Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. N 14АП-4496/21 по делу N А66-2919/2021

г. Вологда

29 июля 2021 г.

Дело N А66-2919/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 июля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кругликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Замятина Вячеслава Викторовича на решение Арбитражного суда Тверской области от 13 апреля 2021 года по делу N А66-2919/2021,

УСТАНОВИЛ:

Ржевский межрайонный прокурор (адрес: 172389, Тверская область, город Ржев, набережная Пушкинская, дом 17) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении директора муниципального унитарного предприятия г. Ржева "Дирекция единого заказчика" (ОГРН 1176952000620, ИНН 6914019277; адрес: 172386, Тверская область, город Ржев, улица Пархоменко, дом 5а, кабинет 2; далее - МУП "ДЕЗ") Замятина Вячеслава Викторовича (адрес: 656048, Алтайский край, город Барнаул) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 13 апреля 2021 года заявленные требования удовлетворены, Замятин В.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Замятин В.В. с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств по делу, нарушение норм материального и процессуального права. Указывает на отсутствие состава административного правонарушения, а также на то, что с 01.03.2021 должностным лицом не является.

Заявитель в отзыве доводы жалобы отклонил, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, по результатам рассмотрения обращения Даниленко Е.А. прокуратурой установлено, что муниципальным унитарным предприятием г.Ржева "Содействие" (принципал; далее - МУП "Содействие", должник) и МУП "ДЕЗ" (агент) заключены контракты от 30.04.2020 N 1, от 01.06.2020 N 2 на производство расчетов и обработку платежей физических лиц.

В соответствии с пунктом 2.1.4 контрактов МУП "ДЕЗ" обязан предоставлять МУП "Содействие" не позднее 10-го числа каждого месяца, следующего за отчетным: отчеты о суммах, принятых в оплату услуг принципала от потребителей услуг за расчетный период с 01 по 30/31 число каждого последущего месяца; отчет о суммах удержанного в расчетном периоде агентского вознаграждения; отчет по лицевым счетам.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 29.07.2020 по делу N А66-17235/2019 в отношении МУП "Содействие" введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Даниленко Е.А.

В целях реализации своих полномочий Даниленко Е.А. 04.08.2020 направил в адрес МУП "ДЕЗ" запрос о предоставлении отчетов согласно пункту 2.1.4 вышеуказанных контрактов и приложению N 2 к контрактам. Согласно входящему штампу, запрос получен МУП "ДЕЗ".

МУП "ДЕЗ" письмом от 11.08.2020 N 948 за подписью директора Замятина В.В. на запрос Даниленко Е.А. от 04.08.2020 сообщило, что запрашиваемые сведения уже были предоставлены в рамках сложившихся договорных отношений, то есть запрашиваемые сведения внешнему управляющему в семидневный срок не представлены в нарушение пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц директором МУП "ДЕЗ" на момент направления ответа на запрос внешнего управляющего являлся Замятин В.В.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода прокуратуры о том, что Замятиным В.В. ненадлежащим образом исполнена обязанность по предоставлению внешнему управляющему запрашиваемых сведений, и для возбуждения дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Посчитав состав правонарушения установленным, прокурор обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Замятина В.В. к административной ответственности названной норме Кодекса.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, обоснованно исходил из следующего.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом названного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектами правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Противоправным поведением является уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации) документов.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый пункта 1 статьи 20.3 Закона).

В данном случае факт неисполнения запроса внешнего управляющего должника документально ответчиком не опровергнут.

Доказательства, подтверждающие передачу внешнему управляющему должника необходимой документации в полном объеме в порядке и в срок, определенные пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, Замятиным В.В. не представлены.

Таким образом, событие рассматриваемого правонарушения материалами дела подтверждено.

Из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих Замятину В.В. соблюсти требования действующего законодательства, в материалы дела не представлены.

В рассматриваемом случае ответчиком не приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, что свидетельствует о его вине в совершении административного правонарушения.

Ввиду изложенного суд первой инстанции верно установил в деянии Замятина В.В. состав вмененного ему в вину административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают обоснованность выводов суда.

На момент принятия обжалуемого решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Существенных нарушений процедуры привлечения Замятина В.В. к административной ответственности не допущено.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждено направление ответчику повестки с приглашением на составление постановления по делу об административном правонарушении. Основания для признания такого извещения ненадлежащим применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", отсутствуют. При таких обстоятельствах само по себе составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2021 в отсутствие Замятина В.В. не является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Кроме того, апелляционный суд учитывает, что ответчик не был лишен права на защиту и в порядке реализации данного права представил в суд первой инстанции возражения на заявление прокурора. Каких-либо ходатайств о представлении дополнительных доказательств не заявил.

Таким образом, существенных нарушений норм КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в данном случае не усматривается.

Суд первой инстанции не установил исключительных обстоятельств совершения правонарушения, в связи с этим не нашел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

Апелляционная коллегия не находит оснований для переоценки данного вывода суда.

Наказание, назначенное за совершенное административное правонарушение, соответствует санкции части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Оснований считать наказание несправедливым или несоразмерным совершенному правонарушению у суда апелляционной инстанции не имеется.

Дело рассмотрено судом первой инстанции с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 13 апреля 2021 года по делу N А66-2919/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Замятина Вячеслава Викторовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина