Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2021 г. N 09АП-38483/21 по делу N А40-28654/2021

г. Москва

05 августа 2021 г.

Дело N А40-28654/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2021 по делу N А40-28654/2021

по заявлению: 1. ПАО "Российский акционерный коммерческий дорожный банк", 2. ООО "Проектное бюро "Крупный план"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным и отмене решения,

в присутствии:

от заявителей:	1. Куделин А.Н. по дов. от 30.12.2020; 2. Михайлова Е.И. по дов. от 23.07.2021;
от заинтересованного лица:	Власов Д.Е. по дов. от 05.05.2021;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2021, принятым по настоящему делу объединенному с делом N А40-26513/2021, удовлетворены требования публичного акционерного общества "Российский акционерный коммерческий дорожный банк" (заявитель, ПАО "РосДорБанк") и общества с ограниченной ответственностью "Проектное Бюро "Крупный план" (заявитель, ООО "Бюро "Крупный план") о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо, Управление) от 13.01.2021 N КУВД-001/2020-8168605/13 об отказе в государственной регистрации права собственности, суд также обязал Управление Росреестра по Москве в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав заявителей путем государственной регистрации перехода права собственности от ПАО "РосДорБанк" к ООО "Бюро "Крупный план" на объекты недвижимости, а также обременения на здание общей площадью 1236,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новоалексеевская, д. 16, стр. 13, кадастровой номер 77:02:0023014:1102, на земельный участок площадью 1157 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Новоалексеевская, кадастровый номер 77:02:0023014:3076.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить как принятое с нарушением норм права. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что из условий акта приема-передачи недвижимого имущества от 07.07.2020 не свидетельствует о подтверждении оплаты стоимости имущества.

Представители ПАО "РосДорБанк" и ООО "Бюро "Крупный план" в судебном заседании на доводы жалобы возразили по основаниям, изложенным в письменных отзывах, поступивших через канцелярию суда и в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщенным к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 03.09.2019 в регистрирующий орган с заявлениями N 77-0-1-71/3148/2019-8014 N 77/017/252/2019-1136 в рамках единой учетно-регистрационной процедуры о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на объект недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 35, стр. 601 обратился Департамент городского имущества города Москвы.

Как следует из заявлений и материалов дела, 07.07.2020 между ООО "Бюро "Крупный план" (далее - Покупатель) и ПАО "РосДорБанк" (далее - Продавец) был заключен Договор купли -продажи N ДКП06/2020 (далее - Договор), в соответствии с п. 1.1. которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего Договора следующее недвижимое имущество: 1.1.1. Здание, назначение: нежилое, 2- этажное (подземных этажей - 1), общая площадь - 1 236,8 кв.м., расположенное по адресу: 129626, г. Москва, ул. Новоалексеевская, д. 16, стр. 13, кадастровый номер 77:02:0023014:1102.

Указанный объект принадлежит ПАО "РосДорБанк" на праве собственности, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 17.05.2019 сделана запись регистрации N 77:02:0023014:1102-77/009/2019-1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 17.05.2019 Управлением Росреестра по Москве.

В отношении указанного объекта недвижимого имущества имеется следующее обременение: охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) "Алексеевская насосная станция за Крестовской заставой, 1890- 1893 гг., 1897-1906 гг., архитектор М.К. Геппенер, инженеры Н.П. Зимин, К.Г. Дункер, А.П. Забаев", регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 771620657940005.

Земельный участок, категории земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: участки смешанного размещения производственных объектов различного вида (1.2.9, 1.2.3), общая площадь 1 157 +/- 12 кв. метров, адрес (местонахождение) объекта: г. Москва, ул. Новоалексеевская, кадастровый номер 77:02:0023014:3076 принадлежит ПАО "РосДорБанк" на праве собственности, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 17.05.2019 сделана запись регистрации N 77:02:0023014:3076-77/009/2019-1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 17.05.2019 Управлением Росреестра по Москве.

