Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. N 01АП-4538/21 по делу N А11-1908/2020

г. Владимир

29 июля 2021 г.

Дело N А11-1908/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2021.

В полном объеме постановление изготовлено 29.07.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира Управления судебных приставов по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.04.2021 по делу N А11-1908/2020, принятое по заявлению закрытого акционерного общества "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" (ИНН 3702725282, ОГРН 1143702007789) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира Управления судебных приставов по Владимирской области от 18.09.2019 N 33001/19/687934, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, общества с ограниченной ответственностью "Комплексные системы-Плюс" (ИНН 3327110328, ОГРН 1123327002127).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Ленинского района г. Владимира Управления судебных приставов по Владимирской области (далее - судебный пристав-исполнитель) на основании исполнительного листа серии ФС N 026851804, выданного Арбитражным судом Ивановской области по делу N А17-8360/2017, 21.01.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Комплексные системы - Плюс" (далее - ООО "Комплексные системы - Плюс", должник) 21.01.2019 возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому является взыскание с должника в пользу закрытого акционерного общества "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" (далее - ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов", Общество, взыскатель) судебных издержек в сумме 40 052 руб. 26 коп.

Судебным приставом-исполнителем 18.09.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем не принимались разумные и достаточные действия в рамках исполнительного производства N 2956/19/3301-ИП, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просило признать незаконными бездействия судебных приставов исполнителей Чарыевой А.А. и Беляевой Ю.С. и признать незаконным постановление от 18.09.2019 об окончании исполнительного производства (т.1, л.174-177).

Арбитражный суд Владимирской области, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201, статьей 329 АПК РФ, положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ), решением от 29.04.2021 частично удовлетворил заявленные Обществом требования, признал незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства N 2956/19/3301-ИП. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал.

Судебный пристав-исполнитель Беляева Ю.С. (далее - заявитель) обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение в части удовлетворения заявленных требований и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на пропуске Обществом срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Подробно доводы судебного пристава-исполнителя приведены в апелляционной жалобе.

ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения суда в оспариваемой части.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий или бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 122 Федерального закона N 229-ФЗ срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).

Материалами дела подтверждается, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 18.09.2019 и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, направлены в адрес взыскателя 06.02.2020 и поступило в его адрес 10.02.2020 (т.1, л.д.97-98).

Доказательств направления и вручения постановления от 18.09.2019 Обществу ранее указанной им даты в материалы дела судебным приставом-исполнителем не представлено.

Соответственно, вопреки позиции судебного пристава-исполнителя, обратившись в суд с настоящим заявлением 19.02.2020, Общество не пропустило десятидневный срок на оспаривание бездействий судебного пристава-исполнителя Беляевой Ю.С., выразившихся в несвоевременном и неполном совершении всех исполнительных действий, направленных на выявление имущества должника, получение сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом N 118-ФЗ и иными федеральными законами.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных настоящим законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 2 статьи 4 указанного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным для исполнительных документов (статьи 13, 21, 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (статья 36 Федерального закона N 229-ФЗ).

Общий перечень исполнительских действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

Этот перечень не является исчерпывающим в силу пункта 17 части 1 указанной статьи. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от характера соответствующего исполнительного производства.

Согласно пункту 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства от 11.12.2018 содержало указание на расчетный счет должника в АО "Владбизнесбанк" (т.1, л.д.110).

При этом согласно представленной в материалы дела выписке по указанному взыскателем лицевому счету ООО "Комплексные системы - Плюс" за период с 09.01.2019 по 19.09.2019 на нем имелись денежные средства в объеме, достаточном для удовлетворения заявленных требований взыскателя (т1, л.142-146).

Обладая информацией о действующем расчетном счете должника, на который указывал в своем заявлении взыскатель, судебный пристав-исполнитель, нарушив срок возбуждения исполнительного производства и не совершив необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия в отношении указанного расчетного счета, допустил противоправное бездействие, нарушившее права и законные интересы взыскателя.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления судебным приставом-исполнителем в адрес АО "Владбизнесбанк" запроса о наличии у должника денежных средств на расчетном счете.

Согласно материалам дела исполнительное производство N 2956/19/33001-ИП было передано судебному приставу-исполнителю Беляевой Ю.С. по акту приема-передачи от 08.04.2019.

При этом первые исполнительные действия были совершены Беляевой Ю.С. только 27.05.2019 (вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора). Впоследствии 12.08.2019 судебным приставом-исполнителем Беляевой Ю.С. был сделан запрос в Росреестр, ответ на который не представлен (т.1, л.д.93).

Доказательства совершения иных исполнительных действий в материалы дела не представлены.

Судебным приставом-исполнителем Беляевой Ю.С. 18.09.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако в нарушение требований части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ указанное постановление было направлено в адрес взыскателя лишь 06.02.2020.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствуют о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя Беляевой Ю.С. незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы взыскателя по спорному исполнительному производству.

Установленное в рамках настоящего дела бездействие судебных приставов-исполнителей не соответствует принципу полноты и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, приводит к затягиванию исполнения судебного акта и получения с должника причитающихся взыскателю денежных средств.

Наличие каких-либо объективных причин, препятствовавших судебным приставам-исполнителям исполнить требования действующего законодательства, материалами дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование в указанной части, признав незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района г. Владимира Чарыевой А.А., Беляевой Ю.С., выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, а также несвоевременном и неполном совершении необходимых исполнительных действий, направленных на выявление имущества должника, получение сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы по данной категории дел законом не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.04.2021 по делу N А11-1908/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района города Владимира Управления судебных приставов по Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

М.Н. Кастальская Т.В. Москвичева