Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2021 г. N 21АП-1110/21 по делу N А83-15397/2019

02 августа 2021 г.

Дело N А83-15397/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28.07.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.08.2021.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Карева А.Ю., Приваловой А.В., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

при участии представителя от акционерного общества "Ялита" - Крючкович А.Г. по доверенности от 23.03.2021,

в отсутствии Администрации города Ялты Республики Крым, Товарищества собственников недвижимости "Жасмин", Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, частного акционерного общества "Ялита", Товарищества собственников недвижимости "Южная симфония", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Ялита" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 февраля 2021 года по делу N А83-15397/2019, принятое по заявлению акционерного общества "Ялита" об оспаривании постановления Администрации города Ялты Республики Крым, при участии заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, частного акционерного общества "Ялита", Товарищества собственников недвижимости "Жасмин", Товарищества собственников недвижимости "Южная симфония",

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ялита" (далее по тексту - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Ялты Республики Крым (далее по тексту - Администрация) от 30.07.2019 N 1692-п "Об отказе акционерному обществу "Ялита" в предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Сеченова/Достоевского, 21/31, ул. Достоевского, 31, участок 2, в порядке переоформления прав". В качестве способа восстановления нарушенного права общество просит суд обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в течение месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить, подписать со своей стороны и направить в адрес общества проект договора аренды земельного участка общей площадью 20000 кв.м, в том числе земельного участка площадью 19769 кв.м, кадастровый номер 90:25:010122:284, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Сеченова/Достоевского, 21/31, и земельного участка площадью 231 кв.м, кадастровый номер 90:25:010121:1142, расположенного по адресу: Республика Крым, ул. Достоевского, 31а в границах, указанных в кадастровом паспорте, на срок до 29 декабря 2055 года в трех экземплярах.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены частное акционерное общество "Ялита", Товарищество собственников недвижимости "Жасмин", Товарищество собственников недвижимости "Южная симфония.

Решением Арбитражного суда Республика Крым от 04 февраля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано; суд возвратил обществу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000,00 руб.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой на указанный судебный акт, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять решение об удовлетворении требований заявителя. Полагает, что у Администрации отсутствовали законные основания для отказа обществу в предоставлении заявленных земельных участков в порядке переоформления прав.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Определением заместителя председателя суда от 23.06.2021 произведена замена судьи Градовой О.Г. на судью Привалову А.В. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы.

Определением председателя четвертого судебного состава суд от 28.07.2021 произведена замена судьи Кравченко В.Е. на судью Карева А.Ю. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и пояснениях к ней.

До начала судебного разбирательства от Товарищества собственников недвижимости "Жасмин" и Товарищества собственников недвижимости "Южная симфония" поступили отзывы на апелляционную жалобу, согласно которых против удовлетворения апелляционной жалобы возражают, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 АПК РФ в отсутствии Администрации города Ялты Республики Крым, Товарищества собственников недвижимости "Жасмин", Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, частного акционерного общества "Ялита", Товарищества собственников недвижимости "Южная симфония", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющемся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.12.2006 на основании решения Ялтинского городского совета N 333 от 29.11.2006 между Ялтинским городским советом и закрытым акционерным обществом с иностранным инвестициями "Ялита" сроком на 49 лет заключен договор аренды земельного участка площадью 2,0000 га, состоящий из участка N 1, площадью 1,9769 га (кадастровый номер 0111900000:01:022:0091), расположенный по ул. Сеченова/Достоевского, 21/31, г. Ялта, и участка N 2, площадью 0,0231 га (кадастровый номер 011190000:01:022:0095), расположенный по ул. Достоевского, 31-а, г. Ялта, для строительства и обслуживания комплекса жилых домов в микрорайоне Е-18.

Данный договор зарегистрирован в КРФ ГП "ЦГЗК" при Госкомземе Украины, о чем в Государственном реестре земель сделана запись от 23.01.2007.

В связи с принятием Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ учредительные документы заявителя приведены в соответствие с нормами российского законодательства, и в Единый государственный реестр юридических лиц 15.01.2015 внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, - акционерное общество "Ялита" ОГРН 1159102092907.

28.03.2017 акционерное общество "Ялита" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты с заявлениями о предоставлении земельного участка площадью 1,9769 га по адресу г. Ялта, ул. Сеченова/Достоевского, 23/31 и земельного участка площадью 0,0231 га по адресу г. Ялта, ул. Достоевского, 31а в аренду в порядке переоформления прав.