08.07.2020 ООО "Бюро "Крупный план" в рамках единой учетно-регистрационной процедуры государственного кадастрового учета обратилось в регистрирующий орган с заявлениями для регистрации перехода права собственности на земельный участок и здание путем подачи следующих документов:

- заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 08.07.2020 N MFC-0558/2020-6553-l;

- заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 08.07.2020 N MFC-0558/2020-6553-3;

- заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 08.07.2020 N MFC0558/2020-6553-4;

- заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 08.07.2020 N MFC-0558/2020-6553-6;

- нотариальная доверенность от 06.07.2020 N 77 АГ 4545178,

- договор купли-продажи от 07.07.2020 г. N ДКП06/2020, акт приема-передачи от 07.07.2020,

- договор об учреждении ООО "Бюро "Крупный план",

- приказ от 07.03.2012 N б/н,

- протокол общего собрания от 02.02.2018,

- протокол об избрании (единоличного исполнительного органа юридического лица) от 07.02.2012,

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 07.03.2012,

- свидетельство о постановке на учет российской организации от 16.08.2013,

- устав от 29.07.2013, кредитный договор от 07.07.2020 N 20-1-083,

- свидетельство об удостоверении факта принятия решения от 06.07.2020, подтверждение электронного платежа от 06.07.2020 (22 000 руб. 00 коп.),

- платежное поручение от 08.07.2020 N 428 (22 000 руб. 00 коп.)

Подача ООО "Бюро "Крупный план" вышеуказанных документов подтверждается описями документов N N MFC-0558/2020-6553-l, MFC-0558/2020-6553-3, MFC-0558/2020-6553-4, MFC-0558/2020-6553-6, принятых для оказания государственных услуг по регистрации ограничений прав на объект недвижимости и обременении объекта недвижимости в отношении здания и земельного участка от 08.07.2020 года, копии которых представлены в материалы настоящего дела.

08.07.2020 заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество также были поданы и ПАО "РосДорБанк".

Осуществление заявленных учетно-регистрационных действий было приостановлено 16.07.2020 в соответствии с п. 5, п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, в последствии - отказано.

Полагая, что отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности, нарушает права заявителей, ООО "Бюро "Крупный план" и ПАО "РосДорБанк" обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции признал оспариваемые отказы Управления недействительными и обязал последнее устранить допущенные нарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 и 164, 551 ГК РФ.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: - документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); - документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; - иные документы, предусмотренные Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Между тем, как установлено судом, к заявлению, направленному заявителями в Управление, был приложен акт приема-передачи недвижимого имущества от 07.07.2020, который в полной мере подтверждает факт исполнения Договора купли-продажи.

При этом, факт подписания Акта приема-передачи недвижимого имущества от 07.07.2020 является подтверждением факта оплаты стоимости недвижимого имущества на основании раздела 3 Договора.

Кроме того, ранее государственная регистрация неоднократно приостанавливалась Управлением по различным основаниям.

При этом заявителями в каждом случае предпринимались меры по ее возобновлению путем подачи различных дополнительных документов.

В то же время, как следует из материалов дела, ни в одном из уведомлений о приостановлении государственной регистрации Управлением не указано такое основание для приостановления регистрации, как непредставление заявителями документов, подтверждающих факт поступления денежных средств на счет Продавца от Покупателя в размере 96 000 000 рублей во исполнение раздела 3 Договора.

Таким образом, заявителям было отказано в государственной регистрации по основанию, которое не являлось причиной для приостановления государственной регистрации и которое, как указывают заявители, не было им известно до получения оспариваемого уведомления, что является необоснованным и нарушает права заявителей с учетом того, что как указано выше, государственная регистрация неоднократно приостанавливалась и регистрирующий орган имел возможность затребовать от заявителей все необходимые, по его мнению, для государственной регистрации документы.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что доводы заявителей обоснованы и подлежат удовлетворению, так как оспариваемое решение государственного регистратора нарушает требования ч. 5 ст. 18, ст. 29 Закона N 218-ФЗ.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве от 13.01.2021 N КУВД-001/2020-8168605/13 об отказе в государственной регистрации права собственности не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере экономической деятельности, поскольку отказом в государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости заинтересованное лицо ограничивает права ПАО "РосДорБанк" как собственника объекта недвижимости по распоряжению находящимся у него в собственности по Договору купли-продажи недвижимого имущества, а также ограничивает право ООО "Бюро "Крупный план" на государственную регистрацию права собственности на приобретенное им по Договору недвижимое имущество.

Управление не доказало наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемых отказов, следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Кроме того, суд в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обоснованно обязал Управление Росреестра по Москве осуществить регистрационные действия.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2021 по делу N А40-28654/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов