Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2021 г. N 10АП-12391/21 по делу N А41-6849/2021

г. Москва

03 августа 2021 г.

Дело N А41-6849/21

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12.05.2021 по делу А41-6849/21 по заявлению НАО "Авиа Групп" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве,

при участии в заседании:

от НАО "Авиа Групп" - Кривега Е.И. по доверенности от 01.04.2021;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве - извещено, представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

НАО "Авиа Групп" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра по Московской области) об оспаривании бездействия, выразившегося в не проведении государственной регистрации прав по заявлениям НАО "Авиа Групп" N N MFC-0555/2020-1393534-1, MFC-0555/2020-1393534-2, MFC0555/2020-1393534-3, MFC-0555/2020-1393534-4, MFC-0555/2020-1393534-5, MFC0555/2020-1393534-6, MFC-0555/2020-1393534-7, MFC-0555/2020-1393534-8, MFC-0555/2020-1393534-9, MFC-0555/2020-1393534-10, MFC-0555/2020-1393534-11, MFC-0555/2020-1393534-12, MFC-0555/2020-1393534-13, MFC-0555/2020-1393534-14 от 26.11.2020 и обязании заинтересованного лица осуществить соответствующую государственную регистрацию прав.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее - третье лицо, Управление Росреестра по г. Москве).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.05.2021 по делу N А41-6849/21 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия; в качестве восстановления нарушенных прав суд первой инстанции обязал заинтересованное лицо рассмотреть по существу указанные заявления.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Обществом решение суда не обжалуется. Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лиц.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя НАО "Авиа Групп", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

НАО "Авиа Групп" является собственником недвижимого имущества, перешедшего к нему в порядке универсального правопреемства от АО "АНТЦ" в связи с реорганизацией в форме присоединения последнего к заявителю.

26.11.2020 обществом на государственную регистрацию прав в Управление Росреестра по Московской области через МФЦ г.о. Химки был представлен комплект документов для регистрации прав на следующие объекты: помещение с кадастровым N 77:09:0007001:1222, площадью 169,8, расположенное по адресу г. Москва, аэропорт Шереметьево-1, стр. 5 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-1 от 26.11.2020); помещение с кадастровым N 77:20:0020416:307, площадью 158,9, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 4 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-2 от 26.11.2020); помещение с кадастровым N 50:10:0030102:366, площадью 15,7, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьевское шоссе, 2, стр. 24 (заявление о регистрации N MFC0555/2020-1393534-3 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:09:0007001:1004, площадью 48,1, расположенное по адресу г. Москва, р-н Молжаниновский, Шереметьевское шоссе, 2, стр. 23 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-4 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:09:0007001:1026, площадью 607,7, расположенное по адресу г. Москва, р-н Молжаниновский, Шереметьевское шоссе, 2, стр. 12 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-5 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:09:0007001:1217, площадью 159,5, расположенное по адресу г. Москва, аэропорт Шереметьево-1, стр. 10 (заявление о регистрации N MFC0555/2020-1393534-6 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:09:0003025:5734, площадью 335,2, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 2 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-7 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:20:0020416:303, площадью 330,9, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 3 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-8 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:09:0003024:4110, площадью 46,2, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 8 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-9 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:22:0020107:363, площадью 335,2, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 1 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-10 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:20:0020416:306, площадью 511, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 6 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-11 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:09:0007001:1218, площадью 245,8, расположенное по адресу г. Москва, аэропорт Шереметьево-1, стр. 9 (заявление о регистрации N MFC0555/2020-1393534-12 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:09:0001030:1786, площадью 1274,1, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 5 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-13 от 26.11.2020); здание с кадастровым N 77:09:0007001:1006, площадью 17,6, расположенное по адресу г. Москва, р-н Молжаниновский, Шереметьевское шоссе, д. 2, строение 21 (заявление о регистрации N MFC-0555/2020-1393534-14 от 26.11.2020).

Указанные объекты, несмотря на наличие адреса г. Москва, фактически расположены в границах Московской области. Объекты недвижимости, расположенные на указанных земельных участках имеет адрес в Московской области.

При обращении за государственной регистрацией заявитель приложил к поданному комплекту документов информационное письмо N б/н от 26.11.2020, в котором пояснил причину, по которой объекты с адресом г. Москва подаются на регистрацию прав в Управление Росреестра по Московской области, а также сослался на полученные ранее от Управление Росреестра по г. Москве уведомления о возврате документов без рассмотрения в связи с отсутствием данных объектов в базе Управления Росреестра по г.Москве.

Из материалов дела усматривается, что 04 и 07 сентября 2020 года общество обращалось с заявлениями о государственной регистрации прав на указанные объекты в Управление Росреестра по г. Москве, по результатам рассмотрения которых были получены уведомления о возврате документов, прилагаемых к заявлению, без рассмотрения в связи с отсутствием данных объектов в базе Управления Росреестра по г. Москве, так как данные объекты расположены в границах Московской области. Было предложено обратиться за регистрацией прав в Управление Росреестра по Московской области.

Вместе с тем, Управлением Росреестра по Московской области данные документы не рассмотрены. При этом никаких уведомлений относительно государственной регистрации Управлением Росреестра по Московской области направлено не было, никакого решения относительно осуществления регистрационных действий по данным заявлениям принято не было, правовая экспертиза не проведена, ответ не направлен.

Данное бездействие заявитель считает незаконным, просит обязать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию прав.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю.

Согласно п. 21 Инструкции об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N 11/450 от 26.08.2015 обращение, поступившее в Росреестр, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.

Согласно п. 22 Инструкции в случае направления Росреестром обращения для рассмотрения по существу в территориальный орган указанное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации в территориальном органе.

Согласно п. 239 приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (далее - Административный регламент), результатом административной процедуры является государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав или отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела усматривается, что обращения заявителя были оставлены без ответа, по существу не рассмотрены, никакого решения относительно осуществления регистрационных действий по данным заявлениям принято не было, правовая экспертиза не проведена, ответ заявителю не направлен. Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, заявителем апелляционной жалобы не представлено.

Ссылка ответчика на пп. 169-182 Административного регламента несостоятельна, поскольку данные пункты регулируют прием и регистрацию заявлений при личном обращении.

Документы на государственную регистрацию подавались обществом через МФЦ г. Химки в Управление Росреестра по Московской области, что подтверждается письмом АУ "МФЦ г.о. Химки" N исх.-539 от 21.04.2021.

При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, возможное наличие обстоятельств технического/организационного характера при рассмотрении заявлений, повлекших направление заявлений в Управление Росреестра по г. Москве, не может и не должно влиять на возможность реализации обществом его прав и на необходимость исполнения регистрирующим органом возложенных на него обязанностей.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.05.2021 по делу N А41-6849/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская В.А. Мурина