Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. N 16АП-2646/21 по делу N А61-145/2021

г. Ессентуки

29 июля 2021 г.

Дело N А61-145/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.07.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Владикавказу - Калоевой А.И. (доверенность от 15.01.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Владикавказу на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.05.2021 по делу N А61-145/2021 (в составе судьи Акимцевой С.А.),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Багаев Давид Владимирович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Владикавказу (далее - Инспекция) в применении упрощенной системы налогообложения, выраженный в письме от 11.02.2021 N 13-24/00088@, а также об обязании перевести налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения согласно заявлению от 26.06.2020.

Решением суда от 18.05.2021 заявленные требования Предпринимателя удовлетворены. Суд признал незаконным отказ Инспекции от 11.02.2021 N 13-24/000 88@ о применении Предпринимателем упрощенной системы налогообложения и обязал Инспекцию перевести Предпринимателя на упрощенную систему налогообложения согласно его заявлению от 26.06.2020 формы 26.2-1. С Инспекции в пользу Предпринимателя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований у Инспекции в отказе Предпринимателю в применении упрощенной системы налогообложения.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Определением апелляционного суда от 24.06.2021 удовлетворено ходатайство Инспекции о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Предпринимателя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителя Инспекции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Багаев Д.В. зарегистрирован налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя 27.05.2020, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись N 320151300011433 (л.д.12). Из содержания пояснений Предпринимателя следует, что 26.06.2020 он сдал в Инспекцию уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения формы N26.2-1.

18.12.2020 Предприниматель обратился в Инспекцию с письмом, в котором просил дать ответ на его заявление о переходе на УСН (л.д.9).

Письмом от 11.01.2021 N 13-24/00088@ Инспекция сообщила об отказе в удовлетворении заявления Предпринимателя в связи с пропуском им установленного 30 дневного срока на подачу таких заявлений в налоговый орган (л.д.10).

Не согласившись с отказом Инспекции, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Предпринимателя, исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 346.13 НК РФ переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения со следующего календарного года, уведомляют об этом налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения.

Пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ установлено, что вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе на УСН не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84 НК РФ. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель признаются налогоплательщиками, применяющими УСН, с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Форма уведомления о переходе на УСН установлена Приказом ФНС России от 02.11.2012 N ММВ-7-3/829@ "Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения".

Из содержания уведомления Предпринимателя о переходе на упрощенную систему налогообложения следует, что уведомление датировано 26.06.2020 (т.1, л.д. 28).

Из содержания письма Инспекции от 11.01.2021 N 13-24/00088@ следует, что заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в налоговый орган поступило 26.06.2020 (т.1, л.д. 10).

Из содержания видеозаписи, представленной Предпринимателем в подтверждение своего довода о своевременности подачи уведомления, также усматривается, что уведомление Предпринимателя подано в Инспекцию 26.06.2020.

При таких обстоятельствах и в отсутствие со стороны Предпринимателя каких-либо признаков злоупотреблениями правами отказ Инспекции в применении упрощенной системы налогообложения является неправомерным.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от 16.07.2004 N 14-П, определение от 12.07.2006 N 266-О), в силу конституционного требования о необходимости уплаты только законно установленных налогов и сборов во взаимосвязи с предписаниями статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, механизм налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность взимания налогов и сборов с обязанных лиц и одновременно - надлежащий правовой характер деятельности уполномоченных органов и должностных лиц, связанной с изъятием средств налогообложения.

Если, осуществляя налоговый контроль, налоговые органы руководствуются целями и мотивами, противоречащими действующему правопорядку, налоговый контроль в таких случаях может превратиться из необходимого инструмента налоговой политики в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 N 417-О, от 02.04.2015 N 583-О отмечено, что в силу требований статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации применение условий реализации прав и свобод должно осуществляться на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2019 N 310-ЭС19-1705, применение субъектами малого и среднего предпринимательства упрощенной системы налогообложения носит уведомительный, а не разрешительный характер: правовое значение уведомления, направляемого согласно пунктам 1 и 2 статьи 346.13 НК РФ организациями и индивидуальными предпринимателями, изъявившими желание перейти на УСН, состоит не в получении согласия налогового органа на применение данного специального налогового режима, а в выражении волеизъявления субъектов предпринимательства на добровольное применение УСН и в обеспечении надлежащего администрирования налога, полноты и своевременности его уплаты.

Поскольку оспариваемый отказ в применении УСН, выраженный в письме от 11.01.20201 N 13-24/00088@ не позволяет Предпринимателю применять УСН, суд первой инстанции правомерно признал данный отказ недействительным и обязал Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при проверке правомерности отказа Инспекции, налоговый орган не доказал наличие законных оснований для отказа.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 18.05.2021 по делу N А61-145/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Семенов М.У. Сомов Е.Г.