г. Санкт-Петербург |
|
05 августа 2021 г. |
Дело N А56-100763/2020 |
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2021 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.
судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания Пиецкой Н.С.,
при участии:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: Волынский Н.Г. по доверенности от 30.12.2020;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19703/20211) общества с ограниченной ответственностью "ТД Химтехнологии" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2021 по делу N А56-100763/2020, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД Химтехнологии"
к Балтийской таможне
об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ТД Химтехнологии" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее - ответчик, Таможня) о признании незаконным и отмене решения по классификации товара от 02.09.2020 N РКТ10216000-20/000520.
Решением суда от 09.04.2021 в удовлетворении заявления Обществу отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой. По мнению подателя жалобы, Arquad 2.10-50 представляет собой "отдельное соединение определенного химического состава", а именно хлорид дидецилдиметиламмония, и он исключен из группы 34 в силу примечания 1 (б) к этой группе; кроме того, судом первой инстанции не учтено, что ввезенный продукт используется не как ПАВ в моющих средствах, а как биоцид в дезинфицирующих средствах, что наиболее соответствует группе 29; кроме того, судом также не принято во внимание, что ввезенный товар используется для производства дезинфицирующих средств, что подтверждается также письмами контрагентов.
Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Представитель Таможни в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в письменном отзыве.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках заключенного между компанией "NOURYON SURJFACE CHEMISTRY АВ" и ООО "ТД Химтехнологии" внешнеторгового контракта от 23.09.2019 N TDCT-1-2019 Общество ввезло и задекларировало по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/220720/0187635 следующий товар: "Четвертичные амониевые основания: дидецилдиметиламониум хлорид-50 (Arquad 2.10-50), активного вещества 50%, CAS N 7173-51-5, применяется для производства технических и бытовых моющих и дезинфицирующих средств, не для розничной продажи, в бочках по 170 кг, одноразового применения", производитель - Nouryon Surface Chemistry АВ, товарный знак - отсутствует, марка - Nouryon, модель - Arquad, артикул - 2.10-50".
В графе 33 ДТ N 10216170/220720/0187635 Обществом заявлен классификационный код товара - 2923 90 000 9 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): "Соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания; лецитины и фосфоаминолипиды прочие, определенного или неопределенного химического состава: - прочие: - прочие"; ставка ввозной таможенной пошлины - 3%.
При проведении проверочных мероприятий в рамках системы управления рисками Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы от 23.07.2020 N 10216170/230720/ДВ/000442, отобраны образцы товара для проведения исследования.
28.07.2020 таможенным постом осуществлён выпуск товара, заявленного в ДТ N 10216170/220720/0187635, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
По результатам таможенной экспертизы от 27.08.2020 N 12402001/0019408 Балтийской таможней принято решение от 02.09.2020 N РКТ-10216000-20/000520 о классификации товара, задекларированного по ДТ N 10216170/220720/0187635, в подсубпозиции 3402 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло: вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи: - катионные"; ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%.
Не согласившись с указанным решением Балтийской таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, придя к выводу о правомерной классификации товара Таможенным органом.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.
В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).
Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).
Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
В соответствии с ОПИ N 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ NN 2, 3, 4 и 5 где это применимо.
В соответствии с ОПИ N 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ NN 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Из материалов дела следует, что Общество классифицировало товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2923 90 000 9 "Соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания; лецитины и фосфоаминолипиды прочие, определенного или неопределенного химического состава: - прочие: - прочие".
Таможня на основании полученного Заключения экспертизы классифицировала товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3402 12 000 0 "Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло: вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи: - катионные".
В соответствии с Примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются:
(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;
(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);
(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;
(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;
(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;
(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;
(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с убавлением противо-пылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;.
(з) и следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.
По результатам проведенной таможенной экспертизы и заключения таможенного эксперта от 27.08.2020 N 12402001/0019408 следует, что исследуемые пробы товара по химическому составу представляют собой смеси на основе N-диалкилдиметиламмония хлоридов (преимущественно алкил нормального строения с содержанием атомов углерода С 10-С 14), растворенных в органо-неорганическом растворителе - изопропиловом спирте и воде; не являются отдельным химическим элементом или индивидуальными соединениями определенного химического состава.
