Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2021 г. N 10АП-12891/21 по делу N А41-4519/2021

г. Москва

02 августа 2021 г.

Дело N А41-4519/21

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Боровиковой С.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловским В.В.,

при участии в заседании: согласно протокола судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20.05.2021 г. по делу N А41-4519/21, принятое судьей Кузьминой О.А., по иску МУЖРП N 4 г. о. Подольск к Управлению Росреестра по Московской области о признании отсутствующим право собственности, третьи лица: Администрация городского округа Подольск, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N5 по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

МУЖРП N 4 г. о. Подольск (далее - истец) обратилось в суд к Управление Росреестра по Московской области (далее - ответчик) с требованиями:

1. Признать право собственности МУЖРП N 4 г. о. Подольск на земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020107:16, площадью 54 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Подольск, Домодедовское шоссе, отсутствующим и исключить из ЕГРН запись регистрации N 50-01.55-1.1999-88.*1 от 01.03.1999 года.

2. Признать право собственности МУЖРП N 4 г. о. Подольск на земельный участок с кадастровым номером 50:55:0010268:62, площадью 150 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Подольск, отсутствующим и исключить из ЕГРН запись регистрации N 50-01.55-1.1998-147.4 от 06.10.1998 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.05.2021 по делу N А41-4519/21 заявление МУЖРП N 4 г. о. Подольск удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что он является ненадлежащим ответчиком по делу.

26.07.2021 в материалы дела от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта, так же он указывает, что Управление Росреестра по Московской области является формальным ответчиком по настоящему делу, который по своей природе представляет иск о коррекции ошибочных записей в реестре.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Администрация городского округа Подольск, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель МУЖРП N 4 г. о. Подольск возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав заявителя апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 01 июня 2020 года в адрес МУЖРП N 4 Г.о. Подольск от Межрайонной ИФНС России N 5 по Московской области поступило Требование N 10-21/0645@ о предоставлении пояснений.

Указанным требованием МИФНС России N 5 уведомило МУЖРП N 4 Г.о. Подольск о том, что в соответствии с данными, полученными из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, МУЖРП N 4 Г.о. Подольск на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером 50:55:0020107:16, расположенный по адресу: 142116, Россия, Московская область, г. Подольск, Домодедовское шоссе, площадью 54 кв.м с 01.03.1999 года;

- с кадастровым номером 50:55:0010268:62, расположенный по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Машиностроителей, площадью 150 кв.м с 06.10.1998 года;

- с кадастровым номером 50:55:0020237:165, расположенный по адресу: 142116, Россия Московская обл., г. Подольск, ул. Филиппова, д. 1а, площадью 100.

Далее, МИФНС России N 5 пояснило, что согласно п. 3 ст. 398 НК РФ, налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В связи с чем, МУЖРП N 4 Г.о. Подольск рекомендовано предоставить налоговую декларацию по указанным выше земельным участкам.

Из выписок из ЕГРН на земельные участки следует:

1. Земельный участок с КН 50:55:0020107:16 площадью 54 кв. м, расположенный по адресу: Московская обл., г. Подольск, Домодедовское ш., принадлежит Муниципальному унитарному жилищно-ремонтному предприятию 4, запись N 50-01.55-1.1999-88.* 1 от 01.03.1999 г.

Право собственности обременено Арендой в пользу Колесникова Сергея Васильевича, запись N 50-01.55-1.1999-88.1 от 02.03.1999, Договор аренды земельного участка N 903 от 18.02.1999 г.

2.Земельный участок с КН 50:55:0010268:62 площадью 150+/-4 кв.м, расположенный по адресу: Московская область. Подольск, принадлежит Муниципальному унитарному жилищно-ремонтному предприятию N 4, запись N 50-01.55-1.1998-147.* 1 от 06.10.1998 г.

Право собственности обременено Арендой в пользу ООО "Ришилье", ИНН: 5036035623, запись N 50-01.55-1.1998-147.1 от 06.10.1998 г., Договор аренды N 811 от 15.09.1998 года.

3.Земельный участок с КН 50:55:0020237:165 площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: Московская область. Подольск, ул. Филиппова, д. 1а, данные о правообладателе отсутствуют.

Право собственности обременено Арендой в пользу ООО "ИНФОРМ-ПРЕСС", ИНН: 50360355567, запись N СД-55.01/55-4232 от 11,06.1998 г., Договор аренды N 10 от 02.06.1998 г.

По мнению истца, данная информация не может является обоснованной:

1.В соответствии с действовавшим на момент регистрации права собственности законодательством РФ в собственности Муниципального унитарного предприятия не мог находиться земельный участок.

