Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2021 г. N 08АП-6790/21 по делу N А75-499/2021

город Омск

04 августа 2021 г.

Дело N А75-499/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2021 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6790/2021) конкурсного управляющего ООО "Тепловик" Кильдиярова Рустема Разяповича на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.05.2021 по делу N А75-499/2021 (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (ОГРН 1028601263272, ИНН 8604029254, адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нефтеюганск, улица Нефтяников, 16 2) к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловик" (ОГРН 1038603451930, ИНН 8619011242, адрес: 628327, ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, поселок Салым, ул. Дорожников, 1) о взыскании штрафа в размере 128 500 руб. по решению от 22.06.2020 N 027S19200004726, третье лицо - конкурсный управляющий ООО "Тепловик" Кильдияров Рустем Разяпович,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тепловик" (далее - ООО "Тепловик", общество, ответчик) о взыскании 128 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-СТАЖ), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (по требованию от 14.07.2020 N 027S01200006497).

Определением арбитражного суда от 22.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО "Тепловик" Кильдияров Рустем Разяпович (далее - конкурсный управляющий Кильдияров Р.Р.).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.05.2021 по делу N А75-499/2021 заявленные требования удовлетворены, с ООО "Тепловик" в пользу Управления взыскано 128 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по решению от 22.06.2020 N 027S19200004726. Этим же решением с ООО "Тепловик" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 855 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий ООО "Тепловик" Кильдияров Р.Р. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушен принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, поскольку заявитель в адрес общества и конкурсного управляющего Кильдиярово Р.Р. не направил копии искового заявления, в связи с чем ответчик был лишен возможности подготовить мотивированный отзыв на исковое заявление и защищать в суде свои интересы.

Кроме того, податель жалобы указывает на то, конкурсным управляющим в суде первой инстанции было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства до получения искового заявления и предоставления отзыва на исковое заявление, а судом было нарушено право выразить обязанность по представлению отзыва на исковое заявление, учитывая, что ответчик не мог реализовать право на предоставление отзыва, поскольку на 20.05.2020, ответчику не представлено исковое заявление.

Доводов по существу рассматриваемого спора о взыскании судом первой инстанции штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-СТАЖ), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в апелляционной жалобе не приведено.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ООО "Тепловик" в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ, Закон о персонифицированном учете) является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

Страхователь 17.03.2020 представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

По результатам камеральной проверки Управлением выявлено нарушение страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

По выявленному факту Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.05.2020 N 027S18200003834 за отчетный период 2019 год.

22.06.2020 страхователь на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил, в связи, с чем Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2020 N 027S19200004726 в виде штрафа за отчетный период 2019 год в сумме 128 500 руб. (500 руб. х 258 застрахованных лиц).

Ответчику выставлено требование от 14.07.2020 N 027S01200006497 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 03.08.2020 в сумме 128 500 руб., которое направлено в адрес страхователя 16.07.2020 по почте (л. д. 30-31).

Неисполнение ответчиком требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Учреждением в суд с соответствующим заявлением.

Принятое Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа -Югры решение от 21.05.2021 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Статьёй 213 АПК РФ предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты

Согласно статье 4 Закона о персонифицированном учете, индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Федерального закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона N 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ определено, что лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчик вынесенные в отношении него решения не оспорил, доказательства иного в суд не представлены.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция N 211н), а так же действовавшей до 27.07.2020 Инструкцией N 766н в аналогичной редакции, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу (пункт 39).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Сведений о самостоятельном устранении нарушений обществом в течение установленного срока не представлено. Таким образом, ответчик обоснованно привлечен к ответственности. Доводы о несоразмерности штрафа не приводились.

Иск подан 13.01.2021, срок для взыскания задолженности в судебном порядке не истёк.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерном применения Управлением в отношении страхователя финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ и наличия оснований для обращения в суд с иском о взыскании неуплаченной суммы штрафа.

В апелляционной жалобе конкурсным управляющим ООО "Тепловик" Кильдияровым Р.Р. не приведено доводов, равно как и не представлено доказательств, опровергающих вывод суда первой инстанции по существу спора.

Вместе с тем позиция подателя жалобы обосновывается тем, что Управление заблаговременно не направило в адрес конкурсного управляющего ООО "Тепловик" исковое заявление, чем нарушило его процессуальные права на подготовку отзыва по существу предъявленных требований, принцип состязательности и равноправия арбитражного судопроизводства.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанный довод не является основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, определением суда от 25.01.2021 заявление Управления принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Установив, что решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.07.2020 по делу N А75-19294/2017 в отношении ООО "Тепловик" (ИНН 8619011242) открыто конкурсное производство (заявление о признании общества банкротом принято судом 16.12.2017), конкурсным управляющим ООО "Тепловик" утвержден арбитражный управляющий Кильдияров Рустем Разяпович (450057, г. Уфа, ул. З Расулева, д. 11 кв. 28), суд первой инстанции определением суда от 22.03.2021 перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле конкурсного управляющего ООО "Тепловик" Кильдиярова Р.Р.

Согласно определению от 22.03.2021 заявление Управления о взыскании 128 500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-СТАЖ), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (по требованию от 14.07.2020 N 027S01200006497) назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 21.04.2021 в 11 час. 30 мин., в судебном заседании арбитражного суда на 21.04.2021. в 11 час. 35 мин. в помещении суда по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 27, зал N 303 (3 этаж).

В этом же определении сторонам разъяснено их право на возражение против рассмотрения дела в судебном заседании в их отсутствие непосредственно после окончания предварительного судебного заседания.

Определение суда от 22.03.2021 направлено в адрес участвующих в деле лиц, в том числе ООО "Тепловик" (почтовый идентификатор 62801256976930), конкурсному управляющему ООО "Тепловик" Кильдиярову Р.Р. (почтовый идентификатор 62801256976947).

Согласно отчетам об отслеживании отправлений, сформированных на официальном сайте Почты России, определение суда от 22.03.2021 получено ООО "Тепловик" 09.04.2021, Кильдияровым Р.Р. - 29.03.2021 (т.1 л.д. 66, 67).

Получение указанного определения конкурсным управляющим ООО "Тепловик" Кильдияровым Р.Р. также подтверждается поданным в суд ходатайством от 12.04.2021 об отложении судебного заседания.

В силу пункта 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения настоящего определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно определению от 21.04.2021 судебное по ходатайству ответчика заседание откладывалось, на заявителя возлагалась обязанность направить копию заявления в адрес конкурсного управляющего ООО "Тепловик" Кильдиярова Р.Р. (т.1 л.д. 71).

Об отложении судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения публичного объявления в информационной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru/).

После отложения представители сторон в суд не явились, возражений относительно проведения судебного заседания в их отсутствие не заявили, дополнительных объяснений и документов не представили.

Таким образом, учитывая, наличие доказательств получения конкурсным управляющим ООО "Тепловик" Кильдияровым Р.Р. информации о начавшемся судебном процесс, у третьего лица имелась возможность реализовать предоставленные статьей 41 АПК РФ процессуальные права и ознакомиться с материалами дела до принятия судом решения по делу.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции принимались меры, предусмотренные процессуальным кодексом, для предоставления возможности ответчику реальной защиты своих прав.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

При принятии апелляционной жалобы к производству Восьмого арбитражного апелляционного суда подателю жалобы предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.05.2021 по делу N А75-499/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" (ОГРН 1038603451930, ИНН 8619011242, адрес: 628327, ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, поселок Салым, ул. Дорожников, 1) в федеральный бюджет государственную пошлину 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер