Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2021 г. N 09АП-39056/21 по делу N А40-48894/2021

г. Москва

02 августа 2021 г.

Дело N А40-48894/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи М.В. Кочешковой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Чайхонавест"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.06.2021 по делу N А40-48894/21,

по исковому заявлению ООО "Чайхонавест"

к Государственному казенному учреждению города Москвы "Организатор перевозок"

об оспаривании постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Чайхонавест" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" от 09.02.2021 серии ВВВ N 0647630 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.06.2021 по делу N А40-48894/21 в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" от 09.02.2021 серии ВВВ N 0647630 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "Чайхонавест" (ОГРН: 1197746207493) к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Чайхонавест" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Через канцелярию суда поступил отзыв Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок", в котором административный орган поддерживает судебный акт суда первой инстанции. Суд считает возможным приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено, что 12.01.2021, в 13 ч 18 мин, в ходе выявления нарушений по ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" "Несанкционированное размещение информации на объектах инфраструктуры городского транспорта", на остановочном пункте "метро Юго-Западная", расположенном по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 86Б, ООО "Чайхонавест", в нарушение действующего законодательства, осуществляло несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно: объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования.

По факту нарушения заместителем начальника 9-го отдела УКПП НГПТ ГКУ "Организатор перевозок" был составлен протокол об административном правонарушении от 22.01.2021 ВВВ N 0245836 в отношении ООО "Чайхонавест" по ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО "Чайхонавест" в лице Дрофа Р.Ю. по доверенности от 20.01.2021 при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" в отношении ООО "Чайхонавест" вынесено оспариваемое постановление от 09.02.2021 серии ВВВ N 0647630 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя ООО "Чайхонавест" в лице Дрофа Р.Ю. по доверенности от 08.02.2021.

Поверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 25.5, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом первой инстанции не установлено и заявителем не оспаривалось.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ административным органом соблюден.

В соответствии с частью 5 статьи 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

Согласно пункту 6.5 "Правила пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве" приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП "Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве" запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

ООО "Чайхонавест" документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования, в ГКУ "Организатор перевозок" не представило.

ООО "Чайхонавест" имело возможность для соблюдения действующего законодательства, правил и норм, определяющих основания и порядок размещения информационных и рекламных материалов на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городскою транспорта общего пользования, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО "Чайхонавест" не представило доказательств отсутствия у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Заявитель отрицает факт размещения им информационных материалов, при этом объявление содержит информацию о наборе персонала и номера телефонов Общества (8-977-***-**-**, 8-925-***-**-**).

В ходе звонка по номеру телефона указанному в рекламном материале 8-977-***-**-** и в ответном смс с номера 8-925-***-**-**, административным органом установлено, что ресторану "Чайхона N 1", находящемуся по адресу: проспект Вернадского, д. 105, к. 3 требуются рабочие, указанные в объявлении. По установленному адресу присутствует табличка с информацией об организации, совпадающей с указанной в ЕГРЮЛ. Таким образом, установлено, что финансово- хозяйственную деятельность осуществляет ООО "Чайхонавест", указанные материалы принадлежали Обществу и были размещены в его интересах.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г.Москвы, а также вины ООО "Чайхонавест" в его совершении.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 5 ст. 8.13 КоАП г.Москвы.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.06.2021 по делу N А40-48894/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

М.В. Кочешкова