Таможенным экспертом также установлено, что исследованные пробы товара при смешивании с водой при концентрации 0,5% и температуре 20°С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре образуют пенящиеся прозрачные растворы, без выпадения нерастворимого вещества и представляют собой композиции на основе катионных поверхностно-активных веществ. Поверхностное натяжение вышеописанных растворов исследованных проб составляет менее 45 дин/см (фактически: 27,0 дин/см - проба N 1, 28,8 дин/см - проба N 2, 26,9 дин/см - проба N3).
Рассматриваемый товар не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, а представляет собой смесь химических веществ, следовательно, не удовлетворяет требованиям, установленным в Примечании 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, что в свою очередь исключает его классификацию в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.
В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).
В соответствии с Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения) том И. Раздел VI): Отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.
В Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения) также определено, что термин "примеси" используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих:
(а) неполнота превращения исходных материалов;
(б) присутствие примесей в исходных материалах; (в) реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку);
(г) побочные продукты.
Однако, такие вещества не во всех случаях считаются примесями, допустимыми в соответствии с примечанием 1а. Когда такие вещества намеренно оставляют в продукте с целью сделать его пригодным для использования в иных целях, отличных от традиционных, эти вещества не рассматриваются в качестве допустимых примесей.
В силу вышеприведенных пояснений, в данную группу может быть отнесен только товар, состоящий из одного химического вещества, наличие в составе товара двух или более химических веществ, даже если они относятся к одному классу химических соединений, не позволяет отнести товар к данной группе.
Исходя из заключения таможенного эксперта от 27.08.2020 N 12402001/0019408, наличие примесей в составе рассматриваемого товара не установлено.
Согласно Примечанию 3 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 3402 "поверхностно-активные органические вещества" означают продукты, которые при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20°С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре:
(а) дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или стабильную эмульсию без выпадения нерастворимого вещества;
(б) снижают поверхностное натяжение воды до 4,5 х Ю" Н/м (45 дин/см) или менее.
На основании результатов проведенной таможенной экспертизы рассматриваемый товар отвечает требованиям, установленным Примечанием 3 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС.
В товарной позиции 3402 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту классифицируются вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401).
В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3402 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II Раздел VI) в данную товарную позицию включаются: (I) Органические поверхностно-активные вещества (кроме мыла). Органические поверхностно-активные вещества данной товарной позиции представляют собой соединения неопределенного химического состава, которые содержат одну или более гидрофильных или гидрофобных функциональных групп в такой пропорции, что при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 °С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре они дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или устойчивую эмульсию без выпадения нерастворимого вещества).
В данной товарной позиции эмульсия не должна рассматриваться как имеющая стабильные свойства, если после выдерживания в течение 1 часа при температуре 20°С: (1)твердые частицы видны невооруженным глазом; (2)эмульсия разделяется на визуально различимые фазы; (3)эмульсия разделяется на прозрачную часть и полупрозрачную части, видимые невооруженным глазом.
Органические поверхностно-активные вещества способны к адсорбции на поверхности раздела фаз; в этом состоянии они проявляют ряд физико-химических свойств, особенно поверхностную активность (например, снижение поверхностного натяжения, вспенивание, эмульгирование, смачивание), в результате чего их обычно называют "поверхностно-активными веществами".
Однако вещества, не способные снижать поверхностное натяжение дистиллированной воды до 4,5 х 10' Н/м (45 дин/см) или менее при концентрации 0,5% и температуре 20 °С, не считаются поверхностно-активными веществами и поэтому не включаются в данную товарную позицию.
Органические поверхностно-активные вещества могут быть:
(1) Анионными, причем в этом случае они диссоциируют в водном растворе с образованием отрицательно заряженных органических ионов, ответственных за поверхностную активность. Примеры: сульфаты и сульфонаты жиров, растительных масел (триглицеридов) или смоляных кислот; сульфаты и сульфонаты, полученные из жирных спиртов; нефтяные сульфонаты, например, щелочных металлов (включая содержащие минеральные масла), аммония или этаноламинов; алкилполиэфирсульфаты; алкилсульфонаты или алкилфенилэфирсульфонаты; алкилсульфаты, алкиларил сульфонаты (например, технические до децилбензол сульфонаты).
