Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2021 г. N 09АП-36809/21 по делу N А40-36983/2021

г. Москва

05 августа 2021 г.

Дело N А40-36983/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б.Красновой

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу

ИП Пикина Владимира Николаевича

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2021, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А40-36983/21,

по заявлению ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области

к ИП Пикину Владимиру Николаевичу (ОГРНИП: 304770000499803, ИНН: 773200287896)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Пикина Владимира Николаевича (далее также - ответчик, Предприниматель) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2020 г., за январь 2019 г., март 2018 г. в общем размере 3 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 26.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

С решением суда не согласился ответчик и направил апелляционную жалобу, в которой указал, что решение суда противоречит нормам КоАП РФ и Федеральному закону "Об исполнительном производстве", ссылается на нарушение его процессуальных прав ввиду ненадлежащего уведомления о рассмотрении дела в суде.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Предпринимателя проводились проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Заявителем вынесены акты и решения, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-М за август 2020 г., за январь 2019 г., март 2018 г. в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в общем размере 3 500 руб., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании решения заявителем ответчику выставлены требования от 28.05.2018, 03.04.2019 и от 22.10.2020 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общем размере 3 500 руб. со сроком уплаты 07.06.2018, 23.04.2019 и 11.11.2020 соответственно.

В указанные сроки требования ответчиком не исполнены, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в суд за взысканием штрафов в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Управления, пришел к выводу о наличии законных оснований для взыскания штрафных санкций с ИП Пикина В.Н. в размере 3 500 руб.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется исходя из следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за март 2018 г., январь 2019 г. и август 2020 г. в отношении застрахованных лиц не представлены Предпринимателем в установленный законом срок.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Для требований о взыскании соответствующих сумм задолженности с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 тыс. рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 тыс. рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого при расчете общей суммы задолженности, подлежащей взысканию, такая сумма не превысила 3 тыс. рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания сумм задолженности, в отсутствие в статье 17 Закона N 27-ФЗ иного правового регулирования, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности взыскания заявленных сумм штрафа с ответчика.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда противоречит нормам КоАП РФ и Федеральному закону "Об исполнительном производстве" отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Решение о привлечении к ответственности за нарушение пенсионного законодательства не является постановлением о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, как полагает ответчик.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон N 27-ФЗ не относится к законодательству об административных правонарушениях.

Решения о привлечении к ответственности за нарушения требований Закона N 27-ФЗ не имеют силу исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 20 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что о рассмотрении дела в суде Пикин В.Н. не знал, дело рассмотрено без его участия в связи с ненадлежащим уведомлением суда, отклоняются как несоответствующие материалам дела.

Согласно почтовому идентификатору 14579057021571 АО "Почта России" Арбитражным судом г.Москвы 01.03.2021 направлено электронное письмо с определением о возбуждении производства по делу N А40-36983/21, которое поступило в почтовое отделение по месту жительства Пикина В.Н. 01.03.2021 и было возвращено отправителю 08.03.2021 в связи с истечением сроков хранения.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции.

По существу заявленных требований пенсионного фонда ответчик свои возражения не представил.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде.

Нарушений норм материального права и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2021 по делу N А40-36983/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Б. Краснова