Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2021 г. N 16АП-5814/19 по делу N А63-6684/2019

г. Ессентуки

2 августа 2021 г.

Дело N А63-6684/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.08.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., при участии представителя индивидуального предпринимателя Валуевой Людмилы Николаевны - Валуева Э.Э., представителя Администрации города Пятигорска - Воронина Е.А. (по доверенности от 05.02.2021), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Валуевой Людмилы Николаевны на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.04.2021 по делу N А63-6684/2019,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Валуева Людмила Николаевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края к Администрации города Пятигорска (далее - администрация) о возложении обязанности включить поверхность земли площадью 520 кв.м, расположенную на пересечении пр. Калинина и ул. Нины Попцовой в городе Пятигорске (в координатах, указанных в заявлении), в границы муниципального земельного участка под улично-дорожной сетью г. Пятигорска с кадастровым номером 26:33:000000:18825 для общего пользования; возложении обязанности на администрацию собственными силами и за свой счет восстановить первоначальное состояние указанной поверхности земли и взыскании с администрации в пользу предпринимателя 5000 рублей судебной неустойки за неисполнение судебного акта за каждый день до момента исполнения судебного акта в полном объеме. Делу присвоен номер А63-6684/2019.

Предприниматель также обратился к администрации с требованиями о возложении обязанности на администрацию совершить необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, для постановки на государственный кадастровый учет - внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о внутриквартальном 2 проезде (сооружении) протяженностью 36,73 м площадью 268 кв.м, имеющем две полосы движения общей шириной 6 м, расположенном на тупиковом участке ул. Нины Попцовой в г. Пятигорске (в координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 28.09.2017) и являющемся неучтенной частью автомобильной дороги (сооружения) общего пользования местного значения N 5.211 с кадастровым номером 26:33:000000:18868, установить срок для совершения указанных действий - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. В случае несвоевременного исполнения судебного акта предприниматель просит взыскать с Администрации 5000р судебной неустойки за каждый день просрочки до момента исполнения судебного акта в полном объеме. Делу присвоен номер А63-8592/2019.

Определением суда от 25.07.2019 дела N А63-6684/2019 и А63-8592/2019 объединены в одно производство с присвоением делу N А63-6684/2019.

Решением суда от 20.09.2019 требования предпринимателя удовлетворены. Суд обязал администрацию в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу включить поверхность земли площадью 520 кв.м, расположенную на пересечении пр. Калинина и ул. Нины Попцовой в городе-курорте Пятигорске, в границы муниципального земельного участка под улично-дорожной сетью города-курорта Пятигорска с кадастровым номером 26:33:000000:18825 для общего пользования; собственными силами и за свой счет восстановить первоначальное состояние указанной поверхности земли, в том числе, выполнить работы по рекультивации (озеленению) земельного участка, демонтировать выпуски армированных каркасов, установленные шагом от 0,5 м до 1 м вдоль всей подпорной стены проспекта Калинина на месте разрушенного бетонного лотка централизованной ливневой системы водоотведения, восстановить участок разрушенного бетонного лотка централизованной ливневой системы водоотведения протяжённостью 34,9804 м, проходящий вдоль подпорной стены проспекта Калинина, восстановить контур анодного заземлителя распределительного газопровода, демонтировать металлический каркас временного забора строительной площадки, расположенный на пешеходном тротуаре со стороны проспекта Калинина вдоль всей юго-западной границы рассматриваемого земельного участка, восстановить целостность разрушенного асфальтового покрытия разворотной площадки, выполнить работы по очистке водопропускного сооружение под пр. Калинина диаметром 0,9 м, восстановить целостность русла ручья "Безымянного"; совершить необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, для постановки на государственный кадастровый учёт - внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о внутриквартальном проезде (сооружении) протяжённостью 36,73 м, площадью 265 кв.м, имеющем две полосы движения общей шириной 6 м с дорожным покрытием, выполненной из армированного цементобетона, расположенного на тупиковом участке улицы Нины Попцовой в городе-курорте Пятигорске, в районе дома N 97 по просп. Калинина и домов N 36, 38 по ул. Нины Попцовой, в том числе, подготовить технический план сооружения и обратиться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Решение суда вступило в законную силу 21.10.2019.

Суд установил срок для совершения указанных в решении действий - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением решения, судом выдан исполнительный лист от 09.12.2019 серии ФС N 014648525.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - Пятигорский ГОСП УФССП России по СК) от 17.01.2020 N 26030/20/8045 возбуждено исполнительное производство N 2975/20/26030-ИП.

Предприниматель обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда путём предоставления права самостоятельно совершить действия, указанные в исполнительном документе с предварительным взысканием с администрации денежных средств в сумме 2 439 720,71 рублей.

