Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2021 г. N 09АП-23752/21 по делу N А40-11622/2021

г. Москва

03 августа 2021 г.

Дело N А40-11622/21/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Захарова С.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Солт Люкс"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-11622/21/20 (139-82)

по заявлению ООО "Солт Люкс"

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Солт Люкс" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - административный орган, инспекция) от 28.12.2020 N 4421-ЗУ/9064655-20 о привлечении к ответственности по ст. 6.3 КоАП г. Москвы.

Решением от 06.04.2021, принятым в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Апелляционный суд изучив материалы дела, доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из заявления, 17.11.2020 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы проведена проверка соблюдения ООО "Солт Люкс" порядка учета и использования объектов нежилого фонда, соблюдения требований по использованию и охране земель по адресу: г. Москва, ул. Тарусская, вл. 14, корп. 1.

В ходе проверки должностные лица ответчика установили, что на земельном участке по вышеуказанному адресу строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует, объект в эксплуатацию не сдан, и пришли к выводу о том, ООО "Солт Люкс" превысило установленные сроки строительства объекта.

По данному факту должностными лицами инспекции составлен протокол об административном правонарушении от 17.12.2020 N 9064655 и вынесено постановление N 4421-ЗУ/9064655-20, которым ООО "Солт Люкс" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в превышении сроков строительства на земельном участке, и ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Закона г. Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель, полагая, что привлечен к административной ответственности по истечении срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение вменяемого ему правонарушения (2 месяца), обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

Из представленных материалов дела следует, что главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Юго-Западному административному округу Госинспекции по недвижимости Коротковой Г.А. 17.11.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117588, г. Москва, ул. Тарусская, вл. 14, корп.1.

Земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Тарусская, вл. 14 (согласно данным Росреестра), г. Москва, ул. Тарусская. вл. 14, корп. 1 (согласно данным Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости (ИС РЕОН) и договора аренды земельного участка) с кадастровым номером 77:06:0009003:63 площадью 2000 кв. м оформлен ООО "СОЛТ ЛЮКС" (ИНН 7728205550. ОГРН 1037700184543, юр. адрес: 1 17588, г. Москва, ул. Тарусская, дом 14, дата регистрации 28.03.2000) договором аренды земельного участка от 12.04.2005 N М-06-024476 сроком по 13.01.2053 для строительства и последующей эксплуатации многофункционального комплекса (далее - Договор). Договор действует, запись в ЕГРН от 13.07.2005 N 77-77- 14/004/2005-505.

В соответствии с п. 4.5 особых условий договора от 12.04.2005 N М-06-024476 ООО "СОЛТ ЛЮКС" обязано осуществить строительство объекта в срок до 30.11.2006 года.

Плановым (рейдовым) обследованием (рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от 17.11.2020 N 9064655) установлено, что на земельном участке строительные работы не ведутся, строительная техника отсутствует. На участке расположено нежилое отдельно-стоящее здание с адресным ориентиром: ул. Тарусская, д. 14. По данным технического учета ГБУ города Москвы "МосгорБТИ" по указанному адресу учтено 6-этажное здание торгового центра с подземным этажом, общей площадью 9734.1 кв. м, 2011 года постройки.

По данным Росреестра данное здание поставлено на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 77:06:0009003:8092 и оформлено в собственность ООО "СОЛТ ЛЮКС" (запись в ЕГРН от 09.02.2012 N 77-77-17/001/2012-010) как объект незавершенного строительства со степенью готовности - 85% на площадь 1794,5 кв. м. На момент обследования здание не эксплуатируется, доступ в здание отсутствует. По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС УГД) строительство здания осуществлялось на основании выданных Мосгосстройнадзором разрешений на строительство: от 23.06.2005 N Р-064298 сроком до 23.06.2008; от 06.08.2008 N RU77226000-002631 сроком до 30.11.2009 на площадь 9300 кв. м, 7 этажей; от 02.02.2010 N RU77226000- 004510 сроком до 02.06.2010 на площадь 9300 кв. м, 7 этажей. Сроки действия разрешений на строительство истекли.

Вместе с тем, согласно данным ИАС УГД вышеуказанное здание с адресным ориентиром: ул. Тарусская, д. 14 в эксплуатацию не введено, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Мосгосстройнадзором не выдавалось, срок строительства в установленном порядке не продлен, объект строительства в сроки, установленные договором аренды от 12.04.2005 N М-06-024476 земельного участка, в эксплуатацию не сдан.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме.

Таким образом, ООО "СОЛТ ЛЮКС", не получив разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, допустило превышение сроков строительства на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0009003:63, предусмотренных договором аренды земельного участка от 12.04.2005 N М-06-024476, чем нарушили п. 4.5 особых условий данного Договора.

Данные действия ООО "СОЛТ ЛЮКС" образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а именно: превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков строительства на земельном участке.

Данный факт зафиксирован в рапорте о результатах планового (рейдового) обследования от 17.11.2020 N 9064655, в протоколе об административном правонарушении от 17.12.2020 N 9064655 и подтвержден материалами дела.

При проведении планового (рейдового) обследования проводилась фотосъемка. Фотоснимки приобщены к материалам дела.

Вопреки доводам жалобы судом первой инстанции верно установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности инспекцией не нарушен.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ООО "СОЛТ ЛЮКС" к административной ответственности истек 17.01.2021 (оспариваемое постановление вынесено 17.12.2020).

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что вина общества в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

При этом указания заявителя жалобы на то, что поскольку на момент привлечения к административной ответственности общество находилось в банкротной процедуре конкурсного производства, несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2021 по делу N А40-11622/21/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

С.Л. Захаров