2.Договоры аренды земельных участков заключены ранее, чем возникло право собственности:

- право собственности на земельный участок с КН 50:55:0020107:16 зарегистрировано 01.03.199 года, а договор аренды указанного земельного участка был заключен 18.02.1999 г.;

- право собственности на земельный участок с КН 50:55:0010268:62 зарегистрировано 06.10.1998 г., а договор аренды указанного земельного участка был заключен 15.09.1998 г.

3.Общества с ограниченной ответственностью "Ришилье", ИНН: 5036035623 не существует.

Вышеназванные участки никогда не числились ни на каком праве у МУЖРП N 4 Г.о. Подольск, налоговых деклараций с 1999 года по настоящее время МУЖРП N 4 Г.о. Подольск никогда не подавало и требований о предоставлении таких деклараций МИФНС России N 5 ранее не предъявляла, указанные земельные участки МУЖРП N 4 Г.о. Подольск никогда не использовало.

10 июня 2020 года в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направлено обращение N 677 о приведении в соответствие данных в ЕГРН в части правообладателя в отношении объектов недвижимости 50:55:0020107:16 и 50:55:0010268:62.

10 июля 2020 года ответом из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N 50-55-10-001379/20 сообщалось следующее: "Согласно актуальным данным ЕГРН, в отношении указанных объектов недвижимости, правообладателем является МУЖРПN9 4 Г.о. Подольск. Кроме того, с ним же заключены договоры аренды".

26 августа 2020 года в дополнение к вышеизложенному ответу, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщала следующее: "С целью актуализации сведений ЕГРН в отношении указанных объектов недвижиимости Управление направило запрос в администрацию городского округа Подольск с целью получения информации о том, состоят ли указанные земельные участки в реестре муниципальной собственности, а так же, на каком праве закреплены вышеуказанные объекты за МУЖРП 4, заключались ли договора аренды на вышеуказанные земельные участки.

19.08.2020 N 50-01-01-071261/20 получен ответ из администрации городского округа Подольск, в котором указано, что вышеуказанные земельные участки в реестре муниципальной собственности не значатся. Документы - основания регистрации права собственности МУЖРП N 4, отсутствуют" (ответ N 50-55-10-001941/20).

22 сентября 2020 года МУЖРП N 4 Г.о. Подольск в адрес Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск направило обращение N 1222 о предоставлении информации по спорным земельным участкам.

12 октября 2020 года ответом N 31/1099-отв из Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск сообщалось следующее: "В реестре муниципальной собственности данные земельные участки не значатся. Иной информации по земельным участкам с кадастровыми номерами 50:55:0020107:16, 50:55:0010268:62, Комитет не располагает".

Таким образом, в настоящее время по данным ЕГРН в собственности МУЖРП N 4 Г.о. Подольск числятся земельные участки с кадастровыми номерами 50:55:0020107:16, 50:55:0010268:62. При этом подтвердить возникновение такого права не может ни учредитель в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск, ни регистрирующий орган, так как документы основания отсутствуют.

Из выписок из ЕГРН от 06.06.2020 (т. 1, л.д. 21, 25) следует, что право собственности зарегистрировано за истцом. Полагая, что правовых оснований для регистрации права истца на указанные участки не имелось, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Разъяснениями, изложенными в разделе "Споры о правах на недвижимое имущество" Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", определены способы защиты нарушенных прав при разрешении споров о правах на недвижимое имущество.

Пунктом 52 постановления N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как указал суд первой инстанции, иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 АПК РФ докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался тем, что спорные участки истцу не передавались. Судом первой инстанции установлено, что из регистрационных дел, поступивших в адрес суда из Управления Росреестра по Московской области, также не усматривается наличие каких-либо документов, подтверждающихся права истца на спорные участки.

Суд пришел к выводу, что запись о праве собственности истца нарушает его права, поскольку в силу положений ЗК РФ и НК РФ на МУЖРП N 4 г. о. Подольск возложена обязанность уплачивать земельный налог.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (ст. 8.1 ГК РФ).

В связи с тем, что ответчиком при ведении сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:55:0010268:62 и 50:55:0020107:16 были нарушены указанные принципы законности оснований регистрации, публичности и достоверности, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции признает вывода суда первой инстанции неверными в виду следующего.

В настоящее время порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ).

Так государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

При этом, согласно статье 1 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

При этом правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРГП. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реально восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

В соответствии с п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10\22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

Таким образом, Управление Росреестра по Московской области спорным имуществом не обладает и не распоряжается, в связи с чем не может считаться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного суд первой инстанции необоснованно удовлетворил исковые требования. Решение подлежит отмене, в удовлетворении иска суд апелляционной инстанции отказывает.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.05.2021 года по делу N А41-4519/21 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований МУЖРП N 4 г. о. Подольск отказать.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.И. Погонцев

Судьи

Л.В. Пивоварова С.В. Боровикова