общей сумме 119 766 руб. 33 коп., а также 5 473 руб. 87 коп. пеней. Требования направлены по адресу Предпринимателя, указанному в ЕГРИП.

Сведениями о месте нахождения Предпринимателя в период с июля 2016 года по август 2019 года в исправительной колонии Инспекция до обращения заявителя в апреле 2020 года не располагала.

Кудрин В.В. обратился в Инспекцию с заявлением от 31.08.2020, в котором указал, что ранее (20.04.2020) направил в налоговый орган письмо с просьбой произвести перерасчет задолженности по страховым взносам, ответ на которое не получил, в связи с чем просил рассмотреть обращение и освободить его от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) и Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), а также пени, начисленных за период отбывания заявителем наказания в местах лишения свободы (с 12.07.2016 по 02.08.2019), в сумме 105 023 руб.

Инспекцией заявителю направлено письмо от 07.09.2020 N 25.4-53/027611, в котором он проинформирован о том, что в ответ на обращение от 23.04.2020 почтовой корреспонденцией направлено письмо от 08.05.2020 N 26.4-50/015184, которое согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" получено 28.07.2020.

Кроме того Кудрину В.В. сообщено об отсутствии у него права на освобождение от уплаты страховых взносов за период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Письмом от 11.12.2020 (в ответ на заявление от 16.11.2020) Инспекция повторно уведомила заявителя об отсутствии оснований для его освобождения от уплаты страховых взносов за период с 2016 года по 2018 год.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 10.12.2020 N 270 жалоба Кудрина В.В. оставлена без удовлетворения.

Заявитель оспорил отказ Инспекции в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении требовании отказал.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее -Закон N 212-ФЗ), с 01.01.2017 - главой 34 "Страховые взносы" НК РФ.

Согласно статье 5 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов. Уплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями осуществляется независимо от возраста, вида деятельности и факта получения от нее доходов в конкретном расчетном периоде.

Пунктом 6 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 названного закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3,6-8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 430 НК РФ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 430 НК РФ данные индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, должны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов осуществляется независимо от факта осуществления ими деятельности и получения от нее доходов в конкретном расчетном периоде.

По мнению подателя жалобы, он не имел возможности обратиться с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, так как находился в местах лишения свободы, что является исключительными обстоятельствами, которые не позволили ему осуществить выплату страховых взносов в связи с невозможностью заниматься предпринимательской деятельностью и отсутствием дохода от такой деятельности.

Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Периоды освобождения от уплаты страховых взносов предусмотрены пунктом 7 статьи 430 НК РФ, согласно которому плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3,6- 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Ни Законом N 212-ФЗ, ни налоговым законодательством не предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов в связи с пребыванием в местах лишения свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В Определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В определении от 12.05.2005 N 211-О Конституционный Суд Российской Федерации также указал на то, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин не мог в силу непреодолимых обстоятельств в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также в пункте 55 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, разъяснено, что суд не должен ограничиваться констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При этом в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Кроме того, обстоятельства непреодолимой силы могут носить только временный характер, и сами по себе не освобождают должника от обязательств.

В связи с этим подлежат выяснению причины, по которым Предприниматель в период нахождения в местах лишения свободы не обращался в уполномоченный орган по вопросу прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер.

Указанная правовая позиция приведена, том числе, в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 621-0-0, от 20.03.2014 N 528-0, от 23.10.2014 N 2345-0-0.

Таким образом, уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Запись в реестр производится на основании поданного в регистрирующий орган заявителем заявления о государственной регистрации прекращения деятельности.

Соответственно, не приняв мер по прекращению регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заявитель сохранил статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать вышеупомянутые страховые взносы.

В соответствии со статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер.

Согласно пункту 7 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 этого Закона, пунктом 1 статьи 22.3 которого определено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В случае, если предусмотренный названным подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В статье 333.33 НК РФ установлен размер государственной пошлины за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - 20 процентов размера государственной пошлины, установленной за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая, что размер государственной пошлины, установленной за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, составляет 800 руб., размер государственной пошлины за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя составляет 160 руб.

Заявитель не представил в дело доказательств того, что он испытывал финансовые трудности, не позволяющие ему уплатить государственную пошлину в сумме 160 руб.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя об отсутствии у него денежных средств на оплату услуг, связанных с процедурой оформления прекращения предпринимательской деятельности.

Напротив, как указывает налоговый орган, находясь в исправительном учреждении, заявитель получал доход: за 2017 год - 5 571, 43 руб., за 2018 год - 124 209,25 руб., за 2019 год - 79020 руб. Также налоговый орган представил сведения, что заявитель получил доход в июле 2016 года - 8 000 руб., в сентябре 2016 года - 8 119, 47 руб.

Следовательно, Кудрин В. В. располагал достаточными денежными средствами, чтобы оплатить государственную пошлину в сумме 160 руб.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются, в том числе, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Таким образом, доверенность на ведение дел представителю через администрацию исправительного учреждения не требует уплаты денежных средств за оформление доверенности.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у него возможности оформить доверенность на ведение дел представителю через администрацию исправительного учреждения или наличии обстоятельств, препятствовавших реализовать в соответствии со статьями 91, 92, 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации свое право на отправку корреспонденции для обращения в налоговый орган, телефонных переговоров и предоставленных свиданий для привлечения представителя для решения вопроса о прекращении деятельности в качестве предпринимателя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин невозможности обращения Кудрина В.В. с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Кроме того, как следует из материалов дела, действия, направленные на прекращение предпринимательской деятельности, не совершены Кудриным В.В. и после освобождения, то есть с 02.08.2019 по настоящее время.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, оцененных в совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявителем не доказано наличие обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, препятствующих ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в связи с чем отсутствуют основания для освобождения Кудрина В.В. от обязательства по уплате страховых взносов, пеней и штрафов за период нахождения его в местах лишения свободы.

Следовательно, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценке представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также сделанных им выводов.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.04.2021 по делу N А42-352/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Трощенко

Судьи

О.В. Горбачева М.Л. Згурская