Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2021 г. N 01АП-4272/21 по делу N А43-33707/2020

г. Владимир

02 августа 2021 г.

Дело N А43-33707/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2021 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Устиновой Н.В., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.04.2021 по делу N А43-33707/2020,

по иску Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ОГРН 1025203013516; ИНН 5260107770, к акционерному обществу "Выксунский металлургический завод", ОГРН 1065247001698, ИНН 5247018313,

о взыскании пени в размере 1349937,10 руб., начисленных за период с 02.03.2017 по 02.09.2020, в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду в период с 1 квартала 2016 года по 4 квартал 2016 года,

при участии представителей: от истца - Бушуева А.Д. по доверенности от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 14594 от 09.07.2012; от ответчика - Тугаревой И.Ю. по доверенности от 09.01.2019 сроком 3 года, диплому о высшем юридическом образовании регистрационный номер 18/04-12 от 10.03.2007; установил.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее - Управление, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с акционерного общества "Выксунский металлургический завод" (далее - Общество, ответчик, АО "ВМЗ") пени в размере 1349937,10 руб., начисленных за период с 02.03.2017 по 02.09.2020, в связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартала 2016 года по 4 квартал 2016 года.

Решением от 27.04.2021 Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт указывает, что в ходе рассмотрения дела N А43-46785/2019 судом не рассматривался вопрос о переплате и взаимозачете суммы задолженности.

Отмечает, что расчет пени произведен в соответствии с частью 7 статьи 16.4 Федерального Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды".

Заявитель обращает внимание суда на факт того, что сумма в размере 7 438 694,61 была заявлена во взаимозачет только 13.10.2020, в связи с чем предъявление требования о взыскании пени за период с 02.03.2017 по 02.09.2020 является обоснованным.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность принятого судебного акта, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управление выявило числящуюся за АО "ВМЗ" недоимку по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за размещение твердых коммунальных отходов (в части размещение следующих отходов: пыль газоочистки при зачистке концов труб после нанесения антикоррозионного покрытия на основе полиэтилена и эпоксидной смолы в количестве 162 тонны; пыль (или порошок) от шлифованных черных металлов с содержанием металла 50% и более в количестве 2 225,7 тонн; пыль газоочистки внепечной обработки стали в количестве 466,2 тонн) с 1 по 4 квартал 2016 года в размере 7438694,61 руб.

С целью взыскания указанной задолженности Управление 05.11.2019 обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2020 по делу N А43-46785/2019 требования истца были удовлетворены. С АО "ВМЗ" в пользу Управления взыскана задолженность по оплате за НВОС за период с 1 квартала 2016 по 4 квартал 2016 в размере 7438694,61 руб. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2020 по делу N А43-46785/2019 было оставлено без изменения.

В адрес АО "ВМЗ" направлено требование 03.09.2020 N 01-15/7632 об оплате пени в сумме 1349937,10 руб. начисленных на взысканную решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2020 по делу N А43-46785/2019 задолженность по плате за НВОС за период с 1 квартала 2016 по 4 квартал 2016 в размере 7438694,61 руб.

В адрес Управления поступило письмо АО "ВМЗ" от 09.09.2020 исх.N 2000-10-Н-92/20 в котором АО "ВМЗ" отказалось оплачивать задолженность.

Данный отказ послужил основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия является правопреемником Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу и является территориальным органом федерального органа исполнительской власти РФ, а именно: Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

Межрегиональное управление осуществляет свои полномочия на территории Нижегородской области и Республике Мордовия в соответствии со своим положением, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 N 507.

Пунктом 4.62 Положения определено, что для осуществления своих полномочий уполномоченные лица Межрегионального управления имеют право заявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Аналогичные положения относительно плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду закреплены в пункте 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления Российской Федерации".

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены в статье 16.4 Закона N 7-ФЗ.

Размер пени исчислялся в соответствии с частью 7 статьи 16.4 Федерального Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды", в которой указано, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Федерального Закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие окружающей среды вносится не позднее 1 марта следующего за отчетным периодом (в данном случае за 2016 год).

В рассматриваемом случае Управление обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с АО "ВМЗ" пеней в размере 1349937,10 руб., начисленных за период с 02.03.2017 по 02.09.2020, в связи с несвоевременным внесением Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду в период с 1 квартала 2016 года по 4 квартал 2016 года в сумме 7438694,61 руб. При этом сумма основного долга в размере 7438694,61 руб. была взыскана с Общества решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2020 по делу N А43-46785/2019, вступившим в законную силу.

По мнению истца, что поскольку сумма основного долга уже была взыскана с Общества на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2020 по делу N А43-46785/2019, то и сумма пеней начисленных на указанную сумму задолженности подлежит взысканию.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом обоснованно исходил из следующего.

В Арбитражном суде Нижегородской области рассматривался спор между Обществом и Управлением (дело N А43-4552/2020), в соответствии с которым Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Управления переплаты по НВОС за 2016 год в размере 19861060,82 руб.

Управление, в свою очередь, в рамках данного дела обратилось в суд со встречным исковым заявлением к Обществу о взыскании 31993,22 руб. задолженности по плате за НВОС за период с 3 квартала 2010 года по 2016 год.

При рассмотрении дела в суде наличие переплаты за указанный период подтвердилось.

С учетом уже состоявшегося судебного акта по делу N А43-46785/2019 и соответствующего ходатайства Управления о зачете в счет суммы исковых требований Общества по делу N А43-4552/2020 взысканной с Общества в рамках дела N А43-46785/2019 задолженности за тот же период суд удовлетворил требования Общества взыскав с Управления в его пользу переплату в сумме 11 434 596,22 руб., а в удовлетворении встречных исковых требований Управлению отказал, при этом в части признанной суммы 86 528,80 руб. применил исковую давность.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 по делу N А43-4552/2020 принят отказ Управления от встречного иска в части взыскания задолженности в сумме 1473657,33 руб., решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.10.2020 по делу N А43-4552/2020 в указанной части отменено, производство по делу - прекращено. В остальной обжалуемой части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.10.2020 по делу N А43-4552/2020 оставлено без изменения.

На основании изложенного суд установил, что в рассматриваемом отчетном периоде 2016 года у АО "ВМЗ" имелась переплата по НВОС, что повлекло взыскание с Управления в пользу АО "ВМЗ" 11 434 596,22 руб. излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год. Наличие переплаты за аналогичный период исключает возможность начисления пени.

Аргументы заявителя, относительно того, что при рассмотрении настоящего дела суду следовало учитывать только решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2020 по делу N А43-46785/2019 обоснованно отклонены судом, поскольку все имеющие для дела обстоятельства должны учитываться в совокупности.

При этом при рассмотрении дела N А43-46785/2019 АО "ВМЗ" заявляло встречные исковые требования о взыскании с Управления переплаты за НВОС за 2016 год, однако указанный встречный иск был возвращен Обществу, что стало причиной обращения АО "ВМЗ" в суд с самостоятельным иском, который был рассмотрен судом в рамках дела N А43-4552/2020.

В рамках настоящего дела, арбитражный суд первой инстанции рассмотрел требования истца с учетом всех обстоятельств, установленных и изложенных в судебных актах по делам N А43-46785/2019 и N А43-4552/2020.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции от отказе в удовлетворении исковых требований.

Каких - либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не влияющие на законность принятого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.04.2021 по делу N А43-33707/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Н.В. Устинова А.Н. Ковбасюк