В связи с отсутствием результата рассмотрения поданного заявления, общество обратилось в арбитражный суд об оспаривании бездействия Администрации.

30.07.2019 Администрацией города Ялты во исполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от 11.02.2019 по делу N А83-16958/2018 принято постановление N 1692-п, которым обществу отказано в предоставлении в аренду заявленных земельных участков в связи с переходом права собственности на здания, сооружения, расположенные на указанных земельных участках третьим лицам.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого постановления поскольку факт наличия зарегистрированного права собственности на помещения в многоквартирном доме, находящемся на испрашиваемом земельном участке, подтвержден, в связи с чем в силу закона действие договора аренды прекратилось с даты первой государственной регистрации права собственности третьих лиц (собственников помещений), а следовательно и предоставление заявленного земельного участка в порядке переоформления прав является невозможным.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обращаясь за судебной защитой заявитель полагал, что оспариваемое постановление не содержит законных оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду в порядке переоформления прав, поскольку данные правоотношения регулируются исключительно законодательством субъекта Российской Федерации - Республики Крым.

Действительно, с целью урегулирования вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации на территории Республики Крым приняты ряд нормативных актов, в том числе Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-3PK), устанавливающий особенности регулирования земельных и имущественных отношений на территории Республики Крым.

Так, частью 14 статьи 3 Закона N 38-3PK установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды в отношении соответствующего земельного участка.

Порядок переоформления прав на земельные участки регламентирован Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313 "Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" (далее - Порядок N 313).

В соответствии с пунктом 12 Порядка N 313 основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

Согласно ч. 6 ст. 13 Закона N 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является в том числе, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи.

Таким образом, Законом N 38-ЗРК, Порядком N 313 установлен перечень оснований, допускающих принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в порядке переоформления права аренды.

В пункте 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, на испрашиваемом земельном участке, расположенном по адресу: г. Ялта, ул. Сеченова/Достоевского, 21/31, кадастровый номер 90:25:010122:284, расположены объекты капитального строительства (многоквартирный жилой дом): кадастровый номер 90:25:010122:847 корпус 4; кадастровый номер 90:25:010122:916 корпус 3; кадастровый номер 90:25:010122:125 корпус 1; кадастровый номер 90:25:010122:757 корпус 5; кадастровый номер 90:25:010122:704 корпус 6 (т. 1 л.д. 105-109).

При этом согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на момент принятия оспариваемого постановления осуществлена регистрация права собственности третьих лиц на помещения в многоквартирном доме, находящемся на испрашиваемо земельном участке, а именно: по адресу: г. Ялта, улица Сеченова/Достоевского, 21/31, корп.1, кв.13, площадью 87, 8 кв.м, кадастровый номер 90:25:010122:263, правообладатель Мясоедов С.В.; по адресу: г. Ялта, улица Сеченова/Достоевского, 21/31, корп. 2, кв. 14, площадью 43 кв.м кадастровый номер 90:25:010122:3531, правообладатель Кокойло В.В. (т.2 л.д.2-3, т. 2 л.д.17-18)

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 90:25:010122:284, площадью 19769 +- 49 кв.м, с объектами капитального строительства с кадастровыми номерами: 90:25:010122:847, 90:25:010122:916, 90:25:010122:125, 90:25:010122:757, 90:25:010122:704., в которой указано, что правообладателями являются собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (т.1 л.д.95).

В силу ст. ст. 289, 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 66, 67 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в п. 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании ст. 413 ГК РФ независимо от того, в частной или публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия зарегистрированного права собственности на помещения в многоквартирном доме, находящемся на испрашиваемом земельном участке, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности оспариваемого постановления Администрации ввиду невозможности предоставление спорного земельного участка в порядке переоформления прав.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, заявитель не лишен права обратится в уполномоченный орган с заявлением о разделе спорного земельного участка с последующим формированием участка, необходимого для завершения строительства.

Иные доводы, приведенные заявителем и лицами, участвующими в деле, оценка которых не нашла отражения в настоящем постановлении, не имеют самостоятельного значения для разрешения спора по существу. Ссылка заявителя на судебную практику по другим делам, принятым по обстоятельствам не являющимися тождественными настоящему спору, само по себе не опровергает выводов суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба не содержит доводов и фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не может быть признана апелляционным судом обоснованной и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на общество.

Руководствуясь ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 февраля 2021 года по делу N А83-15397/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Ялита" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Кузнякова

Судьи

А.Ю. Карев А.В. Привалова