Определением суда от 29.04.2021 в удовлетворении требований заявления об изменении порядка и способа исполнения судебного решения отказано. Суд сослался на отсутствие оснований для исключительного случая, влекущего необходимость изменения способа исполнения судебного акта, указав, что длительное неисполнение администрацией судебного акта само по себе не может быть признано арбитражным судом обстоятельством, затрудняющим исполнение.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель жалобы полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для отказа предпринимателю в удовлетворении требования о взыскании денежных средств с администрации, поскольку изменение способа обусловлено обстоятельством, не зависящим от предпринимателя, а именно: неисполнением администрацией судебного акта в установленный срок.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель администрации против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 АПК РФ, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

АПК РФ не содержит перечня оснований для изменения способа исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Следовательно, в задачу арбитражного суда входит установление таких обстоятельств, которые позволяют законно и обоснованно применять институт изменения способа исполнения судебного акта, учитывая при этом обоюдные интересы как должника, так и взыскателя.

Изменение способа исполнения судебного акта возможно только в пределах заявленных требований и в соответствии с фактами, установленными решением суда.

Материалами дела установлено, что решение суда вступило в законную силу 21.10.2019.

Сроком для совершения указанных в решении действий являлся один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом первой инстанции в связи с неисполнением решения выдан исполнительный лист от 09.12.2019 серии ФС N 014648525.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по СК от 17.01.2020 N 26030/20/8045 возбуждено исполнительное производство N 2975/20/26030-ИП.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.08.2020 в связи с неисполнением судебного акта с администрации взыскана судебная неустойка, размер которой установлен с учётом прогрессивной шкалы.

Суд выдал администрации исполнительный лист от 25.11.2020 серии ФС N 014653222, который принят к исполнению тридцать вторым отделом Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю в городе Пятигорске.

Администрацией решение суда не исполнено, что подтверждается справкой судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по СК о ходе исполнительного производства N 2975/20/26030-ИП, согласно которой судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 09.12.2019 серии ФС N 014648525, постановлением от 17.01.2020 N 26030/20/8045 возбуждено исполнительное производство N 2975/20/26030-ИП.

17.01.2020 судебным приставом представителю администрации вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней.

Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, в связи с чем, 19.02.2020 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей и вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.03.2020.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения, судебным приставом были вынесены постановления о назначении новых срока исполнения до 30.04.2020, до 24.07.2020, до 12.12.2020, до 25.01.2021

01.03.2021 судебным приставом совместно с представителями администрации и предпринимателя, осуществлен выход к месту совершения исполнительных действий, где установлено, что администрацией решение суда исполнено в части, а именно: выполнены действия по постановке на кадастровый государственный учет земельного участка площадью 520 кв.м. с включением в состав территории общего пользования под улично-дорожные сети ул. Нины Попцовой в г. Пятигорске, а также осуществлена постановка на кадастровый учет внутриквартального проезда протяженностью 36,73 м. В части приведения земельного участка в первоначальное состояние, администрацией демонтированы выпуски армированных каркасов вдоль пр. Калинина на месте разрушенного бетонного лотка, демонтирован металлический каркас временного забора строительной площадки.

В остальной части решение суда не исполнено.

01.03.2021 судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.04.2021.

26.03.2021 администрация направила судебному приставу письмо от 26.03.2021 за N 2010/1 с приложением копий муниципальных контрактов.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение суда исполнено администрацией в части. При этом, для полного исполнения судебного акта необходимо: выполнить работы по рекультивации (озеленению) земельного участка; по восстановлению участка разрушенного бетонного лотка централизованной ливневой системы водоотведения протяжённостью 34,9804 м, проходящий вдоль подпорной стены проспекта Калинина; по восстановлению контура анодного заземлителя распределительного газопровода; по восстановлению целостность разрушенного асфальтового покрытия разворотной площадки; выполнить работы по очистке водопропускного сооружения под пр. Калинина диаметром 0,9 м; восстановления целостность русла ручья "Безымянного".

При этом, администрацией в материалы дела представлены муниципальные контракты от 15.03.2021 N 05-21, от 26.03.2021 N 07-21 и от 30.03.2021 заключённые с целью выполнения вышеназванных работ, с приложением локально сметных расчётов, подтверждающих перечень необходимых работ для исполнения решения суда.

Администрацией также представлен рабочий проект и локально сметный расчёт в отношении работ, связанных с восстановлением контура анодного заземлителя распределительного газопровода, а также фототаблица, отражающая состояние спорной поверхности земли на 21.04.2021.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание наличие доказательств, свидетельствующих о совершении администрацией действий, направленных на исполнение принятого судебного акта.

При этом суд первой инстанции не установил обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда по настоящему делу, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения судебного решения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для изменения порядка и способа исполнения судебного решения.

Ссылка подателя жалобы на длительное неисполнение администрацией судебного акта не принимается апелляционным судом, поскольку указанное обстоятельство само по себе не может быть признано арбитражным судом обстоятельством, затрудняющим исполнение. При этом, апелляционный учитывает совершение администрацией действий, направленных на исполнение решения.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.04.2021 по делу N А63-6684/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

М.У. Семенов