Эти поверхностно-активные вещества могут содержать в качестве примесей, попадающих в процессе производства, небольшие количества жирных спиртов, алкилаты или другие гидрофобные сырьевые материалы, не подвергнувшиеся сульфатированию или сульфированию. Они также могут содержать сульфат натрия или другие остаточные неорганические соли в количестве, обычно не превышающем 15% в расчете на безводные соли.
(2) Катионными, которые диссоциируют в водном растворе с образованием положительно заряженных органических ионов, ответственных за поверхностную активность. Например, соли жирных аминов и четвертичных аммониевых оснований.
(3) Неионогенными, которые не создают ионов в водном растворе. Их растворимость в воде обусловлена присутствием молекул с функциональными группами, обладающими сильным сродством к воде. Примеры: продукты конденсации жирных спиртов, жирных кислот или алкилфенолов с оксидом этилена; этоксилаты амидов жирных кислот.
(4) Амфолитическими с одновременной анионной и катионной активностью, причем в зависимости от среды они могут диссоциировать в водном растворе и придавать соединению свойства анионного или катионного поверхностно-активного вещества.
Принимая во внимание, что рассматриваемый товар является композицией на основе катионных поверхностно-активных веществ (смесь N-диалкилдиметиламмония хлоридов (преимущественно алкил нормального строения с содержанием атомов углерода С 10-С 14) и отвечает требованиям Примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, суд первой инстанции правомерно согласился с Таможенным органом об отнесении возимого товара к товарной позиции 3402 ТН ВЭД ЕАЭС.
Суд также правомерно отнесся критически к заключению N 782/20 от 09.11.2020 специалиста АНО "Судебный эксперт" Ермаковой Л.И., поскольку в указанном заключении специалистом делаются выводы о правомерности классификации рассматриваемого товара в избранной Обществом товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, что противоречит нормам ТК ЕАЭС. Надлежащий анализ и исследование непосредственно товара, который бы опровергал позицию Таможни, специалистом не проводился. Приложения с фотографиями исследуемого товара, имеющего отношение к рассматриваемой поставке, к заключению не приложены. Выводы о классификации товара не относятся к компетенции специалиста. В связи с чем представленное заключение не может расцениваться в качестве доказательства по делу.
Таким образом, вопреки доводам Общества, судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленному заключению эксперта, что отражено в судебном акте.
Ходатайство о назначении судебной экспертизы в суде первой инстанции Обществом также не заявлялось, выводы заключения таможенной экспертизы документально не опровергнуты.
Доводы Общества о том, что продукт используется не как ПАВ в моющих средствах, а как биоцид в дезинфицирующих средствах, что наиболее соответствует группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, отклоняется апелляционным судом, поскольку исходя из заключения таможенный экспертизы товар проявляет свойства катионных поверхностно-активных веществ, обладающих дезинфицирующими свойства, что обеспечивает им широкое применение в различных отраслях промышленности. Кроме того, при подаче ДТ в графе 31 Общество отразило, что ввезенный товар применяется для производства технических и бытовых моющих и дезинфицирующих средств. Таким образом, вопреки выводам Общества, рассматриваемый товар может быть использован для производства, как дезинфицирующих средств, так и для производства технических и бытовых моющих средств.
Довод Общества о том, что правильность классификации товара в товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается товаросопроводительными документами, также отклоняется апелляционным судом, поскольку исходя из пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Более того, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
При указанных выше обстоятельствах принятое по делу решение соответствует нормам материального и процессуального права. Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы Общества у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда уплачивается госпошлина в размере 1500 руб. Заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина была оплачена в размере 3000 руб. по платежному поручению от 30.04.2021 N 209, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату плательщику.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 апреля 2021 года по делу N А56-100763/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД Химтехнологии" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТД Химтехнологии" из федерального бюджета РФ 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий |
Л.В. Зотеева |
Судьи |
М.И. Денисюк |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А56-100763/2020
Истец: ООО "ТД ХИМТЕХНОЛОГИИ"
Ответчик: Балтийская таможня
Третье лицо: Тимофеева Анастасия Владимировная (в качестве специалиста Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. СПб)