Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2021 г. N 09АП-37506/21 по делу N А40-36603/2021

г. Москва

28 июля 2021 г.

Дело N А40-36603/21

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ Московского регионального отделения ФСС РФ N 21

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2021 по делу N А40-36603/21

по заявлению ООО "ТРИУМФ" (ОГРН: 5067746796222, ИНН: 7705754881)

к Государственному учреждению - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 21

о признании недействительным решения, об обязании,

при участии:

от заявителя:	Данилушкин И.Ю. по доверенности от 11.01.2021;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТРИУМФ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 21) (далее - фонд) о признании незаконным решения от 01.12.2020 N 1030 об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязании применять страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020, соответствующий виду осуществляемой деятельности (ОКВЭД 62.01) с 1 (первым) классом профессионального риска, с учетом уточнений требований от 21.04.2021.

Решением суда от 29.04.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено судом в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей фонда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал решение суда.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя общества, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество в срок, установленный п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55, не представило в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2020 с необходимыми документами.

Как установлено судом первой инстанции, фондом 21.05.2020 в отношении общества было выставлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020, которым за основный вид его деятельности принят заявленный в ЕГРЮЛ (ОКВЭД 68.10.1) "Подготовка к продаже собственного недвижимого имущества", определен 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20% к начисленной оплате труда.

06.10.2020 общество направило по почте справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2020 "Разработка компьютерного программного обеспечения" с кодом (ОКВЭД 62.01) с 1 (первым) классом профессионального риска в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпушенной продукции и оказанных услуг (100%).

Также судом установлено, что общество представило в фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за период с 01.07.2020 по 30.09.2020, в котором определило свои обязанности по уплате страховых взносов исходя из страхового тарифа 0,20%.

Фондом проведена камеральная проверка представленного обществом расчета, по итогам которой составлен акт камеральной проверки от 27.10.2020 N 1030.

По результатам проверки фондом принято решение от 01.12.2020 N 1030 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В принятом решении указано, что обществу установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2020 по 30.09.2020 исходя из тарифа страховых взносов 1,20% к начисленной оплате труда, в связи с чем общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа на сумму 14 752,30 руб., доначислении неуплаченных страховых взносов на сумму 84 176,22 руб., пени на сумму 1 389,24 руб.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) в соответствии, с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившейся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (далее - Правила N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу п. 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

В соответствии с п. 3 утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как установлено, общество в предыдущих периодах осуществляло основной вид экономической деятельности "Разработка компьютерного программного обеспечения" (ОКВЭД 62.01), представляя в фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами в соответствии с пунктом 11 Правила N 713.

Однако, в 2020 в нарушение п. 3 Порядок N 55 в установленный срок (до 15.05.2020) общество не представило в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни в период с 04.04.2020 по 30.04.2020.

Так же, Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 294 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни в период с 06.04.2020 по 08.05.2020.

Вместе с тем, страхователь, для которого согласно законодательству Российской Федерации в период с 15.04.2020 по 08.05.2020 установлены нерабочие дни, срок представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности переносится на 12.05.2020 (с учетом выходных дней в период с 09.05.2020 по 11.05.2020), согласно разъяснениям (информации) фонда социального страхования о продлении срока представления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в период действия ограничительных мер, применяемых для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

Как установлено судом, в нарушение Правил и Порядка в установленный срок общество не представило документы, подтверждающие основной вид деятельности на 2020, данные документы были представлены 06.10.2020.

Как пояснило общество, причиной непредоставления в установленный срок заявления о подтверждении основного вида деятельности на 2020, послужили нерабочие дни, установленные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Кроме того установлено, что уведомление об установлении страхового тарифа направленное обществу датировано 07.11.2020, направлено обществу только 08.12.2020, получено обществом 30.12.2020.

Как пояснило общество, поскольку никогда не осуществляло вид деятельности (ОКВЭД 68.10.1) "Подготовка к продаже собственного недвижимого имущества"; сумма недоимки 84 176,22 руб., штрафа 14 752,30 руб. и пени в размере 1 389,24 руб. являются незаконными и необоснованными, поскольку были рассчитаны фондом в соответствии со страховым тарифом (1,20%) по виду экономической деятельности, которая обществом никогда не осуществлялось.

