Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2021 г. N 09АП-24858/21 по делу N А40-6100/2021

г. Москва

03 августа 2021 г.

Дело N А40-6100/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Захарова С.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу МАДИ

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2021, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-6100/21 (120-34)

по заявлению ИП Голощапова Д.С.

к МАДИ

об отмене постановления,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ИП Голощапов Д.С. (далее также - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МАДИ (далее также - ответчик, административный орган) о признании незаконным постановления N 0356043010320113002001311 от 30.11.2020.

Решением суда от 24.03.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, административный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В отзыве, представленном заявителем в порядке ст. 262 АПК РФ, предприниматель просит решение оставить без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из заявления, постановлением по делу об административном правонарушении N 0356043010320113002001311 от 30.11.2020 ИП Голощапов Д.С. был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ. В соответствии с постановлением ИП Голощапову Д.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, предприниматель обратился в Арбитражный суд города Москвы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ. Кроме того, суд пришел к выводу о нарушении административным органом процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе, требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно п. 117 Правил на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 01.10.2020 в 17:53 по адресу ул.Смоленская, д.6, г. Москва выявлено нарушение п. 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки НИССАН АЛЬМЕРА, государственный регистрационный знак Т763АХ799, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 328549, действительного с 10.09.2020 по 09.09.2025, выданного ИП Голощапову Д.С., за что ч.1 ст. 11.14.1 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт выявленного нарушения подтвержден материалами дела, собранными доказательствами, в том числе распечаткой с официального ресурса о выданных разрешениях на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы и Московской области, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 01.10.2020.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность предпринимателя подтверждены материалами, а также распечаткой с официального ресурса о выданных разрешениях на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы и Московской области.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела имеются надлежащие доказательства уведомления заявителя о времени, месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела по существу (л.д.42-44).

Таким образом, порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности не нарушен.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обеспечении административным органом права предпринимателя на защиту при проведении в отношении него административного производства.

Срок привлечения общества к административной ответственности на дату принятия оспариваемого постановления не истек.

Административный штраф назначен в пределах санкции ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления административного органа N 0356043010320113002001311 от 30.11.2020.

При этом ссылки заявителя о неосуществлении предпринимателем на данном транспортном средстве деятельности такси после заключения договора 23.09.2020 аренды без экипажа с последующим выкупом и передачи транспортного средства арендатору Кандову М.А., суд апелляционной инстанции признает несостоятельным по следующим основаниям.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы и Московской области в момент совершения правонарушения являлось действующим.

Поскольку соблюдение Правил не поставлено в зависимость от фактического осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа, транспортное средство должно было соответствовать данным Правилам.

Необходимо отметить, что разрешение выдается на конкретное транспортное средство конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Физические лица не осуществляют деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и действуют от имени и в интересах юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Передача транспортных средств иным лицам для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрена.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции на основании установленных обстоятельств приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ, а заявление ИП Голощапова Д.С. о признании незаконным постановления МАДИ N 0356043010320113002001311 от 30.11.2020 оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.03.2021 по делу N А40-6100/21 отменить.

В удовлетворении заявленных требований ИП Голощапова С.А. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

С.Л. Захаров