Из представленных документов следует, что основным видом деятельности общества на протяжении длительного периода времени является "Разработка компьютерного программного обеспечения" (ОКВЭД 62.01), доля доходов от данного вида деятельности составила 100%, что подтверждается справкой подтверждением.

Таким образом, общество подтвердило перед фондом, что основным видом деятельности общества выступала деятельность (ОКВЭД 62.01) "Разработка компьютерного программного обеспечения".

Согласно классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N179-ФЗ) вид деятельности (ОКВЭД 62.01) "Разработка компьютерного программного обеспечения" относится к 1 классу профессионального риска.

Как правомерно указал суд первой инстанции, непредставление обществом до 15.05.2020 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении деятельности (ОКВЭД 68.10.1) "Подготовка к продаже собственного недвижимого имущества".

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Суд также обоснованно указал, что ни Правила N 713, ни Порядок N 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока.

Согласно статье 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного порядком срока, а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Как ранее было установлено судом, 06.10.2020 общество представило в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов, с нарушением установленного Порядком N 55 срока (до вынесения фондом оспариваемого решения), а также обратилось к руководителю филиала ГУ - МРО ФСС РФ с заявлением, в котором выразило несогласие с установлением ему повышенного класса профессионального риска, и сообщило, что не осуществляло и не осуществляет вид деятельности (ОКВЭД 68.10.1) "Подготовка к продаже собственного недвижимого имущества", в отношении которого фондом был установлен страховой тариф в размере 1,20%, а также просило установить в 2020 страховой тариф в размере 0,20%, соответствующий основному виду экономической деятельности "Разработка компьютерного программного обеспечения" (ОКВЭД 62.01) и 1 классу профессионального риска, осуществляемой обществом с приложением подтверждающих документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.19 Федерального закона N 125-ФЗ, общество направило в адрес фонда документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности - "Разработка компьютерного программного обеспечения" (ОКВЭД 62.01).

Основной вид деятельности, фактически осуществляемой обществом "Разработка компьютерного программного обеспечения" (ОКВЭД 62.01) за периоды с 2018.

По итогам 2019 основным видом деятельности, осуществляемым обществом является "Разработка компьютерного программного обеспечения" (ОКВЭД 62.01) доходы от которых за 2019 составили 100% от общего объема выпущенной продукции и оказанных услуг.

Так как фактически осуществляемые в 2019 основной вид деятельности общества "Разработка компьютерного программного обеспечения" (ОКВЭД 62.01), относятся к 1 классу профессионального риска, то с учетом положений ст.1 Федерального закона N 179-ФЗ, в отношении них на период 2020 подлежит применению страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Таким образом, сам факт представления документов о подтверждении основного вида деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода, и более того - в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности, ставки страховых взносов (согласно пп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

Как правомерно указал суд, возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исход из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

В пункте 13 Правил N 713 использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: "если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....", вместо формулировки "если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок".

Тем самым, содержащееся в п. 13 Правила N 713 положение не исключает возможности такого подтверждения в "соответствующем году", то есть исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

Таким образом, с учетом изложенного содержащее в пункте 5 Порядка N 55 положение о том, что "если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности" является не соответствующим пункту 13 Правил N 713, неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них непредусмотренных Правилами и Федеральным законом N 125-ФЗ обязанностей.

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции о том, что подлежит применению нормативный акт, имеющий большую юридическую силу - Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (Постановлении от 25.12.2017 года по делу N А40- 134040/2017).

Фонд, реализуя установленные полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишено права запросить необходимые документы у страхователя (Постановление Президиума ВАС РФ 05.07.2011 N 14943/10).

Таким образом, в случае, если до момента вынесения решения Фондом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть при вынесении решения.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного суда РФ от 11.09.2018 года по делу N А76-21618/2018).

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что решение фонда не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право общества на установления с января 2020 тарифа страховых взносов в соответствии с основным видом экономической деятельности "Разработка компьютерного программного обеспечения" (ОКВЭД 62.01) с 1 (первым) классом профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, в связи с чем, требования общества подлежат удовлетворению.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2021 по делу N А40-36603/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова